城市環境建設與生態現代化發展

(成都理工大學 四川 成都 610000)

城市環境建設與生態現代化發展

王瑞琳任琴李欣

(成都理工大學四川成都610000)

近年來在工業文明的驅動下，我國經濟社會快速發展與資源環境有限承載之間的矛盾不斷顯現，生態問題已經制約經濟社會的可持續發展。不合理的生產方式和生活方式是造成我國生態狀況總體惡化趨勢的原因。要想樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，國民生態意識的塑和培育是刻不容緩的。本文將從生態環境的危害、風險評價、減緩措施和其他國家生態建設的啟示等方面對城市環境風險與城市環境建設和生態現代化發展等問題進行論述。

生態問題；生態文明；啟示

引言

生態環境問題是人類對資源不合理開發利用的結果。工業文明所帶來的生態問題和社會問題正逐漸顯現。從生態文化的視角切入對人類文明的現狀加以反省，對我國經濟社會發展過程中的生態問題進行分析，對他國成功的生態恢復、生態建設案例進行探討，是確立國民生態意識塑造的內容、價值訴求和基本途徑。

一、直面生態危機

到目前為止，人類已經意識到的生態環境問題有：全球變暖、臭氧空洞、淡水資源缺乏、土地荒漠化、森林銳減、物種加速滅絕、能源緊缺、污染加劇等，這些生態問題在局部愈演愈烈，對人類的生產和生活造成了嚴重的影響；目前，我國面臨的生態問題主要有：資源能源約束趨緊，風險不斷加大；環境污染嚴重，環境污染格局復雜；生態系統退化嚴重，生物多樣性銳減等。

二、我國生態城市建設主要問題

當前我國生態城市建設面臨著理念不清、管理散亂、資源浪費、有示范無聯動、生態服務不足、社會排斥加劇等六大突出問題。

(一)生態城市建設理念不清。據統計，目前提出“生態城市”建設目標的地級以上城市已達230多個。但是大多數城市的政府官員并沒有搞清楚生態城市內部經濟增長、社會和諧、環境保護關系如何處理，他們只是在很大程度上把“生態”當成了拉動經濟社會尤其是旅游、投資的增長點和地方宣傳的名片。

(二)生態城市建設管理散亂。由于生態城市建設理念不清，更由于部門利益摻雜其中，生態城市建設管理標準不一，把關不嚴，生態城市容易異化成扶持項目，導致城市與生態“兩張皮”，群眾實際感受與環境數據“兩張皮”。

(三)建設資源浪費嚴重，城市可持續性差。生態城市建設沒有嚴格按照資源集約、減量化、再利用、再循環等生態原則進行，反而出現以生態名義進行的新圈地運動、大拆大建甚至征地拆遷矛盾。當前就有許多城內湖泊、河流、林地在大搞建筑和旅游開發等人為侵蝕后，不得不花巨資重新恢復生態與自然。

(四)生態城市沒有起到示范輻射作用，污染轉移加劇區域流域和農村污染。因森林、濕地、河流、湖泊等環境資源的共有性以及環境污染、生態問題的擴散性，城市之間、城市與農村之間具有難以割裂的生態聯系。城市附近郊區與農村的人口、土地、資源變得愈發脆弱，土壤嚴重酸化與流失，癌癥等疾病高發，居民健康狀況變差，資源品位、能效下降和開采難度及污染增加。生態城市反而變成了被大量垃圾和污染包圍的生態孤島。

(五)生態城市的生態服務功能不足。生態城市建設過于突出高技術層面，把解決環境壓力的主要方向放在了尋求先進環境技術、建設先進治污工程上，沒有深度結合自然、社會、人文要素形成一種文明的城市綜合體，無法為群眾提供充足的生態就業、生態教育、生態休閑等生態設施、生態條件和生態體驗。

(六)生態城市建設加劇社會排斥，造成新的環境不公。由于公共的生態環境空間有限以及種種政策和管理差別，生態城市建設所產生的環境風險正被轉稼到落后農村，城鄉環境政策、環境管理和基礎設施差異過大。

三、其他國家生態環境治理的經驗和啟示

德國是世界上生態環境最好、環境法最完備的國家之一，德國環境治理模式的特色實現了三個結合：完備嚴格的環境立法與充分有效的環境教育相結合、自下而上的非制度化草根環境運動與自上而下的制度化綠色發展相結合、市場經濟手段與倫理原則相結合。德國100 多年來典型的“先污染后治理”的環境治理歷程能夠為正深受環境問題所困又積極謀求科學發展和生態文明建設的中國提供有益借鑒。

(一)德國生態環境治理的經驗。德國成熟高效的環境治理模式備受稱道，但在百年來“先污染后治理”的過程中，實際上其環境治理也經歷了環境問題被忽視、環境問題意識顯現、環境政策轉型、環境政策綠色化的若干階段，因此積累了豐富的環境治理經驗。

1.政府用積極的態度面對生態環境難題的挑戰，把公眾的生態環境訴求納入經濟與社會治理的組成部分，將生態價值觀貫徹于政府公共決策。德國政府將環境保護視為自己義不容辭的責任，推行“積極的保障未來的政策”，將生態價值觀貫徹到環境與能源政策、經濟與社會決策、企業發展戰略與公民教育計劃等系統工程，實現了從經濟發展與環境保護相互博弈轉向環境、經濟與社會協調發展的良好格局，而德國政府也成為世界各國政府中環境保護的先鋒，成為歐盟內部推動環境保護政策的發動機。

2.推行環境立法先行、環境治理跟進、環境資金保障的一條龍措施，重點運用科技—經濟手段進行環境治理。德國環境政策堅持三個基本原則:預防性原則、污染者付費原則和廣泛合作原則。德國還運用其領先步入信息化社會的發展優勢，積極推動科技創新，以解決工業化進程中科技發展所肇引的生態環境問題，其科學技術標準被納入聯邦德國和歐盟的環境立法體系，賦予德國的環境治理過程更高的科學性、實踐性和可操作性。

3.加強國家、企業與公民社會的合作，構建合理高效的環境治理結構。德國政府通過政府主導、企業參與的合作方式，在雙方自愿的基礎上，充分發揮各種科技手段、經濟力量和民間智慧解決具體的生態環保問題。再次，政府充分發揮大眾媒體和環保非政府組織的獨立性，發揮其普及環保知識、監督媒體、代表當地居民參與政府和企業在當地有關環保的經濟規劃等有效作用，繼續吸納由公民參與的草根環境運動的積極影響，推動政府作出綠色決策。

(二)德國生態環境治理對中國的啟示

中國改革開放30 多年的經濟建設沿襲了西方片面現代化的發展路徑，在取得巨大的經濟社會成就的同時產生了嚴峻的環境生態難題，環境質量快速退化，自然資源消耗極其嚴重，經濟增長的環境約束日趨強化，參與全球環境治理的國際壓力日益增大。德國環境治理的成功經驗對中國應對現代化進程中的環境問題的借鑒意義主要體現在以下幾點：1.鞏固生態價值觀在國家治理中的核心價值觀地位與加強公民的環境教育、政治參與能力建設相結合。2.明確“發展是第一要務”的基本認識與主動實施環境治理范式和經濟發展方式的轉型升級相結合。3.加強環境治理的法治化與完善環境治理的科技—經濟手段相結合。

四、結論

城市環境建設與生態現代化發展與國民意識形態塑造積極相關。應在生態文化視閾下從深化國民生態理念、提高多維的生態意識等角度加強對國民生態意識的塑造。將掌握科學的生態知識、樹立牢固的生態觀念、掌握一定的生態技能等作為國民生態意識塑造的目標。從堅持正確的指導思想、充分發揮政府的主導作用、促進國民生態政治參與、樹立正確的行為方式、大力開展生態教育、引領環保民間組織健康發展等途徑加強國民生態意識的塑造。

[1]曹萍、馮琳：《胡錦濤同志生態文明思想的區域實現探析》，《毛澤東思想研究》2009年第6期。

[2]曹新：《論制度文明與生態文明》，《社會科學輯刊》2002年第2期。

[3]曾煌、袁慧玲，等：《科學發展觀與生態文明建設》，《甘肅社會科學》2004年第6期。

王瑞琳(1991—)，女，漢族，吉林四平人，碩士，成都理工大學風景園林專業，研究方向植物應用。