林業財務的全面預算管理初探

(霍山縣林業局 安徽 霍山 237202)

林業財務的全面預算管理初探

蔡建國

(霍山縣林業局安徽霍山237202)

財務管理是林業企業運行與發展的核心問題，實施全面預算管理有利于提高林業企業財務管理成效。本文將對全面預算管理在林業企業中的實施現狀進行分析，探討其實施過程存在的問題。在此基礎上，提出幾點加強林業財務全面預算管理的對策，主要包括加快財務管理革新、科學設計管理模塊、合理選擇預算編制方法、落實預算管理責任以及監理配套保證機制等。

林業財務；全面預算；財務管理方法

前言

全面預算管理是一種面向全過程和各方主體的財務預算管理方法，強調全員參與，確保預算編制及管理實施的全面性。全面預算管理的實施可以將企業財務計劃、財務協調方法和控制方法有機結合起來，實現資源的優化配置，提高企業財務管理效率。全面預算管理目前已經在林業企業中得到了廣泛應用，但從其實施狀況來看，還存在許多問題，有必要針對現存問題對全面預算管理方法做出改進。

一、 林業企業財務全面預算管理實施現狀及存在問題

(一) 全面預算管理實施現狀

林業企業是國家生態資源的開發與保護機構，屬于重要基礎產業。但在傳統管理體制影響下，林業企業普遍存在運營機制不合理的現象，管理基礎薄弱，市場化進程較為緩慢，長期處于粗放運行狀態。財務管理作為林業企業管理的重要組成部分，也存在管理理念和方法落后的問題，難以實現精細化管理目標。雖然一些林業企業已經開始實施全面預算管理，但由于傳統管理方式的影響，以及財務管理人員的自身素質不足，對全面預算管理缺乏深刻認識，實施情況未達到預期效果。從總體來看，全面預算管理在林業企業的實施仍處于實踐探索階段，沒有發揮出全面預算管理的真正作用[1]。

(二) 林業企業財務管理存在的不足

全面預算管理在林業企業的實施主要存在以下幾方面不足：(1)在財務管理體制方面，林業企業仍存在政企不分離、專業人才短缺等問題，先進的財務管理理念得不到充分落實，財務管理活動的開展面臨多方面阻礙；(2)在人員意識方面，缺乏對全面預算管理理念、實施過程的深刻認識，為形成科學化、系統化的管理模式；(3)在基礎數據管理方面，全面預算管理依托于大量的基礎財務信息數據，但林業企業歷史財務數據的收集整理不全面，全面預算管理的開展缺乏依據；(4)在財務管理過程中，人員的隨意性較高，協調難度大，許多財務管理工作的人員組織和任務安排需要消耗大量時間，而且最終難以落到實處，導致財務管理效率嚴重偏低[2]。

二、 林業企業財務全面預算管理的實施對策

(一) 提高對全面預算管理的重視，加快財務管理改革步伐

為確保全面預算管理的有效落實，林業企業的管理人員首先要提高對全面預算管理的重視，從企業戰略高度出發，深刻認識全面預算管理對于林業企業運行和發展的意義。將全面預算管理作為改善企業財務管理狀況的核心途徑，做好企業整體的組織和調配，確保全面預算管理的有序實施。

應積極利用林業企業內部的OA辦公網，做好對全面預算管理的宣傳，明確全面預算管理對于實現企業經濟效益的重要意義。逐級開展動員和宣傳教育工作，為全面預算管理的全方位落實奠定基礎。在全面預算管理的實施下，解決長期困擾林業企業發展的體制改革問題，真正落實分類經營和自主經營政策，促進林場管理機制革新[3]。

(二) 由財務部門主導，科學設計預算管理模塊

財務部門是全面預算管理的重要實施主體，應由財務部門主導，形成各部門之間的聯動機制，促進全部門和全員參與，將全面預算管理建設成一項系統工程。在財務部門的主導下，形成統一的運作機制，明確各部門和各職位在全面預算管理中的責任，合理組織人員，做好財務管理分工，共同完成預算編制和預算管理工作。結合企業的實際經營狀況，科學設計預算管理模塊，確定預算編制起點。比如新建企業可以將生產預算作為全面預算編制的起點，而成熟企業則應將銷售預算作為預算編制起點。隨著林業企業市場化改革的不斷深入，以銷售預算作為預算編制起點往往更加合理。

在進行預算表格的模塊設計時，要做到精細化設計，全面反映預算情況，并與企業的內部管理需求相符。從而便于全面預算管理的實施和監控。此外，預算對象要與會計核算對象及相關項目進行有機對接，方便對預算執行情況進行動態跟蹤，通過對比分析及時發現預算偏差問題，并采取有效措施加以調整，確保預算編制的有效落實。

(三) 科學選擇預算編制方法，合理利用財務信息系統

在全面預算管理的實施過程中，預算編制方法的選擇十分重要。林業企業可以根據實際需要，科學原則零基預算法、固定預算法、彈性預算法、增量預算法等科學預算方法。也可以對多種預算方法進行混合使用，為企業預算編制提供支持。全面預算管理要以大量的財務信息數據作為基礎，需要利用信息系統為數據處理提供支撐。

因此，必須加快財務信息化建設，積極引進先進的技術設備，提高信息系統處理能力。建立動態信息處理機制，即時錄入財務信息管理數據，反映預算執行情況，幫助管理者實時掌握企業財務運行情況，為財務管理決策提供依據。加強對原始歷史數據的收集和整理工作，并與同行業歷史數據進行對比分析，確保預算編制的合理性。在此基礎上，編制預算大綱，厘定預算范疇，指導全面預算工作的開展。

(四) 落實預算管理責任，確保全面預算管理的執行

在全面預算管理工作的實施過程中，要將預算管理責任落實到位，明確規定各個部門和崗位的職責分工，提高部門間的協調性。全面預算管理是一項系統工程，需要林業企業各級部門的全員參與，必須做好部門之間的雙向溝通，有企業負責人統一指揮，做到組織有序，上下一致。

在此基礎上，做好全面預算培訓工作，確保各部門的財務人員充分掌握全面預算管理的實施流程，明確預算編制原則和編制程序，合理確定預算對象、預算內容及預算管理目標。在預算管理過程中，嚴肅執行各項管理要求，確保預算管理的剛性和強制性，如果要進行預算指標調整，必須按照標準流程進行申請和審批，消除預算管理的隨意性。

(五) 建立配套的保證體系，加強預算執行過程監管

在建立健全預算管理制度的基礎上，還要制定配套的管理保證體系，在預算人員組織、預算編制、預算執行、預算監督考核、預算調整等各個環節實施制度化管理。預算批復后，要將預算指標進行逐級分解，細化預算指標，下達到對應部門，嚴格圍繞預算目標開展全面預算管理工作。與各責任部門和責任人簽訂經濟責任書，制定相應的獎懲辦法，按照經濟責任書的約定，對預算執行過程進行考評和獎懲。加強對預算執行過程的監管力度，實施動態監管辦法，各部門要按時填寫報表，并對報表進行全程跟蹤。確保成本耗費臺賬的真實性和全面性。此外，林業企業的財務管理人員還要隨時關注產業政策變化和市場環境變化，合理進行預算調整，確保預算編制的可實施性，降低企業財務風險，促進林業企業的健康發展。

三、結束語

綜上所述，實施全面預算管理對林業企業的運營和發展有重要意義，確保全面預算管理的有效落實，可以幫助林業企業提高財務管理效率，降低財務運行風險，從而提高林業企業的經營效率和經營效益。針對目前林業企業財務管理存在的不足，改變財務管理模式，建立全面預算管理制度和相關配套保障制度，可以落實全面預算管理責任，充分發揮全面預算管理的作用，提高林業企業財務管理水平。

[1]覃政居. 全面預算管理在林業企業的應用研究[J]. 綠色財會,2015,(09):3-7.[2017-10-12].

[2]張麗麗. 林業企業財務全面預算管理過程中存在的問題及對策分析[J]. 中國集體經濟,2016,(16):47-48.

[3]王相英. 如何加強林業財務全面預算管理的相關思考[J]. 現代經濟信息,2014,(04):167.