我國關稅政策調整對廣東外貿的影響研究
——2008年經濟危機后為例

(云南財經大學 云南 昆明 650221)

我國關稅政策調整對廣東外貿的影響研究
——2008年經濟危機后為例

管鶴揚

(云南財經大學云南昆明650221)

本文重點放在金融危機以來我國面對世界經濟的新變化所采取的新政策，分析研究金融危機后，國際貿易保護主義盛行的情況下，我國關稅政策的調整以及這些政策調整對廣東進、出口的影響，并探討了廣東應對措施。

關稅政策；調整；廣東外貿

一、選題背景意義

廣東2016年外貿數據正式出爐，據海關總署廣東分署2017年1月17日發布，去年廣東進出口總值同比微降0.8%，好于全國水平。結構進一步優化，一般貿易比重首次超過加工貿易。據海關統計，廣東省全年實現貨物貿易進出口總值6.3萬億元人民幣，比2015年同期微降0.8%，同期全國下降0.9%，占同期全國進出口總值的25.9%；其中，出口下降1.3%，同期全國下降2%；進口與2015年基本持平，同期全國增長0.6%；進出口和出口表現好于全國平均水平。此外，規模逐季攀升，12月進出口創年內峰值。2016年，廣東外貿進出口呈現明顯的前低后高、逐季攀升態勢。從月度情況看，12月份進出口、出口和進口值分別達7169.9億元、4383.3億元和2786.6億元，創下年內峰值。結構進一步優化，由“外資企業+加工貿易”向“民營企業+一般貿易”轉變的趨勢明顯。2016年，廣東一般貿易穩步提升，全年實現進出口2.73萬億元，增長2.2%，占全省的43.4%，占比提升1.3個百分點，首次超過加工貿易(38.8%)；同期，廣東民營企業發展迅猛，全年進出口2.74萬億元，增長10.4%，占全省的43.5%，占比提高4.5個百分點。再有，外貿新型業態發展迅猛，跨境電子商務規模居全國首位。機電產品和勞動密集型產品仍為外貿主力，“優進優出”步伐加快。

本文一共分為五章。第一部分為緒論，交代了本文的選題背景與意義、結構安排與技術路線。第二部分是理論基礎和文獻綜述。第三部分重點研究了2008年金融危機后，為應對世界經濟盛行的貿易保護主義，我國外貿易政策的新變化、新調整。第四部分分析了我國外貿政策變動對廣東外貿所產生的具體影響，重點研究了關稅貿易政策對廣東進口的影響。最后是是結論與政策建議。

二、對外貿易調整對廣東影響的研究現狀

作為我國外經貿大省的廣東，對外貿易的狀況對國家貿易政策調整與國際經濟環境變化十分敏感，我國的外貿政策和貿易伙伴國的貿易政策都會對廣東外經貿產生影響，不少學者也在這些方面做了研究。

易正榮(2008)通過對出口退稅政策調整的方向﹑力度﹑目的的闡述,結合廣東經濟的出口依賴度﹑出口產品的結構，分析了出口退稅政策調整對廣東經濟的影響，并提了應對措施。李靜(2008)的研究表明，出口退稅率的上調或下調通常導致一般貿易出口呈同向變動。整體上，出口退稅結構性調整有利于高新技術產業發展。廣東的經驗表明，國家對出口退稅率的下調一定要考慮到出口企業的承受能力。黃靜波、孫曉燕(2009)指出金融危機后，影響廣東省出口貿易發展的政策因素主要為出口退稅率調整、關稅調整和加工貿易限制目錄實施。由以上文獻的比較分析可以看出，廣東外貿大省頭把交椅的地位正在被浙江、江蘇所動搖，廣東省雖然出口總量上占據優勢，但在引用外資、人才教育、技術創新等方面表現出了弱勢，如何通過政策調整和引導來改善廣東的這些弱勢，是值得探討的問題。

三、金融危機后我國的貿易政策調整

2008 年金融危機后，由于各國均為保護本國利益，不同程度地采取了各種新的貿易保護措施，導致貿易保護主義在后金融危機時期的盛行。盡管各國在WTO 一再強調不能采取貿易保護措施并承諾堅決反對貿易保護主義，可是為了減少貿易赤字、提高本國就業機率、恢復本國經濟，一些國家仍然在經濟政策中隱含著貿易限制措施，增加了全球貿易的嚴峻形勢。此時，中國傳統的出口導向、投資推動型增長受到了前所未有的挑戰。面對這一嚴峻復雜的形勢, 中國政府果斷決策, 及時調整宏觀調控方向，在“保增長”的宏觀經濟決策主導下, 國家在對外貿易領域也提出了“保出口”的基本戰略, 努力穩定我國出口產品在國際市場的份額。

四、金融危機后我國貿易政策調整對廣東外貿的影響

2008 年7月前，廣東省的平均退稅率為12.2%，其中生產企業12.5%，外貿企業 10.3%；截至2009 年 6 月底，國家先后7 次提高出口退稅率后，廣東省的平均退稅率達14.3%，超過歷史最高退稅水平?！皳V東省國稅局的相關數據統計，2009年廣東共辦理出口退(免)稅1465.5億元，同比增加95.9億元，同比增長7%。2009年出口(免)稅不僅總量連續25年居全國第一，且大大高于同期外貿出口增長速度。其中，辦理不含免抵調庫的退稅額為 836.6 億元，這意味著平均每天有2.3億元退稅款退回到企業手中。”

關稅調整的負面影響則集中體現在廣東的外貿企業短期內面臨商品進口大量增加、受國外同行業沖擊的困難。大幅度地關稅減讓使一些覬覦中國市場已久的跨國公司接踵而至，加劇了對國內市場爭奪的激烈程度。失去了關稅保護的廣東企業會在一定程度上陷入困境，不利出口。雖說降低關稅，引進新技術、引進競爭，有利于促進企業自身改革發展，但也是一種不小的沖擊，有些企業頂不住，就很可能會在競爭中被淘汰。當然，我們不能通過抑制進口來減少對進口的依賴，還是要積極調整經濟結構、鼓勵技術創新來降低依存度。

五、廣東的應對措施和政策建議

一是要推進關稅制度調整和改革，合理利用關稅制度為貿易平衡、促進產業結構升級服務。加快健全出口退稅進度，提高行政效率，確保及時退稅，利用出口退稅的調整。

二是要積極開拓國外市場，打開國外需求，擴大內需，促進出口增長和進口結構合理化。由政府牽頭，積極擴大戰略合作協議，建立健全貿易合作對話與國際經貿交流機制。

三是要積極應對國際貿易保護主義，繞開貿易壁壘，加大資金投入和政策扶持，鼓勵粵企自主創新。深入實施名牌帶動戰略，完善培育自主出口品牌的扶持政策，推進國際知名區域品牌建設試點。

四是要繼續改善廣東的金融服務，積極引導金融機構適度增加匯率避險產品。擴大地方出口信用保險規模，注重對小微企業的政策傾斜，擴寬出口信用保險覆蓋面。

[1]薛榮久.國際貿易(新編本)[M].對外經濟貿易大學出版社，2006：258

[2]余道先，劉海云.技術創新的貿易效應研究：一個文獻綜述[J].財經研究，2007(05)：69

[3]Helpman E.Increasing Returns, Imperfect Markets, and Trade Theory[M].Jones R W, Kenen P B. Handbook of International Economics,1984a:325-365

管鶴揚(1994—)，女，研究生，云南財經大學，國際貿易方向。