結合《共產黨宣言》試論我國國企“私有制”改革實踐

(中國社會科學院研究生院繼續教育學院 北京 100102)

結合《共產黨宣言》試論我國國企“私有制”改革實踐

陳以萍

(中國社會科學院研究生院繼續教育學院北京100102)

《共產黨宣言》指出：“共產黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制。”這里的“消滅私有制”思想不是消滅整個私有制，而只是消滅“資本主義所有制”。消滅私有制作為無產階級政黨的解放和社會生產力發展等方面的現實舉措，在一定歷史條件下發揮了重要作用。第一章介紹《共產黨宣言》中的“私有制”在我國實踐中的運用。第二章指出國有企業改革面臨的現狀、國有企業改革歷程的回顧及國企改革方向。第三章結論中指出在國有企業改革的問題上，應以馬克思主義的產權思想為指導，在堅持公有制為主體的基礎上，發展多種所有制經濟。

《共產黨宣言》；私有制；消滅私有制；國有企業改革；公有制為主體

一、《共產黨宣言》中的“私有制”在我國的初步實踐

《共產黨宣言》指出：“共產黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制。”這里的“消滅私有制”思想不是消滅整個私有制，而只是消滅“資本主義所有制”。“消滅”在某種意義上講更是“揚棄”，在解放后到改革開放前，消滅私有制作為無產階級政黨的解放和社會生產力發展等方面的現實舉措，在一定歷史條件下發揮了重要作用，該時期我國公有制經濟成分比重較高，雖然執政黨掌握了巨大的經濟權力，但很多國有企業效率較低、效益較差，在一定程度上不是鞏固而是影響了共產黨的執政地位。這使我們認識到只有黨所提出的路線方針政策有利于生產力的發展和人民生活水平的提高，才能得到人民群眾的擁護。

二、私有制經濟之國有企業改革

我國私有制經濟條件下的國有企業由于產權界定不清晰，產權主體虛置造成效率低下，其壟斷和腐敗是當前我國居民收入差距不斷擴大的根本原因，要想實現共同富裕的目標，就必須打破國有企業壟斷，使民營經濟進入壟斷型國有企業所在的關鍵領域進行市場競爭，使國有企業的深入改革適應社會主義市場經濟發展規律。

(一)國企改革面臨的現狀。我國大部分國有企業實質上變成各級政府主導的附屬機構，各級政府官員為了政績而利用其權利對國有企業資產進行揮霍，出現嚴重的重復建設和鋪張浪費現象，使國家資源無法配置到更有發展潛力的領域和部門，造成資源浪費和配置不當。但隨著世界經濟的整體發展，經濟全球化的進程不斷加快，要想使整個國家的綜合國力在世界領域內占有一席之地，就要對傳統的國有企業進行深入的改革。

(二)國企改革歷程

1.擴大企業經營自主權。1986年國務院提出在國有大中型企業中推行各種形式的經營責任制，而國有小型企業則實行租賃承包經營制度，各地還可以選擇有條件的大中型企業進行股份制試點。這是以一種契約的形式確定兩者之間的分配利益關系，企業增收同時有效調動職工的積極性，企業自主權得到進一步擴大，但仍存在不可避免的問題和弊端。

2.制度創新思路。在十四屆三中全會在承包制實踐基礎上，把國有企業下一步改革的目標定為建立“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，是自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束的法人實體和參與市場競爭的主體。之后，《公司法》界定了三種主要類型的公司：國有獨資公司、有限責任公司和股份有限公司，2003年的十六屆三中全會中決定，要把股份制作為公有制的主要實現形式，并且把建立現代企業的產權制度作為建立現代企業制度的核心內容。[1]在建立現代企業制度，股份制的初步改造，企業產權從政府手中進一步下放，國家對企業的束縛減輕，但是產權明晰和產權約束問題依舊難以解決。

3.戰略性結構調整。隨著市場化進程的加快，國有資本越來越不能滿足過于分散的國有經濟的需要，國有資本遍布在過多的企業和行業中，從數量上來看雖然占有絕對的優勢，但單個企業所能運用的國有資本卻太少，無法實現規模經濟，技術改造和更新能力也因此顯得十分不足，競爭能力不足也成為國有企業的一個重要問題。因此，片面追求國有資本的高覆蓋率不能使國有企業的綜合能力得到有效提升，國有經濟的整體狀況也沒有得到根本的改善。到1996年，除了進一步推進現代企業制度外，還提出了調整國有經濟布局的思路。及區分不同的情況，進行改組、聯合、兼并、股份合作以及出售等形式，加快國有小企業的改革步伐。1999年9月，十五屆四中全會提出國有資本不需要占據國民經濟各個行業和各個領域，而是要在更適合的領域做優做強。2003年的十六屆三中全會中決定，要把股份制作為公有制的主要實現形式，并且把建立現代企業的產權制度作為建立現代企業制度的核心內容。

4.繼續深化改革。2002年以來，國有企業改革進入攻堅階段，在產權改革、薪酬制度和風險控制等方面也制定了一系列新的規則和辦法，國有資產經營預算制度的框架得到了初步的確立。但是隨著市場經濟的深入發展，那些隱藏在深處的矛盾依然存在，近年來又出現了一些新的問題。通過建立現代企業制度、股份制改造、抓大放小等改革措施，國有企業的產權主體逐漸多元化，一些國有小企業進行產權改造后，產權主體私有。這些改革對于鑄造市場經濟主體、促進現代企業制度的建立以及保證國有企業正確發展方向是符合我國方針政策及國有企業改革目標的。

(三)國企改革的方向。在討論社會主義國家國有企業改革時，應充分考慮到社會主義國家的國家性質，讓公有產權的公益性得到更大程度的發揮和運用。根據馬克思經濟基礎決定上層建筑的思想，國有企業是我國社會主義制度的經濟基礎，必須在深化改革中加強和完善，但不應該全面退出競爭領域，走私有化的道路。在對國有企業改革的道路選擇問題上，有一個更為深刻的關系在背后隱藏著，即經濟基礎決定上層建筑。[2]在我國國有企業過去的改革中，也對國有企業的產權關系進行了改革，在國有企業股份制改造中，產生了許多混合所有制的企業，使得國有企業的產權主體多元化，但只要在這種產權結構中，國有股的控制力沒有改變，國有企業的性質就沒有發生根本的變化，我國社會主義制度的經濟基礎也就沒有變化。馬克思主義經濟學并未將國有經濟和私有經濟對立起來，在國有企業改革的方向上，我們認為，要毫不動搖的鞏固和發展公有制經濟，不斷增強國有經濟的控制力和影響力；毫不動搖的鼓勵、支持和引導發展非公有制經濟，實現多種所有制經濟的共同發展。根據馬克思主義產權思想的解釋，產權關系這種法權關系，是由經濟關系所決定的，我國以公有制為主體的經濟基礎不變，根據經濟基礎決定上層建筑的哲學思想，我國國有企業的產權主體就不能發生變化。

三、結論

在國有企業改革的問題上，要繼續堅定不移的走馬克思主義的基本路線和研究方法，用馬克思主義的產權思想來指導我國國有企業的改革。對西方的現代產權理論，要去其糟粕，取其精華，對其在微觀層面對產權問題比較細致的分析進行研究，把適合我國國有企業改革的基本點提取出來，形成符合我國社會主義初級階段基本國情的政策運用到國有企業改革的實踐中去。我國國有企業改革至今天，確實還存在著一些急需解決的問題和弊端，但是并不能把這些問題簡單的歸咎于國有企業的存在上，更不能利用西方在私有產權基礎上建立起來的產權理論來指導我國國有企業的改革，對于國有企業改革方向的問題，應該以馬克思主義的產權思想為指導，在堅持公有制為主體的基礎上，發展多種所有制經濟，同時要盡快完善國有企業改革的各種配套建設。

[1]尹永欽，楊掙揮編著巨變1978-2004年中國經濟改革歷程[M]北京：當代世界出版社2004.407-411

[2]趙嘉政治與經濟中國改革的可能走向學術月刊，2012.01:62-69

陳以萍，中國社會科學院在職研學生。