電商扶貧“秀山模式”的現狀、問題及對策研究

(中共忠縣縣委黨校 重慶 404300)

電商扶貧“秀山模式”的現狀、問題及對策研究

梁銳

(中共忠縣縣委黨校重慶404300)

本文通過總結電商扶貧“秀山模式”的主要做法和分析存在的問題，提出三點對策供參考，借鑒秀山電商扶貧經驗模式，豐富電商扶貧領域的個案研究，為其他貧困地區開展電商扶貧提供一些啟示。

電商扶貧；秀山模式；對策

秀山縣地處武陵山區腹地、渝鄂湘黔四省市結合部，是武陵山區域發展和脫貧攻堅的主戰場。2014年，秀山抓住“互聯網+”機遇，大力發展農村電子商務，以布局鄉村網點、暢通物流通道、構建農產品供應鏈、建立利益分配機制、助推農產品上行、培養農村電商隊伍為主要抓手，扎根農村，服務“三農”，努力改善農村消費環境，擴大農村消費市場，助推本土農特產品走出大山，帶動貧困群眾致富增收，形成“互聯網+三農”農村電商發展特有模式，秀山電商扶貧的做法值得借鑒和學習。

一、電商扶貧“秀山模式”的主要做法

(一)物流快遞體系：提供農村電商物流市場化解決方案

秀山按照“縣城建核、村鎮布點、縣鄉搭橋”的思路，鼓勵市場化運作，快遞包裹城鄉配送、區域分撥、全國直達時效更短、成本更低，建成了覆蓋縣域行政村的縣、鄉、村三級物流網絡，有效支撐農村電商發展。一是為了讓快遞下沉到村，在縣內建成農村電商鄉村服務點295家，其中武陵生活館230家，構建了覆蓋縣域的農村電商服務網絡。投用縣電商分發中心，整合“三通一達”等81家物流快遞企業入駐。組建云智速遞，將全縣規劃為4個片區15條鄉村物流線路，無縫對接社會快遞和鄉村網點，實現到達秀山的快遞包裹1天內進村入戶，農產品1天內收購進城并發往全國，快遞全國首重包郵從以前的17元降至現在的3元，農村包裹首重進城1.5元/個、共同配送進村1元/個，成本節約近50%。二是引進安能、德邦、百世等物流企業在秀設立武陵山區域分撥中心，建成周邊區縣配送站近100個；建成武陵生活館德江、松桃、酉陽等周邊區縣運營中心，開通了秀山至周邊17個區縣的武陵物流專線，實現“五定”管理，物流快遞實現次日發到，讓秀山成為了武陵山區物流快遞集散中心，北上南下包裹節約近1天時間。三是投用貨運調度中心，自主研發“武陵物流云”信息系統，整合社會車輛4000多輛，匹配物流供需信息；開通秀山至廣州、泉州、佛山、杭州等遠距離物流專線，電商促銷期間實現整車包裹直達需求集中地區。

(二)電商平臺體系：“村頭”成為農村與城市互動的窗口

在發揮好天貓、淘寶、京東等第三方平臺的基礎上，秀山自主研發了新一代農村電商平臺“村頭”，并與先期建設的武陵生活館等實體電商平臺功能融合，實現城鄉有效互動。自2016年8月強勢推出“村頭”平臺以來，已有全國各地31家縣域加盟，目前已在秀山周邊及青海省等地區落地運用，打響了“覆蓋中西部、享譽全中國”的村頭營銷攻堅戰。同時，“村頭”平臺開發了買貨、賣貨、網批、快遞、金融、扶貧、慈善、民宿旅游、結算、政務、客服服務等功能模塊，構建了農產品溯源、物流追蹤、倉儲分發、雙向可視化營銷、智能化電子結算、商業信譽保障等體系，與武陵生活館“八大功能”和館主“八大員”作用相互呼應，讓農村電商各項功能真正扎根農村(武陵生活館“八大功能”即網絡代購、快遞收發、特產收購、扶貧慈善、民宿旅游、金融業務、農村政務和鄉村便利店，館主“八大員”是指農產品經紀人、快遞員、網絡代購員、農村金融業務員、便民服務員、售票員、政務員和超市管理員)。

(三)農產品上行體系：深山土貨變電商爆款的鏈條化服務

秀山云智公司是專業的電商供應鏈服務商，采取市場配置資源的方式，從農產品源頭著手，一頭連著農戶，一頭連著電商快遞企業，通過指導生產、研發產品、加工包裝等一體化上行服務，打通農產品上行的每個關鍵環節，實現產品變商品、商品變網貨的過程。一是建設特色農產品基地。制定土雞、土雞蛋、秦橙、茶葉等農產品標準生產體系，每天進村入戶進行標準化認證，已認證特色農產品108種、電商基地供應站點3650個。投用縣農產品質量安全檢驗檢測中心，按照“一農戶一二維碼”標識，構建農產品質量安全二維碼追溯體系，同時實行政府背書保證，打造農產品質量“雙放心工程”。二是以武陵遺風、邊城故事為主的品牌體系。云智公司與中央工藝美院等10余家機構合作，建成民族網商產品研發中心，自主創建以農產品為主的“武陵遺風”和以手工藝品為主的“邊城故事”兩大品牌，上線本土特色商品650余款，“武陵遺風”土雞蛋、豆干等成為爆點網貨，供不應求；“邊城故事”苗繡飾品、竹編工具等跨境電商起步發展，前景看好。同時，大力實施“一村一品”戰略，自主創建了386個農產品品牌。三是提供組貨、加工、包裝、倉儲、快遞等上行服務。云智速遞組織車輛深入田間地頭，第一時間組織批量農產品進城；通過豆干、炒貨、干果、鮮果、酸辣粉等電商加工線，提升本土農產品上行價值，并經過精致實用型流通包裝，實現產品與品牌的融合；通過電商倉儲中心“云倉”托管，一旦電商企業完成訂單交易，立即無縫對接快遞企業發往全國。

(四)人才培養體系：持續為農村電商注入新鮮血液

秀山對農村電商人才的定位就是“下地能彎腰，上桌玩鼠標”，自2012年實施武陵山區電商人才培養戰略以來，整合各方資源，形成政府、學校、社會等多層級多領域培訓體系，培養了一大批“新農人”，為農村電商發展不斷注入新鮮血液。一是建設實訓基地。與重慶工商大學等校企合作，建成眾創空間和人才實訓基地。引進專業電商導師團隊，一對一進行“傳、幫、帶”教學，培養具備專業技能的電商精英60余名，涵蓋營銷、設計、客服、倉儲、配送等專業。云智精英團隊組建“教師團”，深入鄉鎮(街道)、農村，通過典型案例現場教學等方式培養本土電商人才，云智科貿獲評武陵山區首個“中國電子商務人才服務中心”。二是開展專題培訓。發揮秀山農村電商公共服務中心“流動黨?！弊饔茫辖虒W資源，開設電商扶貧專題培訓班，引導領導干部用互聯網思維融合實體產業發展，完成培訓1000余人次，形成了“言必電商、言必扶貧”良好氛圍。三是開設電商物流專業。依托縣職教中心等職業學校教學資源，開設現代物流、農村電商等相關專業，有針對性地持續培育本土電商人才。

(五)利益共享體系：讓農戶享受電商扶貧紅利

農村電商利益鏈，不僅能協調貧困農戶、種養大戶、電商企業之間的利益分配，還能放大政府扶貧資金效益，讓貧困農戶享受扶貧紅利，助推農村電商精準扶貧。一是突出政策引導。按照“政府引導、市場主導”的原則，平衡各方利益，最大限度讓利于貧困農戶。政府出臺農特產品收購、自主品牌研發、本土農產品上行、農村包裹上下行等定向補貼政策，用有限的電商、扶貧資金撬動農村電商發展。二是體現國企擔當。云智科貿公司作為國有控股企業，體現擔當精神，在發展前期，采取向武陵生活館加盟店平價供貨、給予裝修補貼，武陵生活館生鮮公益大賣場零利潤代銷，以及收購農產品時讓利農戶等方式，推動精準扶貧。三是企業讓利于民。各電商企業體現公益精神，壓縮自己的利潤空間與農戶建立長期穩定的合作關系，同時致力本土農特產品上行，發展訂單農業、定制工業，助推三產融合發展。

二、電商扶貧“秀山模式”的發展瓶頸

(一)多元模式競爭愈演愈烈，重復建設非常嚴重

近兩年來，介入農村電商市場的主體明顯增加，阿里、京東、蘇寧等電商巨頭紛紛發力；趕街、樂村淘、淘實惠等平臺面向全國農村布局；供銷社、郵政等加快線下往線上轉型發展；浙江遂昌、吉林通榆、河北清河、陜西武功、重慶秀山等為代表農村電商模式競相角逐。在多元模式競爭環境下，一是大量市場主體涌入縣域市場，都希望建設自己獨立的服務體系；二是地方政府一時難以選擇最適合的電商平臺，希望通過市場經濟優勝劣汰；三是部分地方政府搶抓機遇，立足縣域大力發展自有模式，逐步向周邊推廣。導致趨同投資、重復建設非常普遍，競爭無序，甚至虧損經營，好的村鎮成為香餑餑，建站與關站并存，偏遠的村鎮卻無人問津。

(二)外來模式難接地氣，自有模式向外推廣困難重重

農村電商與城市電商不一樣，它的特殊場景、特殊主體，決定了有其自己的特殊規律，若拿著過去的成功經驗和某種模板機械地套用，很容易水土不服。目前，眾多平臺采取與地方政府合作、加盟合伙、渠道下沉等方式，迅速擴張農村電商版圖，但落地效果并不理想，縣鄉村三級服務體系、物流時效和成本、農產品上行等關鍵問題沒有解決，扎根農村尚需時日。與此相對應，各地本土模式向外推廣尚處于輕資產、面上擴張階段，并未花大力氣解決農產品供應鏈、物流配送、電商人才等瓶頸問題。同時，由于各地黨政重視程度、開放程度不一，外來模式融入困難。

(三)上行和下行不同步，尤其農產品上行滯后

農村電商普遍存在下行業務增長迅速、上行業務增長緩慢的現象，農村電商對于解決“農產品銷售難”的作用還未得到充分發揮。一是農產品產業化程度不高，缺乏大型農產品集散地和深加工，農村電商發展面臨組貨難、產品同質化、品類單一、品牌不強、缺乏競爭力等問題，造成發展后繼乏力。二是部分電商企業只重視銷售不重視供應鏈，認為農產品電商就是流量、推廣、營銷，只求賣出去，而沒有建設一套成熟的農產品供應鏈體系。

三、電商扶貧“秀山模式”的重要啟示

(一)立足發展全局，提高認識站位

我們要充分認識到電子商務改變了貧困群眾的思維方式及生活方式，打破了市場信息的不對稱，為消除農村貧困的根源提供了新工具、新途徑。目前秀山電商扶貧取得的成績值得肯定，但針對發展過程中的存在問題，應進一步提高認識、強化領導。一是地方政府對農村電商發展要提前統籌規劃，不能放任外來平臺自由發展，而應通過整合資源、合理布局，實現效益最大化。二是地方政府要以行政手段適當干預，規范競爭秩序，避免出現中心村鎮重復投資、偏遠村鎮無人問津的現象。三是自建平臺體系在網點布局建設方面要有擔當，更多突出貧困村網點建設，真正扎根農村，助推電商扶貧。

(二)因地制宜因人而宜，多樣化發展農村電商

如何做到因地制宜？農村中有比較形象的說法，那就是“進什么廳下吃什么飯，站什么山頭唱什么歌”。具體來說，就是要結合當地的實際情況，找到脫貧致富的命脈，遵循客觀規律特別是市場規律，將扶貧資金和各項資源用在能為農民帶來“真金白銀”的產業上，從而走出一條符合當地實際的特色致富路。秀山電商扶貧走出了適合當地實際情況的脫貧之路，因此，其他地區可借鑒經驗，也要創造性開展工作。

(三)創新電商扶貧模式，拓寬群眾脫貧致富道路

各電商主體要兼容并進、優勢互補，走出去要切實服務“三農”發展。一是鼓勵地方政府打造一個開放、融入、共享的農村電商市場生態，引導各電商平臺抱團發展。二是結合電子商務進農村綜合示范項目的試點實施，以農產品上行、服務當地“三農”發展為考量，大力扶持該類平臺項目走出去。三是從國家層面提煉適合不同地域的農村電商典型模式，并出臺相關政策加以推廣。

梁銳(1990-)，女，漢族，重慶巫山人，副主任科員，法學碩士，中共忠縣縣委黨校，研究方向馬克思主義民族理論與政策。