供給側改革下我國少數民族地區旅游扶貧路徑研究

羅強月

(貴州財經大學 貴州 貴陽 550025)

供給側改革下我國少數民族地區旅游扶貧路徑研究

羅強月

(貴州財經大學 貴州 貴陽 550025)

中國經濟進入新常態以來，各行各業出現了供需錯配和供需結構比例失調的問題。針對此情況，國家提出了供給側結構性改革。然而，旅游業作為關聯帶動性較強的新興產業，對經濟的拉動作用較為明顯。為此，我國提出了在旅游資源豐富的少數民族地區進行旅游扶貧的扶貧新模式。因此，本文從供給側改革的背景出發，分析了供給側改革和旅游扶貧的內涵及其關系，并對當前其旅游扶貧的困境進行了分析，最后提出民族地區旅游扶貧的新路徑，以期對民族地區現行的扶貧實踐有所啟發。

新常態；供給側改革；少數民族地區；旅游扶貧；路徑

一、供給側改革背景

2015年11月，近平總書記在中央財經領導小組會議上強調“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升”。此后，“供給側結構性改革”成為了我國社會各界所關注的焦點。提出供給側改革的主要原因是我國經濟進入新常態以來，長期存在著供需錯位和供需結構比例失調的問題，市場上供給的產品無法滿足人們日益多元化及對產品高性能、高品質消費的新需求。這些，歸根結底，是我國現在供需結構的不匹配，出現了產能過剩和總供給體系失衡，需要從需求側和供給側兩方面的調整來實現市場供需向的平衡。

二、供給側改革和旅游扶貧的內涵及關系

供給側改革就是要用改革手段從提高供給質量出發來推進結構性調整，矯正要素錯配扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產力，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。旅游供給側結構性改革是指在旅游業領域內，按照國家供給側改革的理念，調整旅游供給總量和結構，更好地滿足國民旅游需求的過程，其目標就是增加旅游產品和旅游服務有效供給，提其高供給水平。而旅游扶貧是指在我國現行扶貧工作中，以貧困地區自身的優勢資源為依托來發展相關的特色旅游產業從而帶動當地社會經濟的發展以達到扶貧的最終目的。

作為我國貧困發生率較多的少數民族地區，往往有著豐富的自然和人文資源條件，具備其旅游開發的基礎。如能通過旅游扶貧，利用自身的優勢資源來發展相關旅游產業從而帶動當地社會經濟的發展，不僅能增強貧困地區人民增收和致富的能力，也能更快促進我國少數民族地區脫貧目標的盡快實現。為此，我國提出了在旅游資源豐富的少數民族地區進行旅游扶貧的扶貧新模式，強調現行民族地區的脫貧工作需要在供給側改革背景下，大力發展旅游業，幫助民族貧困地區在發展旅游產業的過程中向消費者提供優質的旅游產品和服務供給，通過這種旅游扶貧的新方式來提高貧困地區社會經濟發展的可持續增長動力。

三、當前我國少數民族地區旅游扶貧的困境

(一)旅游總供給規模大，增長速度快，但供給結構與需求結構適應性較差。民族地區在進行旅游扶貧開發的過程中，盲目和重復建設造現象普遍，開發的多數景區類型都以依賴自然和人文資源的觀光型景區為主，許多民族村寨都千篇一律地按傳統類型的山地觀光旅游和表演民族歌舞的形式來吸引游客，無法滿足游客日益增長的個性化休閑旅游需求，效果不佳。追究其失敗的原因，就是旅游開發的景區點雖然數量多、規模大、增長快，但多數旅游景區層次較低，旅游項目單一，無法滿足游客對旅游體驗的高層次需求。

(二)旅游模式和旅游產品同質化嚴重。許多地方在進行旅游模式設計和旅游產品開發時，出現雷同現象較為明顯，如有的民族村落看到了貴州西江苗寨的旅游開發取得了不錯效益，也爭先模仿其模式，進而出現了多個雷同類型的民族旅游村寨等。但由于未突出自己民族的個性，游客到此游玩后并不能感受到其獨到之處而產生失落，最終導致旅游成效不佳。如景區間供給的紀念品多數相類似，缺乏旅游精品，體現不出本地的特有文化及工藝特色，導致游客對旅游產品的高層次需求得不到有效的滿足。

(三)旅游景區多，但分散、基礎設施不健全、未形成供給規模的帶動效應，對經濟的帶動作用不明顯。民族地區在發展旅游業以帶動經濟發展的過程中，有些地方由于村民居住地和景觀設置點較為分散，景區與景區的來回路程較遠，加上基礎設施不健全，導致許多景區雖然已經開發得相當好，但游客在到達目的地的過程中，由于沒有提供完善的旅游配套設施而限制了游客的擴散，難以形成規模效應，導致旅游業實際上對當地經濟的帶動作用并不明顯。

四、供給側改革背景下民族地區旅游扶貧路徑分析

民族地區旅游資源豐富，具備旅游開發的基礎，旅游扶貧確實能帶動當地經濟的發展，有助于當地脫貧目標的實現。但是，通過以上分析，當前民族地區在進行旅游扶貧，發展旅游產業的過程中出現了供需結構不匹配的問題，要想通過旅游扶貧來實現民族地區的脫貧，我們需要對民族地區的旅游供給側結構進行改革。

(一)以市場為導向，根據市場供需情況做到科學規劃、合理開發。市場是供需關系的風向標，政府在旅游扶貧的過程中，在制定旅游規劃時，需要遵從市場發展規律，以市場為導向，做到科學規劃、合理開發。避免盲目擴建景區的數量而不注重景區建設的質量，從而導致景建成的景區達不到游客的游玩要求而出現門可羅雀的現象。在開發旅游景點的過程中，不僅要做到量的增加，也搞注意質的提升。同時，還要善于抓住游客對民族文化風情的特有需求，并依此等來研發景區特色節目和打造獨一無二的旅游精品等，避免旅游模式和產品同質化現象的出現，做到與旅游市場的有效對接，旅游開發才能取得良好的經濟效益，也才能加快實現民族地區貧困人口的脫貧。

(二)促進旅游業間跨領域的深度融合，創新發展旅游新業態。市場是瞬息萬變的，旅游扶貧需要緊跟市場需求，根據旅游消費者的體驗需求來開發相關旅游產品，從旅游產品的供給端進行改革，把提升游客體驗確立為旅游開發的導向。在扶持旅游業發展的基礎上跨界融合電商業、現代物流業、金融業等產業，結合時代發展的需求，創新旅游新業態，提供更創新的旅游模式，旅游產品和更具個性化的服務來滿足旅游者不斷變化的需求。如聯合途牛和攜程旅游網等電商平臺合作來挖掘游客的多樣化需求等。此外，還可根據人們健康養生、釋放都市壓力等多種需求，來創新發展旅游新業態，如民族驛站、養生山吧、生態漁村、采摘梨園等來促進旅游產業向創新新業態的方向發展。

(三)加大民族地區的基礎設施供給，強化景區間的規模帶動作用，破除其發展瓶頸。民族地區長期以來，多數處于市場經濟發展的邊緣地帶，地理位置較為偏遠，信息閉塞，難以融入到市場經濟的大循環經濟圈中。因此，民族地區的旅游扶貧，必須完善基礎設施的建設，加大基礎設施的有效供給，科學規劃，形成規模效應以破除制約其經濟發展的瓶頸，景區的基礎設施配套齊全了，也才能滿足游客其正常地就餐、入駐等多方面需求。

總之，民族地區在當前的旅游扶貧工作中，需要在供給側結構性改革的背景下，以市場為導向，對旅游業相關供給結構進行相應的改革和調整。尤其在進行旅游開發的過程中，不僅要注重量的提高，更要注重質的提升，做到旅游行業的供給與游客消費市場的無縫對接。這樣，旅游扶貧才能取得良好的成效，才能更快實現民族地區貧困人口的脫貧。

[1]龔剛.論新常態下的供給側改革[J].南開學報(哲學社會科學版),2016,(02):13-20.

[2]張樂.供給側改革背景下旅游精準扶貧基本理論分析[J].時代經貿,2016,(34):36-38.

[3]蘇小燕.從供給側改革看鄉村旅游扶貧的創新路徑[N].中國旅游報,2017-04-18(003).

羅強月(1988-)，女，布依族，貴州都勻人，貴州財經大學2016級碩士研究生，研究方向：中國少數民族經濟。