綜述日本如何落實“文化立國”戰略

韓小溪

(天津外國語大學 天津 300000)

綜述日本如何落實“文化立國”戰略

韓小溪

(天津外國語大學 天津 300000)

隨著全球經濟的不斷發展和進步，在各國中，文化產業已成為發展的重中之重。特別是經濟高度發展的發達國家中，其經濟發展的重要支柱顯然已經是文化產業的發展。針對較發達的日本文化產業，本文考察了日本文化政策和政策的轉變，以及其發展背景，總結日本文化產業發展的特色與創新之處。

文化立國；文化產業；“創意都市”；《文化藝術振興法》；“Cool Japan”戰略

進入21世紀，日本政府開始重視發展以振興知識產權為中心的文化產業，落實各項保護知識產權的政策法規，并在政策上將文化產業作為主要產業大力扶持。文化產業包含文化、產業、生活基礎設施等方面內容，與之相關的部門也有多種多樣的政策支持。其背景是產業結構的變化和數字技術的進步，90年代以后日本流行文化的全球普及和大型工業規模和漣漪效應也大大推動了文化產業的前進與發展。

一、日本文化產業之開端

20世紀60年代，日本進入經濟高度發展期，并于1964年10月10日召開了東京奧林匹克運動會，在全世界面前展現了從戰后泥潭走出來的自信的風采，極大的鼓舞了日本國民的士氣。日本在1968年成為了世界第二大經濟體，“日本模式”成為廣大學者研究的焦點，并總結出了“日本經營的三大法寶”：年功序列制、終身雇傭制、稟議制度，甚至有學者稱“日本第一”。隨著日本經濟長期穩定的發展，國民收入不斷增加，國家自信逐漸增強，日本國民開始發覺日本的文化淵源，探尋日本文化的優勢，增加對自己身份的認同感，開拓日本文化的吸引力。

1968年，日本政府合并文部科學省內部文化局和外局的文化財產保護委員會，成立文化廳外局，以振興日本的藝術和文化創作；保護文化財產；維護知識產權；改善并普及日本語；振興國際文化交流等。文化廳外局的成立，是日本文化產業發展的開端。

二、從“都市衰退”論到“創意都市”的提倡

20世紀70年代，經過兩次石油危機的沖擊，制造業大國經濟均出現了衰退。隨著工業化進程的不斷發展，污染問題逐漸嚴重；世界分工導致出現很多廢棄工廠，同時技術進步導致失業率的上升…持續的都市化進程開始逆轉成為“逆都市化”。進入80年代，后工業時代的第三產業飛速發展，“都市再生”、“都市復興”等詞語開始普及，隨著經濟的發展和人口的增加，能源消耗、全球變暖等環境問題日益重視，構建適宜人類生存和可持續發展的“宜居城市”及“可持續發展都市”的概念逐漸深入人心。

20世紀90年代初期，日本面臨嚴峻的考驗——泡沫經濟的破滅，為擺脫經濟低迷的困境，尋找新的經濟增長點，文化的產業化發展越來越受到日本政府的重視。在這種背景下日本政府逐漸明確了“文化立國”的發展方向。

到90年代后半期，隨著知識型社會、信息社會等概念的出現，具備高附加價值，特別是高科技產業的開發，IT、移動通信、新材料制造業的出現，使城市對新的文化設施、文化事業的需求不斷增加，都市經濟開始向文化產業轉移，使“創意都市”的概念逐漸成為主流。

三、從《文化藝術振興基本法》的頒布到“酷日本”戰略的實施

2001年12月7日，日本政府頒布了《文化藝術振興基本法》，該法案具有總綱性地位，規定了國家以行政手段支持文化藝術發展的責任和義務，提出日本文化政策的基本理念是“繼承和發展傳統文化、發展獨具特色的新型文化、豐富國民的文化生活、建設富有活力的社會、為世界文化發展做貢獻”。根據文化藝術基本法的第七條第一項規定，日本政府于2002年12月頒布了第一次《關于文化藝術振興的基本方針》(下面簡稱“第一次方針”)，作為21世紀日本文化藝術發展的第一個五年計劃，第一次方針規定了為振興文化藝術日本政府應當采取的基本政策措施，使中央政府、地方政府以及民間財團和其他民間團體在振興文化藝術方面的責任更加明確，成為推進文化藝術振興的具體指南。

在第一次方針實施五年后，2007年2月，日本政府頒布了第二次《關于文化藝術振興的基本方針》(下面簡稱“第二次方針”)，以適應國際國內形勢的發展和變化，指明了振興文化藝術的基本方向，同時對第一次基本方針實施后的成效進行了評價，并根據國際國內形勢的變化適當地修改了日本政府應采取的相應手段和措施。作為日本文化發展的第二個五年計劃，第二次方針著重強調了文化軟實力對意識形態的強大影響作用和經濟價值，明確的提出了日本文化對外推廣的目標和手段，如：提出了“Cool Japan(酷日本)戰略”的文化政策，并于2010年正式在經濟產業省下成立“Cool Japan海外推展室”，表明了日本為成為具有國際影響力的文化大國而訂立的文化發展方針。

根據文化藝術的發展動向，2011年2月，日本政府頒布了第三次《關于文化藝術振興的基本方針》(下面簡稱“第三次方針”)，作為日本文化發展的第三個五年計劃，第三次方針是日本根據當時的社會形勢變化和日本國內文化藝術發展的現狀，對之后五年的文化政策進行了修改與調整，明確了政府應如何全面性地綜合性地促進文化藝術振興的相關政策措施的施行。

《文化藝術振興法》及前后頒布的三次《關于文化藝術振興的基本方針》其重點在于：1.確立文化戰略作為國家發展戰略的重要地位，強調“文化立國”的重大意義。2.重視各地的文化發展，縮小地區間的文化差異，通過振興地方文化推動地方經濟發展和產業振興，實施綜合性的地方文化行政。3.重視文化的對外傳播，促進文化創意產業發展和文化產品的出口，通過發展文化產業創造巨大的經濟價值，提升日本在國際上的影響力。4.重視保護傳承和開發利用文化遺產，為現代文化創意產業提供源泉和動力，并利用文化遺產觀光產業創造經濟價值，推動民族傳統文化的對外推廣與傳播。

通過基本法于三次方針，針對亞種推進以國家為主導的文化產業發展戰略，日本政府于2010年6月由菅直人內閣提出“新成長戰略”。“新成長戰略”將“酷日本”的海外推廣定為國家級項目，并且提出在亞洲地區達到收益1兆億日元的目標。“酷日本”這一詞來源于20世紀90年代英國進行的“酷英國”運動，日本經濟產業省對“酷日本”戰略的解釋為：關于平成25年酷日本戰略推進，以經濟產業省可以從海外獲得的收益之上所實施的新的商業模式架構的觀點、將日本產品與服務等，日本的生活方式、價值觀于新的產業構造收入為酷日本的北京要素。用以提高日本產業的附加價值、及加強國際競爭力為目標。在獲得海外市場的同時，實行確立加強流通及運用文化產業的招攬力。搞活旅游與地區發展的同時，通過實施地區商機的發掘、信息發送的加強等手段，成為增加收入策劃的重要構成。

四、總結

縱觀日本文化產業的開端及發展，從“知識財產立國”戰略，經過“創意都市”，《文化藝術振興基本法》，到今天的“酷日本”戰略，可以看出，日本要打造的國際影響力，或者說國家文化軟實力，是在弘揚日本傳統文化的同時，積極發展與時代同步的新文化，從各級政府，到青少年傳統教育，再到文化傳業企業的培養扶持，全面的綜合的對文化產業進行指導與開發。

通過解析日本振興文化產業的政策和相關國際國內背景，解讀日本文化產業發展的歷史和開端，將日本文化產業振興的政策構造進行了整理，后續筆者將從“酷日本”戰略、產業類別等方面詳細分析日本文化產業的振興及對我國文化產業發展提供比較與經驗。

[1]竹後藤和子.文化政策學.有斐閣,2001.

[2]根木昭.日本的文化政策.勁草書房,2001.

[3]根木昭.文化政策學入門.水曜社,2010.

[4]河島伸子.內容產業總論-文化創造的經濟·法·經營.密涅瓦書房,2009

韓小溪(1992-)，女，漢族，河北保定人，碩士研究生，天津外國語大學研究生院日語語言文學專業，研究方向：日本經濟方向。