邊疆民族地區加強大學生黨建工作的路徑和措施研究

張麗娟

一、引言

中國共產黨十七屆四中全會指出，“民族地區基層黨組織要在團結各族群眾推動科學發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定中發揮戰斗堡壘作用”。十八屆三中全會要求創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。作為祖國重要的安全穩定屏障和人才培養基地，我們必須從客觀實際出發，立足邊疆與民族特點，克服各種特殊困難，加強邊疆民族地區大學生黨組織建設與管理，為穩邊固邊、繁榮邊疆經濟保駕護航。

二、加強邊疆民族地區大學生黨建工作中面臨的嚴峻挑戰

（1）各民族不同的語言給黨性的普及帶來了挑戰，制約著黨員的發展。在邊疆民族地區，大多數大學生都來自少數民族聚居地，很少接觸漢語。經過漢語預科學習后，因為漢語基礎的不同，使得他們對黨的各項理論、方針、政策理解程度不一，覺悟有高有低，思想進步起點不一，進而影響其馬克思主義世界觀、社會主義信念、共產主義理想的確立和鞏固， 妨礙著各民族共產黨員思想政治素質的提高和先鋒模范作用的發揮。

（2）意識形態的多樣性、反復性加大了教育的難度，阻礙了邊疆民族地區大學生入黨的步伐。邊疆世代聚居的民族，其風俗習慣和心理認同具有明顯的民族性、地域性和傳承性，部分人有自我封閉、排斥其他文化的心理，這在很大程度上加大了黨組織針對大學生開展思想政治教育的難度。另外，校園文化大融合環境和學生家鄉的單一文化差距較大，使得學生在假期返校后，其語言、思想等呈現不同程度的反復性，也加大了黨組織對他們進行思想引領的難度。同時，邊疆民族地區宗教意識普遍存在，大學生的宗教信仰主要來自家庭宗教信仰的影響，很多人對黨的宗教政策、法律法規和民族理論不甚了解，加之近年來境外勢力的煽動，阻礙了其向黨組織靠攏的步伐。

（3）選拔指標制約著大學生黨組織的建設發展。為了保證大學生黨員隊伍的先進性，很多學校都制訂了各項選拔條件，力爭吸納德、智、體、美、勞全面發展的“五好標兵”；但由于在這些指標中，只有智——學習為可量化考核指標，所以也成為很多學生特別是民族學生的“死穴”。這也是目前民族大學生黨員比例低的一個重要原因。如很多各方面優秀的大學生因為沒有通過大學英語四六級考試和漢語水平考試或學業成績沒有排名靠前而被拒之門外。

（4）部分黨員因干部作風問題而影響了黨對學生的吸引力。近年來，媒體報道了很多在物質利益的誘惑下迷失自我、喪失黨性的干部，他們中有的貪污受賄，有的濫用職權，有的以公謀私……這些都沖擊著廣大學生的價值觀和對黨的信任及期望，繼而影響黨在他們心目中的地位和吸引力。

三、加強邊疆民族地區大學生黨建工作的路徑

（1）深化黨建帶團建，鞏固后備軍。團是黨的后備軍，共青團組織中的先進團員青年經過推優進入黨組織，因此，必須深化黨建帶團建工作，讓更多優秀青年進入黨組織的視線，既可加深其對黨組織的了解，又可加深團員青年和黨組織的聯系。同時，黨組織還應發揮自身的資源優勢，帶領和幫助團組織開展好教育、引導、服務團員青年的工作，以增強黨組織對團員青年的吸引力，鞏固黨建工作后備軍。

（2）強化黨建和教學、科研滲透，增強思想政治教育的全員性和理論性。邊疆民族地區高校應該做到黨建工作與教學科研工作的相互滲透，實現“圍繞教學科研抓黨建，抓好黨建促進教學科研”的工作目標。黨建工作者要積極參與學科重大問題決策，把黨建工作滲透到教書育人的環節中，力求使思想政治教育工作成為全校教師教書育人的一個環節，努力做到在學科中構建一支思想政治素質穩定、積極關心黨政時事的師資隊伍；同時注重和科研相結合，一方面多聯系黨建理論專家增強自身工作的理論性，另一方面多設立專項研究課題，增強黨建工作凝聚力。

（3）創新組織設置，實現全方位覆蓋。邊疆高校應該立足區域實情，創新組織設置，依托公寓建組織，依托專業建組織，依托年級建組織，充分利用黨建帶團建優勢對接專業、年級團總支，實現黨員、積極分子和團員等不同身份青年的管理全覆蓋及公寓生活、專業學習的全覆蓋。

（4）樹立“微”觀念，提高黨建工作時代性。當下以手機移動終端為載體的微信，由于其便捷、快速和強大的傳播功能而成為當代大學生獲取知識及傳遞信息的主要載體。邊疆地區黨建工作者要主動抓住這一機遇，樹立“微”觀念，以大學生喜聞樂見的發聲方式開展黨建工作，提高黨建工作的時代性。

四、加強邊疆民族地區大學生黨建工作的措施

（1）“黨團1+1”，提高邊疆民族地區大學生漢語水平，并多渠道拓展民族文字黨性教育材料。邊疆民族地區黨建工作者首先一定要幫助各民族大學生提高漢語水平。通過黨建帶團建，基層學生黨組織可以用一個黨員聯系一個民族團員的形式幫助少數民族學生提高漢語水平，同時設立黨員下支部機制，讓一個黨員對接一個團支部，帶動團支部開展如漢語角、漢語一幫一等各類教育活動。同時，還要積極和邊疆民族地區的黨組織部門、宣傳部門聯系，從地方政府獲得更多有關民族文字的黨性教育材料，使漢語基礎差的學生也能學習黨的方針、政策和理論，培養和樹立馬克思主義世界觀、社會主義信念及共產主義理想。

（2）黨性教育要做早、做勤、做主動。針對邊疆民族地區大學生意識形態多樣且易反復的特點，黨組織一定要“早啟發、早引導、勤教育”，同時發揮大學生自我教育的主動性，對其進行黨史、黨情、黨政知識的灌輸。利用黨建和科研教學的相互滲透，在開學時遴選一部分該領域的專家、教師和表現優秀、雙語能力強的學生黨員組成宣講團，激發學生的愛國、愛黨熱情。同時，基層黨組織應注意對已遞交入黨申請書的學生加強培養，組建知黨社團，以優秀黨員為團長，引導他們學習黨的性質、宗旨和黨員的權利、義務及馬克思列寧主義等知識，發揮學生黨員的主動性，幫助廣大學生端正入黨動機，了解黨的知識。

（3）幫助民族學生認清宗教信仰與民族風俗和文化傳統的界限，消除思想顧慮。受家庭的影響，少數民族大學生的傳統宗教信仰不同程度地左右著他們的思想，使其在信仰共產主義和宗教之間反復徘徊，一些民族大學生因為分不清宗教信仰和民族風俗而不愿意入黨。因此，邊疆地區大學生黨建工作者應有針對性地對他們加強黨的民族宗教政策教育，進行正面引導，幫助他們糾正錯誤認識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，幫助他們認清宗教信仰與民族風俗和文化傳統的界限，消除他們的思想顧慮，從而積極向黨組織靠攏。

（4）合理設置選拔標準，擴大民族學生黨員比例。立足邊疆實際，考慮民族因素，對那些思想積極、動機端正、政治立場堅定、主動向黨組織靠攏、在校園各類文化實踐生活中表現優秀的學生，黨組織應適當放寬學習成績標準；同時利用公寓建黨、年級建黨和專業建黨的全覆蓋優勢，進一步完善團內推優和積極分子考察機制，不搞形式主義，將學生黨員的發展和管理工作落實到大學生集體生活、學習和社會活動的各個方面，以提高后備黨員的整體綜合素質。

（5）排難解困，正確引導，鞏固并增強黨在大學生心中的地位與吸引力。針對邊疆民族地區大學生學習、生活以及心理上出現的諸如上學貴、自卑等各類問題，黨建工作者應采用好的辦法和制度，以幫助他們排難解困，這是體現黨的先進性、增強黨對大學生吸引力的有效途徑。針對當前黨內出現的腐敗等領導干部作風問題和境外勢力的反動顛覆，邊疆民族地區黨組織應該及時正確引導，定期舉辦時事講座、黨校論壇、社會考察調研等，積極宣傳民族團結標兵和黨內先進人物典型事跡，帶領大學生親歷黨的民族政策給家鄉帶來的明顯變化，鞏固黨在學生心目中的地位。

（6）整合資源，加強“微”行動，增強邊疆民族地區大學生黨建工作的活力。黨建工作者首先應通過各種有效渠道整合教育資源，充分調動各個部門的力量，形成教師與學生互動、黨建與團建互動的全員育人工作格局。其次，還應發揮黨建理論研究優勢，研究如何將黨的各項理論深入淺出地傳授給各族學生；如何以邊疆和民族文化為背景，創新黨建工作內容。最后，還應該加強以微信為平臺的教育活動，開創“微信黨校”“微信黨史”“微信課堂”等“微”行動， 定期向學生黨員、積極分子、團員推送圖文、視頻等信息并設立線上互動，以增強大學生黨建工作的活力，讓廣大學生隨時隨地都可以接受黨的教育。

五、結語

加強邊疆民族地區大學生黨建工作，既是新時期國內外政治形勢的需要，也是實現邊疆民族地區跨越式發展的需要。廣大黨建工作者必須將普遍與特殊相結合，立足實情，重視并加強該項工作，才能真正保證在邊疆民族地區形成大學生黨員“成熟一個，發展一個；發展一個，帶動一片”的良好局面。

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