英國高校服務就業創業的理念與實踐

鄭軍

摘 要：就業事關經濟發展和民生改善大局，創業是帶動就業、催生經濟社會發展新動力的重要途徑和手段，兩者不僅反映了高校辦學質量，而且是經濟社會發展的助推器。文章對英國高校關于就業創業工作的目標和使命、機構設置、課程體系與內容、教師隊伍、教學設施、就業創業活動，以及相關制度保障等方面進行了介紹，在此基礎上，結合我國就業創業工作的實際情況提出相關建議，旨在為深化高等學校創新創業教育改革、促進高校畢業生實現更高質量的就業創業提出參考。

關鍵詞：英國；高校；就業創業

穩定和擴大就業是國家高度重視的宏觀調控重要目標，隨著經濟發展進入新常態，我國面臨就業壓力，也存在著結構性矛盾。為了緩解壓力和矛盾，國家提出啟動“大眾創業、萬眾創新”的新引擎，將創業與就業結合起來，實施了一系列政策，取得了一定的效果。筆者結合2015年10月赴英國幾所大學的考察，介紹并總結英國高校服務就業創業方面的理念與實踐，并為我國高校就業創業工作提出幾點建議。

一、英國高校就業創業工作的做法

高校開展就業創業工作涉及多方面因素：既有外部的驅動，也有內部的因素；既有學生的因素，也有教師的因素；既有宏觀的理念和思考，也有具體的方法和措施。英國高校在促進就業創業方面的工作也是全方位的。

（一）關注學生就業創業，重視其創新意識的培養

南安普頓索倫特大學（Southampton Solent University）致力于追求卓越大學教育，為來自不同背景的學習者提供支持、高質量的學習環境以及實踐機會，使之成為進取的公民和負責任的領導者，促進所服務社區經濟社會繁榮。學校將學生就業能力和經驗作為工作核心之一，通過改革與創新，結合理論與實踐，與企業合作，為學生提供實踐機會，把產業改革、專業知識與真實世界的經驗創新性地結合在一起[1]。這一使命在南安普頓索倫特大學的多處規劃中得到體現。例如，總體規劃目標中要求提供先進的學習、教育和服務支持空間，增加“學生體驗”，全力打造為學生提供支持服務的校園建筑。大學通過合作董事會——南安普頓聯會與政府合作，支持新創企業，發展戰略性行業和行業集群（包括創意行業），與當地企業合作，到2020年將在學校合作企業中開創15500個工作崗位，新企業成立率從3.6%增加到4.1%，新增企業1000家，將企業存活率從61.4%提高到62.5%。

圣瑪麗大學（St Marys University）是全英就業率最高的大學之一。該學校認為大學必須具有創業精神，并且堅定不移地始終將創業作為學校的核心。[2]

就連帝國理工學院（Imperial College London）這樣的研究型大學的理念也是以學生為中心，提高學生就業質量，增加學生就業機會，要求在教學中注重學生體驗。例如，帝國理工學院在其2015-2020年的發展戰略中提出，“豐富學生的體驗，為他們提供廣泛的活動和服務，培養他們的多種才能，幫助他們成功。”其中，在“教育與學生戰略的目標及其實施”部分，提出“在未來五年中我們要獲得國際聲望，包括在教學和學生體驗中做到創新”[3]。在帝國理工學院的新校區規劃中，其研究與中心預計將在2025年創造3200個就業機會，中心成員及創業團體可以獲得學校提供的幫助與支持。

（二）設置開展就業創業工作的專門組織機構

南安普頓索倫特大學就業創業中心下設三個部門，即用人單位開發與維護小組、項目小組、學生參與小組。用人單位開發與維護小組由三名顧問組成，每名顧問負責兩個學院，負責對接學院與用人單位相關事宜，該小組使用客戶關系管理系統，對用人單位信息進行科學管理，并及時發布信息；項目小組的顧問同樣也直接對接學院，此外，項目小組的工作人員還包括創業導師和在線管理員；學生參與小組的顧問負責各學院學生的咨詢與服務，包括“一對一”幫助和輔導。

帝國理工學院設有就業服務中心，旨在為學生進入職場做準備，為學生提供“一對一”的就業建議、相關課程與講座、就業能力培訓、就業所需資料。

帝國理工學院在創業生態系統（Entre-preneurial Ecosystem）方面的研究頗具特色，其提出了商業理念、商業模型、商業計劃、商業孵化器、商業實踐等創業步驟，專門研究包括創業教育、商業網絡、商業管理、商業設施、商業財務等在內的創業系統。院校使學生有機會探索并實踐創業想法，培養創業能力，營造全校創業文化，培養學生企業家精神。此外，帝國理工學院還成立了帝國創新社團、科研與創業村等。

（三）結合市場和行業需求設置課程

南安普頓索倫特大學屬于應用技術型大學，其培養方案及課程以市場為導向，以行業標準為參考，人才培養切合市場需求，也能滿足行業認證的要求。其課程設置特點主要體現為以下三點。

1.根據就業市場需求和行業標準設計課程

南安普頓索倫特大學與行業協會和企業聯系緊密，便于掌握后者對人才培養的需求，學校據此進行動態調整。學校邀請行業和企業代表參與課程開發，與學校共同商討專業培養方案，開展靈活的、具有創新性的、特色鮮明的課程。

2.將就業創業指導課程融入專業課程

除了開設《創意創業》《自由職業者》兩個就業創業專門課程，學校還將就業技巧與技能、創業理念等融入專業課之中，要求教師不僅要教授本專業的內容，還要向學生表明本專業課程對就業的影響，以及對學生日后工作或從事研究的意義。

3.開展專門研究并應用于課程測評

南安普頓索倫特大學開展就業創業的專門研究，將研究成果及時應用于學生就業能力測評，并有針對性地調整相關課程。

（四）重視教師從業經驗與教師培訓

南安普頓索倫特大學華沙海事學院（Warsash Maritime Academy）直接雇用來自多個領域的260余名教職員工，其中教學人員180名左右，雖然大多數沒有博士學位，但他們擁有豐富的從業經驗。

帝國理工學院通過開展活動，為教師提供學習課程、研討會，同時根據關鍵評價指標體系對教師進行考核，沒有達到考核標準的教師不能繼續在該校從教。

（五）加大投入配備就業創業教學設施

南安普頓索倫特大學華沙海事學院不斷加大教學設施投資。近四年，他們更換了全球海上遇險和安全系統設備，引入了兩個人工控制輪船模型，對教室設施進行更新，購買并建設了20英畝的航船控制中心，建設了電子海圖工作室、海船操作中心、發動機工作室和實驗室、海員中心、消防學院、有救生艇的碼頭、無線電通信套間等。對仿真教學設施的投入，能夠讓學生在實踐教學之后直接上崗，與在職人員后續培訓一樣，可以直接頒發資格證書。[4]

（六）創新項目促進就業創業活動

有了就業理念與思維以及教師隊伍與教學設施，英國高校還開展諸多促進就業創業的活動，讓這些優質資源集中起來發揮效用。

1.為學生提供“一對一”的就業建議和服務

英國高校為了促進學生就業創業，實行“一對一”服務，學生可以選擇不同時長的咨詢、不同時段的模擬面試、簡歷檢查等。帝國理工學院的“一對一”服務數量從2010-2011學年的8164人次，增加到2014-2015學年的10484人次，同時根據年級進行統計，調研每年就業行業分布、就業崗位分布、學生就業去向、本科畢業生平均薪資等，這體現了就業創業工作的精細化管理。

2.做好學生的后續服務工作

帝國理工學院在學生畢業后三年內通過遠程通話等方式繼續為學生服務，幫助學生解決職場或是后續教育中遇到的問題。南安普頓索倫特大學亦有相似做法。這種“售后服務”的方式，不僅對畢業生有所幫助，而且有利于學校尋求、整合校友資源，在一定程度上還可以通過畢業生反饋得知學校培養的局限性。

3.加強創業工作促進就業

南安普頓索倫特大學為創業項目給予資助，平均每年資助40～50個新創企業。申請資助的主要步驟是：提出創業想法、創業項目申請、專家組評審、建立眾籌平臺、獲得創業資金、實施創業項目。對于通過評審的每個項目，學校會資助2000英鎊。

4.關注學生從事自由職業

當前，自由職業在英國非常普遍。許多創意企業鼓勵學生一邊讀書一邊從事自由職業。學校被要求提供各種兼職、多種職業技能培訓，以便學生選擇到喜愛的職業，學習到所需技能。

5.增強學生體驗，提升創造性思維

南安普頓索倫特大學的學生開辦了零售體驗店。在體驗店里，他們自己經營、自己管理，通過這種方式提升了自身創造性思維能力。借助這個平臺，學校開展了更多的活動和體驗項目，如藝術展覽、專題研討會等。

6.開展別開生面的就業創業活動

英國高校還會定期舉辦國際商務營銷周，為學生提供在國際化環境中的工作經歷與學習機會，開拓學生國際視野，提高他們的跨文化競爭力。在一定程度上，這有助于學生結交朋友，為以后的職業發展奠定基礎。這一項目涉及12所英國高校，每次約45～55個名額。

（七）關于就業創業方面的制度保障

英國高等教育質量保證署（The Quality Assurance Agency for Higher Education，QAA）致力于高等教育質量標準體系的建立，已建立的標準體系中，就包括專門的“就業機會”內容。同時，英國建立的“高等教育質量與標準信息”平臺，規定需要公布的定量信息也包括“學生就業、深造、未就業等數據，以及就業學生所獲得的最廣泛的就業機會的數據”。這些標準是英國高校均需達到的最低標準，各學校根據自身情況在此基礎上制定更高標準。

英國多方參與、互為監督和補充的高校畢業生就業質量評價體系受到廣泛關注。該體系由英格蘭高等教育撥款委員會（HEFCE），高等教育統計署（HESA），高校、畢業生就業指導服務協會和權威媒體組成。其中，英格蘭高等教育撥款委員會是畢業生就業質量評價的資金支持方；高等教育統計署是畢業生就業質量評價的具體設計和統籌實施方；高校是畢業生就業質量評價的數據采集與具體操作方。高校按照高等教育基金管理委員會的要求，對本校畢業半年后的學生就業情況通過問卷、電話、電子郵件等方式進行調研，并建立每一屆畢業生的調研數據庫。調查一般涉及以下內容：畢業生個人資料、畢業生當前狀態、畢業生具體工作描述、畢業生深造情況、從事教師行業畢業生情況、業余時間深造情況等。畢業生質量評價與政府對學校的撥款經費掛鉤。

二、對我國就業創業工作的思考與建議

（一）出臺相關政策鼓勵高校與地方政府職能部門、行業協會建立合作交流機制

筆者在南安普頓索倫特大學考察期間，受到市長的親自接見、合影留念并頒發結業證書；在位于泰晤士河畔里士滿區的圣瑪麗大學研修時，受到當地議員的親自接見。這體現出英國地方政府服務于高校的意識。另外，英國高校與全國性的行業協會來往特別密切，這可以為就業提供機會，同時也可以加強行業對專業課程的建設和指導。實際上，高校并不是獨立存在的組織，而是與政府、社會存在著千絲萬縷的聯系。一方面，高校的就業創業需要得到政府的政策支持，政府也需要高校培養的高素質人才服務于經濟社會發展，通過創業增強市場活力；另一方面，高校培養人才不能閉門造車，應加強與行業的交流、溝通，讓專業辦得更有針對性，更切合需求。因此，高校的就業創業工作需要加強與政府、行業組織的聯系，建議國家或教育部門出臺相應政策，將高校與政府、行業組織和企業之間在就業創業方面的合作納入考核體系。

（二）給予高校創新創業教育更大的自由度

我國高校沒有將就業創業課程融合到專業課之中。究其原因，一是教師的綜合素質不夠，二是教育部門的規定過細，如明確規定就業課、創業課的課時多少，課外課內內容所占比例，使得高校沒有太多的自由去結合學生特點開設這些課程。因此，筆者建議教師要提高其綜合素質；另外，教育部門可以只對就業、創業課程進行原則性規定，給予高校創新創業教育更大的自由度。

（三）規范高校學生就業統計口徑

畢業生就業情況是檢驗高校辦學質量的指標之一，也是教育行政部門進行決策的重要依據之一。目前，我國高校畢業生就業情況由各校自行上報，在一定程度上影響數據的客觀性。建議規范就業統計程序，教育部門建立公正、公開的信息平臺，有助于教育部門掌握高校教育教學情況，為教育教學模式改革提供參考。

參考文獻：

[1]我們為什么選擇南安普頓索倫特大學[EB/OL]. http：//www.qaa.ac.uk/assuring-standards-and-quality/the-quality-code，2017-01-20.

[2]我們為什么選擇圣瑪麗大學[EB/OL].http：//www.stmarys.ac.uk/international/why.htm， 2017-01-20.

[3]帝國理工學院2015-2020年發展戰略[EB/OL].http：//www.imperial.ac.uk/strategy，2017-01-20.

[4]南安普頓索倫特大學華沙海事學院介紹[EB/OL].https：//www.solent.ac.uk/courses/maritime？professional=1&undergraduate=1，2017-01-20.

（作者注：受教育部組織和李兆基基金會與香港培華教育基金會共同資助，筆者參加千名中西部大學校長海外研修計劃，于2015年10月赴英國研修，先后考察帝國理工學院、南安普頓索倫特大學、圣瑪麗大學和倫敦大學國王學院。考察團小組成員牛文起、文云英、楊磊、劉宗立、廖曉雪、趙靈雙等參與了交流和討論，并對本文作出貢獻。）

編輯 許方舟 校對 朱婷婷