長春市創業型城市建設進程分析

□肖 晶

(長春理工大學 吉林 長春 130000)

長春市創業型城市建設進程分析

□肖 晶

(長春理工大學 吉林 長春 130000)

隨著時代的發展我國的社會正發生著深刻的變革，一個國家的創新能力將直接影響國家綜合能力的提高，因此以城市為中心提升我國創新力建設創業型城市成為很多城市未來發展的方針。

長春市，創業型城市，城市建設

自2009年，吉林省長春市被確定為首批國家級創建“創業型城市”試點城市以來，長春市市委、市政府將創建“創業型城市”試點工作納入全市經濟發展整體規劃，不斷完善政策措施，搭建服務載體，提升服務功能，全力推動創建“創業型城市”工作的深入開展。

1 目前長春市創業型城市建設進程

穩步推進創業培訓工作。凡是對創業有想法的對培訓有需求的城鄉勞動者都可以納入受訓人員團隊，條件能力較為出色的培訓機構要積極地開展相關的培訓工作，并落實還培訓的補貼補助。加強對培訓計劃的建設工作、培訓師資的提升、培訓設施的完善，使培訓的質量能夠有顯著的提升。培訓內容重點圍繞創業促進就業的目標并將創業培訓的工作任務分解到各個創業培訓機構中，實行開班審批管理機制，從對培訓學員的篩選到最終考核成果的驗收，創業培訓的各個環節都進行嚴格的把關，確保教學的質量水平。積極構建創業服務體系。搭建相應的創業服務機構和創業服務平臺，并且聘請相應的專家作為創業項目指導團隊，在公共服務就業的體系上，開設專門處里創業問題的服務窗口，完善整體創業服務的流程。與此同時還要完善服務所提供的內容。建立一套完整的工作體系，將項目征集、評估、發布、對接工作一體化。搭建具有特色的創業產業基地，聯合周邊的大學生創業園、科技創業市場，為創業者提供一個廣闊的創業發展平臺。建立一個健全完整的創業考核體系。積極發揮創業型城市工作領導小組以及其他社會組織的作用，與長春市發展現狀緊密結合，形成統一領導、分工明確、協調有序的工作機制。建立對創業帶動就業的完善統計制度，將創業帶動就業的工作指標納入各級政府目標責任制進行考核。

2 長春市創業型城市建設對策探索

2.1 完善政策支持體系

簡化注冊時所需立項項目，加快對阻礙創業的行業性、地區性、經營性壁壘進行清理。積極開拓融資渠道，努力推動金融產品和金融服務產業的創新，對于符合勞動密集型的小企業加大對其的小額擔保貸款的支持力度。政府要加強對創業企業的扶持力度，全方位落實對勞動者更有利的稅收政策，對于小額擔保貸款、資金補貼、活動場地的安排也應大力扶持，努力的保證政策扶持的系統性、完整性和可操作性。采取切實可行的措施保護企業的生存與發展，鼓勵創業企業對企業本身規模的擴大。按照創業者所辦企業的類型和自謀職業的實際情況，幫助落實相關稅收減免優惠政策。對于返鄉創業的農民工，政府也要積極探索相關合適的扶持政策。

2.2 推進創業支撐體系

設立專項創業扶持資金，用于多方的創業扶持和服務工作。加強對創業孵化載體的建設，積極落實行政事業性稅費減免、營業廣告費用減免、活動場地租金減免、工商攤位費用減免等多項政府扶持優惠政策。開設專門扶持創業企業的服務網點，將創業街路、再就業市場、商貿集中區、生產加工區等創業行為活躍的場所作為重要的扶持政策實施地點，利用財政專項扶持資金對創業企業所需的攤位柜臺進行集中租賃，為創業者提供免費低成本的開展創業實踐的場所。

2.3 強化創業培訓體系

加大創業培訓的力度，對于城鄉各類勞動者建立適合他們的創業培訓體系。擴大創業培訓的范圍，做好對下崗失業人員培訓工作的同時，將大學應屆畢業生、農村勞動者、復原轉業退伍軍人等擁有創業想法愿望的人員一并納入創業培訓對象范圍，對有創業想法的人員實行全面覆蓋。政府要做好創業培訓的補貼政策，對于開展創業培訓的培訓機構要給予一定的創業扶持基金。對培訓課的老師進行定期培訓，確保培訓的質量可以得到保障，加強對創業培訓教師的培養，提升教師業務的素養與能力。對創業培訓教師建立檔案管理模式，明確每位教師的工作職責，實行一個動態的管理模式。

2.4 健全創業項目推介體系

對于創業項目征集渠道要做到廣泛全面，盡量多的顧及到創業人員，對于創業人員的綜合信息進行整合規劃，對有意進行創業的勞動者進行預期相適應的項目推薦。完善項目的征集渠道，可以采取基層推薦、社會征集、網絡收集等多種方式，建立相應的項目庫，對不同的項目按照項目的類型進行等級劃分；建立一個健全的項目評估體系，對創業項目的評定評審可以根據專家評審組的意見進行評估，對每份征集到的創業項目進行綜合評估，確保創業項目的時效性和可操作性。開展豐富多彩的創業項目推介活動，定期舉辦創業項目推介大會，縣（市）區聯動，將創業項目展示、現場制作、創業指導、政策咨詢、小額貸款、成功項目招聘等內容納入活動中。

2.5 優化創業服務體系

完善對創業幫扶工作，各級人力資源部門應該開設專門為創業者提供服務的工作窗口，完善創業服務的工作職能，要滿足創業者的基本需求，根據創業者所需提供更加豐富的服務內容與服務形式，強化服務的措施和服務手段，從對創業信息的查詢、指導、培訓等方面入手，為創業者提供全套的創業指南。做好對創業環境的優化，為創業者提供明確的服務標準與創業流程。通過新聞媒體向社會大眾作出承諾，確保提供優質的創業服務，并且歡迎社會各界人士的實時監督。營造出一個良好的創業環境，給予創業者更廣闊的生存發展空間。

2.6 健全工作考核體系

結合長春市的實際情況來考慮，需要建立更加完善的創業帶動就業的統計制度，對創業帶動就業工作建立一個完善的統計指標。將創業帶動就業的主要工作指標納入各級政府的就業工作目標責任計劃中，作為長春市年度整體創業人員占就業人員的百分比作為主要考核目標。實行調度、統計、考核相組合的方式，以此來對創業帶動就業工作進行實時監督，便于及時發現問題，解決問題，確保長春市作為“創業型城市”能夠將帶動市民創業的工作高質量的完成。

結束語

長春市應當積極的響應國家的號召，同時結合長春市實際的發展情況，不斷探索創業型城市建設的新方法，推動長春創業型城市建設進程。

[1]葉愛萍.加快長春市創業型城市建設的對策[J].勞動保障世界,2015（03）.

[2]馬欣員,胡寧,吳笛.長春市創業扶持政策的實施、評價與完善[J].長春市委黨校學報,2014(06).

1004-7026（2017）23-0163-02

F299.2

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.23.114

項目編號：吉教科文合字[2014]第23號，課題名稱：構建創業型城市破解就業難題——以長春市為例，成果形式：研究報告，起止時間：2014.01-2017.12，項目負責人：肖晶，負責人職稱：副教授，負責人聯系電話：13756002525，負責人所在單位：長春理工大學經濟管理學院。