國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

□邵 華 金相權(quán)

（韓國(guó)新羅大學(xué) 遼寧 丹東 118000）

國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

□邵 華 金相權(quán)

（韓國(guó)新羅大學(xué) 遼寧 丹東 118000）

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱就是國(guó)有企業(yè)，我國(guó)也一直在致力于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)方面的改革。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體會(huì)的逐步建立和國(guó)企改革的深化，在進(jìn)步的同時(shí)也出現(xiàn)了很多矛盾，國(guó)有企業(yè)面臨著很多復(fù)雜的問題和挑戰(zhàn)，尤其是國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新相關(guān)的問題。本文主要從公司治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)價(jià)值等方面來研究國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)。

國(guó)有企業(yè)；治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新；企業(yè)價(jià)值；經(jīng)濟(jì)學(xué)

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)存在一系列問題，企業(yè)沒有足夠的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利，工人們?cè)诩w行動(dòng)中普遍懶散，造成了企業(yè)內(nèi)部不能很好的激勵(lì)員工，缺乏技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)效率也得不到提高。因此，國(guó)有企業(yè)必須有所改變，首先是權(quán)利下放，放權(quán)讓利可以有效的使國(guó)有企業(yè)的效益增加，同時(shí)，這種方法也是經(jīng)濟(jì)學(xué)上典型的內(nèi)部人控制。

1 從經(jīng)濟(jì)學(xué)方面研究國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

內(nèi)部人控制是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一種典型的國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的方法。我國(guó)國(guó)企改革走向內(nèi)部人控制有以下原因：第一，我國(guó)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)變遷最初就是選擇適當(dāng)下放權(quán)力，沿著這個(gè)方向改革更容易發(fā)展；第二，放權(quán)讓利使得企業(yè)的工作人員更加有拼勁，利益的誘惑會(huì)讓企業(yè)增加壓力，會(huì)讓企業(yè)的決策人員從新考慮企業(yè)的資源配置問題，鞏固和擴(kuò)大他們應(yīng)得的利益；第三，民營(yíng)企業(yè)和非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大給國(guó)有企業(yè)提供了一種很好的示范，同時(shí)也給國(guó)有企業(yè)帶來了壓力，從而激勵(lì)他們向前發(fā)展。內(nèi)部人控制是一種經(jīng)濟(jì)制度上的安排，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來分析和看待這一問題，內(nèi)部人控制對(duì)經(jīng)濟(jì)效益有很大的影響。大量實(shí)際的案例證明，國(guó)有企業(yè)在這種內(nèi)部人控制制度下有效的增強(qiáng)了活力，發(fā)展的步伐越來越快，國(guó)有資產(chǎn)增值明顯，職工收入也得到了明顯的提高。傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持股東主權(quán)的邏輯，也就是政府主權(quán)，這在某些方面不夠合理。現(xiàn)代社會(huì)中大部分的企業(yè)都偏離股東主權(quán)的邏輯，因?yàn)楣蓹?quán)大不代表他擁有強(qiáng)的決策能力。企業(yè)的本質(zhì)是參與者之間締結(jié)一整套契約，每個(gè)不同的產(chǎn)權(quán)主體向企業(yè)投入不同額度的資產(chǎn)，組成這個(gè)企業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而企業(yè)的生存和發(fā)展不僅僅是依靠這些股東，還有經(jīng)營(yíng)者和職工。現(xiàn)代企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，市場(chǎng)環(huán)境越來越復(fù)雜，其生存和發(fā)展主要依賴人力，依賴員工的素質(zhì)，而不是人力以外的外部因素。因此，國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新首先要重視員工，員工才是第一生產(chǎn)力，內(nèi)部人控制非常重要。

2 從公司治理結(jié)構(gòu)方面探索國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

公司治理結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是如何安排企業(yè)的所有權(quán)，也可以說是如何安排剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)。公司治理結(jié)構(gòu)首要的是安排某個(gè)或某些人索取剩余利益，并且獲得控制權(quán)，成為企業(yè)的所有者，承擔(dān)公司的剩余風(fēng)險(xiǎn)。在治理的層次結(jié)構(gòu)上，剩余索取權(quán)主要是指財(cái)產(chǎn)收益分配中的最后索取者，也就是在除去公司的一切開支和支付所有員工工資后所剩下的收益，這種收益為風(fēng)險(xiǎn)收益，可能是盈利的收益，也可能是損失的收益。剩余控制權(quán)也就是決策權(quán)，企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開正確的決策權(quán)。因此，剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)應(yīng)該是對(duì)應(yīng)的，承擔(dān)整個(gè)公司風(fēng)險(xiǎn)的人理應(yīng)享有公司的表決權(quán)。一個(gè)企業(yè)除了擁有所有者或者決策者之外，還有股東、債權(quán)人、職工等，這些角色也要有一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)安排。企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)一個(gè)重要方面是考慮好投入要素和員工的可控性，這關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的一個(gè)方法是：分類治理國(guó)有企業(yè)。例如：政府企業(yè)，這類企業(yè)并不屬于商業(yè)性的企業(yè)，而是以為大眾提供一些公共商品和服務(wù)為主，這類企業(yè)不能獨(dú)立的承擔(dān)自負(fù)盈虧，需要財(cái)政上給予相應(yīng)的支持；特殊法人企業(yè)，這類企業(yè)不是按公司法來設(shè)立法人代表，而是受特殊法人的有關(guān)法律規(guī)定的法人代表，類似于煙草類企業(yè)法人和鐵路企業(yè)法人，針對(duì)這個(gè)類型的企業(yè)，應(yīng)該要政企分開，屬于國(guó)家但也要獨(dú)立的核算，仿照標(biāo)準(zhǔn)的公司治理結(jié)構(gòu)，做到商業(yè)性和非商業(yè)性的統(tǒng)一；普通法人企業(yè)，主要是指國(guó)有經(jīng)濟(jì)和政府參股或控股，依照公司法運(yùn)作，實(shí)行政企分開。這三類企業(yè)要根據(jù)不同的性質(zhì)來做具體的治理結(jié)構(gòu)，只有這樣才能有效的發(fā)展。

3 從企業(yè)價(jià)值方面來研究國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

根據(jù)國(guó)有企業(yè)的不同類型和不同價(jià)值來研究創(chuàng)新，例如：商業(yè)性強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持向民營(yíng)企業(yè)人的經(jīng)營(yíng)模式學(xué)習(xí)，而服務(wù)性強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)應(yīng)該追求更好的服務(wù)人民大眾，根據(jù)這個(gè)來進(jìn)行改革創(chuàng)新。

結(jié)束語

國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的步伐不能停止，要不斷的是實(shí)踐中探索創(chuàng)新。

[1]楊繼國(guó).現(xiàn)代公司制度概論[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)科，2011,（45): 178-180.

1004-7026（2017）08-0039-01

F276.1

A

邵華（1980.4-），女，滿族，遼寧丹東，韓國(guó)新羅大學(xué)博士，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.08.030