市政管網(wǎng)項目的工程造價控制淺述

何劍

市政工程項目是城市化建設(shè)的重要組成部分，與城市居民的日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)，而市政管網(wǎng)項目又是市政工程的重要內(nèi)容，因此重視市政管網(wǎng)項目工程造價的控制對項目經(jīng)濟效益最大化非常重要。為此，本文結(jié)合實際案例，淺析市政管網(wǎng)項目的工程造價控制進行研究。

市政工程供水管網(wǎng)工程造價控制

一、市政供水管網(wǎng)項目施工中的工程造價控制

（一）確定選線位置

管線位置的布設(shè)事關(guān)管道長度、水頭損失、管溝開挖及地面市政設(shè)施的拆除等事宜，因此管線位置的布置應(yīng)體現(xiàn)出科學(xué)合理性的要求。市政供水管網(wǎng)多按市政設(shè)施的總體規(guī)劃進行布置。因此，在管線布置之前，應(yīng)詳細(xì)勘察施工現(xiàn)場，準(zhǔn)確標(biāo)注出地面附屬設(shè)施，搜集齊全地下設(shè)施部署資料，從而制定出多個備選方案，并從經(jīng)濟性、技術(shù)性角度進行比較論證后，選出最佳方案，以使施工難度最低、管線長度最短。管道埋深對土方開挖量起直接性的影響，因此應(yīng)按動荷載的影響及冰凍深度加以確定，從而實現(xiàn)對開挖深度、開挖成本的有效控制。

（二）確定管徑與管材

在確定管徑時，應(yīng)按設(shè)計水壓及最高日最高時供水量對水力進行平差計算，然后按三種工況對計算結(jié)果進行校核，注意在確定管徑時，務(wù)必要兼顧到供水管網(wǎng)的發(fā)展前景，以使所確定的管徑最具經(jīng)濟效益。在市政供水管網(wǎng)項目中，管網(wǎng)費用約占建設(shè)總費用的60%，因此應(yīng)按下列要求選用管材，即管材實際承受的外荷載及內(nèi)壓力與設(shè)計要求相符；管材的使用性能、維修工作量、使用年限、內(nèi)壁光滑度、輸水能力及施工造價均在要求范圍內(nèi)。此外，在選擇管材時，應(yīng)兼顧到管材的耐用程度、運輸條件等因素，以使所選管材最具經(jīng)濟效益。此外，工程施工圖信息的完整性也非常必要。因此，管道工程施工圖必須包含施工平面圖、剖面圖、節(jié)點圖、施工方法及施工細(xì)節(jié)等，以使施工圖的預(yù)算結(jié)果與施工的實際情況相符。

（三）實行工程量清單招標(biāo)

市政供水管網(wǎng)項目招投標(biāo)作為工程建設(shè)的首要工序，事關(guān)工程合同造價及施工單位的確定。工程量清單計價執(zhí)行的是競爭與市場定價的方式，因此對提高招投標(biāo)活動的透明度、實現(xiàn)工程造價的有效控制具有重要作用。

（四）加強施工現(xiàn)場管理

眾所周知，市政供水管網(wǎng)具有地形與位置特殊的特點，因此在管網(wǎng)工程施工之前，無法采取有效的地質(zhì)勘探方案來明確地下設(shè)施的分布情況，外加管網(wǎng)工程的施工面相當(dāng)狹窄，因此多實行現(xiàn)場簽證認(rèn)可的方式。為此，現(xiàn)場簽證的負(fù)責(zé)人應(yīng)全面掌握施工現(xiàn)場的施工與管理要求、工程造價的有關(guān)知識，以規(guī)范施工現(xiàn)場的簽證內(nèi)容及簽證程序。鑒于此，某省一水廠一期工程的現(xiàn)場簽證負(fù)責(zé)人主要從下列方面開展相應(yīng)的工作：1.按開挖溝槽的土質(zhì)深度確定土質(zhì)的具體含量及機械與人工開挖的實際工程量；2.綜合考慮不可預(yù)見性因素引起的工程量變化、非施工方因素引起的窩工或停工行為及地方關(guān)系協(xié)調(diào)經(jīng)費、地面障礙物拆除與恢復(fù)產(chǎn)生的費用等；3.嚴(yán)格執(zhí)行審核通過的施工組織設(shè)計。

（五）嚴(yán)格控制設(shè)計變更

眾所周知，現(xiàn)代城市的地下空間相當(dāng)有限，各種管道縱橫交錯，因此極易在管溝開挖之后出現(xiàn)無法按原設(shè)計方案安裝管線的問題。針對此類問題，需要做設(shè)計變更處理。為此，在設(shè)計之前，設(shè)計人員務(wù)必親臨施工現(xiàn)場了解工程的施工進展，注意若需變更設(shè)計，則應(yīng)盡量將此設(shè)計變更提前，理由是拆除已施工完畢的工程會耗費掉大量的人力、物力、材料。

二、現(xiàn)狀與展望

市政管網(wǎng)項目的工程造價控制具有控制內(nèi)容多、控制要求高等特點，因此應(yīng)從全局角度出發(fā)，即從項目建設(shè)的全過程出發(fā)，對工程造價進行動態(tài)的控制。從市政管網(wǎng)項目的工程造價現(xiàn)狀可知，我國市政管網(wǎng)項目普遍存在“重施工階段造價控制、輕設(shè)計與竣工階段造價控制”的問題。因此，在控制市政管網(wǎng)項目的工程造價時，應(yīng)堅持覆蓋全面、突出重點的原則，即從設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段對工程造價進行全方位的控制。例如竣工階段的造價控制，此乃工程造價控制的最后階段，即應(yīng)按地方及國家的相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)竣工資料、費用定額、合同及預(yù)算的實際情況，做好工程竣工結(jié)算。為了防止在工程竣工結(jié)算中出現(xiàn)不良行為，施工單位要求在竣工結(jié)算時，對下列內(nèi)容進行重點控制，即：專業(yè)定額的套用正確與否、工程的具體性質(zhì)（安裝工程或市政給水工程）、工程量計算誤差及施工簽證的合理性、定額工作內(nèi)容或原投標(biāo)文件包含此簽證與否、計費標(biāo)準(zhǔn)的確定等。需要強調(diào)的是，在做工程竣工結(jié)算時，施工單位務(wù)必要配合結(jié)算人員開展好相應(yīng)的結(jié)算工作，如提供結(jié)算所需的詳細(xì)資料等。但除本文所列出的內(nèi)容以外，還應(yīng)重視對參建人員的管理也非常必要，尤其是作為施工單位，務(wù)必要定期或不定期組織施工人員進行專業(yè)技能、安全或質(zhì)量教育方面的培訓(xùn)，以增強施工人員的專業(yè)節(jié)能及安全質(zhì)量意識，理由是工程的施工質(zhì)量直接影響著工程的造價水平，因此重視對施工人員的管理是工程造價控制的重要途徑。

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