淺析中國(guó)政治制度

周彥夷

當(dāng)代中國(guó)政治制度自設(shè)計(jì)運(yùn)行至今已有近60年的歷史。這期間，每屆政府都十分重視其建設(shè)，并將其視為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改善人民福祉的重要路徑。根據(jù)課本的相關(guān)知識(shí)，以及搜索一些資料，以當(dāng)代中國(guó)政治制度為研究對(duì)象，分析制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行現(xiàn)狀中所存在的問(wèn)題，并提出可行性的對(duì)策。

當(dāng)代中國(guó)政治制度

一、背景

當(dāng)代中國(guó)政治制度自設(shè)計(jì)運(yùn)行至今已有近60年的歷史。這期間，每屆政府都十分重視其建設(shè)，并將其視為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改善人民福祉的重要路徑。中國(guó)人是以個(gè)人心思為主動(dòng)力的，想升官發(fā)財(cái)，光耀祖宗，是許多中國(guó)人過(guò)去的思維。而依靠社會(huì)科學(xué)機(jī)制，增加大多數(shù)人富裕的方法制度或機(jī)制創(chuàng)新卻很少，大多會(huì)用按步就班的方式重復(fù)地走來(lái)。而當(dāng)社會(huì)腐敗無(wú)能時(shí)，改變政機(jī)的方式又是極其簡(jiǎn)單的愚昧的，最常見(jiàn)的就是起義革命造反之類(lèi)，當(dāng)然這也是屬于人類(lèi)的自相殘殺而達(dá)目的的一種方式。我認(rèn)為研究政治制度有著重要的意義。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，歷史上所有發(fā)生過(guò)的朝代興亡、政權(quán)興衰或更迭，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或倒退，民生安樂(lè)或困苦等，幾無(wú)例外總與當(dāng)時(shí)政治制度設(shè)計(jì)是否合理及其運(yùn)行是否正常有關(guān)；對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，所有曾經(jīng)在歷史上扮演重要角色的人物，也幾乎都要依托當(dāng)時(shí)的政治制度或借用某些部門(mén)達(dá)至目標(biāo)。

二、政治制度的涵義

所謂政治制度，意指“社會(huì)政治領(lǐng)域中要求各類(lèi)政治實(shí)體加以遵循的相對(duì)穩(wěn)定的行為準(zhǔn)則。它是整個(gè)社會(huì)政治制度的一個(gè)重要構(gòu)成部分，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、文化制度在一起規(guī)范著社會(huì)成員（包括社會(huì)組織）的行為，以確保整個(gè)社會(huì)有序生存、正常運(yùn)行與健康發(fā)展。它以規(guī)范國(guó)家政權(quán)行為的準(zhǔn)則為主要內(nèi)容，同時(shí)也包含那些本身雖非國(guó)家政權(quán)，但與國(guó)家政權(quán)密切相關(guān)的其他政治實(shí)體（政黨、公民等）的行為準(zhǔn)則”。而當(dāng)代中國(guó)政治制度則“指1949年10月中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，在中國(guó)大陸實(shí)行的，規(guī)范中華人民共和國(guó)國(guó)家政權(quán)、政府制度、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系等一系列根本問(wèn)題的法律、體制、規(guī)則和慣例”。

三、當(dāng)前改革所面臨的問(wèn)題。

改革的根本是人民，這也是我們制度的根本基礎(chǔ)。但是隨著我們對(duì)于過(guò)去的漸漸遺忘。歷史問(wèn)題所映射出來(lái)的漏洞越來(lái)越多。人民群眾對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活中的許多問(wèn)題表現(xiàn)出越來(lái)越深切的關(guān)注，權(quán)利腐敗，各種富二代，官二代，紅二代此起彼伏，屢禁不止。這些問(wèn)題，破壞著國(guó)家和社會(huì)的公益原則、公共秩序，損害著我們每個(gè)人的合法權(quán)益，其中一些問(wèn)題的產(chǎn)生、存在和蔓延，也與現(xiàn)行政治體制存在的一些偶然問(wèn)題和缺點(diǎn)有著不同程度的聯(lián)系。這些問(wèn)題的存在、積累和演化，越來(lái)越成為阻礙國(guó)家全面，和諧，穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。

當(dāng)前政治生活和現(xiàn)行政治體制中存在的一些主要問(wèn)題：

1.權(quán)利集中，代表制度或許也該有更新的一刻。少數(shù)人代表多數(shù)人的代表制度或許從很多客觀方面來(lái)講師符合中國(guó)國(guó)情的，但是如何更好的解決代表的選舉公開(kāi)性，讓我們社會(huì)中的每一個(gè)人都有知情權(quán)。都參與進(jìn)來(lái)。在已有制度和機(jī)制的落實(shí)上，都還有較大差距，進(jìn)一步呈現(xiàn)出不同形式和不同程度的不平衡性。

2.人民的權(quán)力行使沒(méi)有好的保障，這是我切身體會(huì)到的。連成都這地方都有種山高皇帝遠(yuǎn)的感覺(jué)。最近不是也出現(xiàn)過(guò)很多上狀母親為女兒討公道嗎？更有老漢兩父子白做幾十年的牢房。當(dāng)初屈打成招時(shí)的年輕人，長(zhǎng)了十歲。外面又換了一片天。在國(guó)家官員與人民大眾的關(guān)系中，官員明顯在于強(qiáng)勢(shì)地位。這是否又關(guān)系到我國(guó)的監(jiān)督機(jī)制不合理和不完善？

3.很多地方權(quán)力機(jī)構(gòu)不能正確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，有令不行、有禁不止，濫用職權(quán)，違背群眾路線和實(shí)事求是思想，不善于正確對(duì)待和處理人民內(nèi)部矛盾，工作上的簡(jiǎn)單化傾向得不到有效糾治，欺壓群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在著局部或個(gè)別矛盾激化的可能性，不但危害安定團(tuán)結(jié)的政治局面，而且損害黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。

四、正確應(yīng)對(duì)當(dāng)代中國(guó)的政治制度

其一，中國(guó)歷代的政治制度都必然奠基于中國(guó)的土壤之上和體現(xiàn)本國(guó)的國(guó)情，并具有本國(guó)的特點(diǎn)，其結(jié)果也理所當(dāng)然與中國(guó)的社會(huì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)模式、民族心態(tài)、哲學(xué)倫理思想等密不可分，因此對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治制度的觀察與思考首先應(yīng)堅(jiān)持歷史的視角。有些現(xiàn)在看來(lái)不適合，甚至違背現(xiàn)代民主原則的制度，如1949年后不久成立的“軍事管理委員會(huì)”，強(qiáng)調(diào)黨政不分的“一元論”，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”體制等，在當(dāng)時(shí)卻往往有其產(chǎn)生的必然性和存在的合理性，并產(chǎn)生過(guò)難以取代的作用。可以說(shuō)，中國(guó)歷史上的政治制度之所以會(huì)采取當(dāng)時(shí)的形式并非偶然，而是經(jīng)過(guò)當(dāng)時(shí)政論家和政治活動(dòng)家的反復(fù)篩選和論證，是當(dāng)時(shí)各種社會(huì)矛盾的產(chǎn)物。

其二，要注意“傳統(tǒng)”對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治制度的影響。我們一方面應(yīng)看到，中國(guó)古代政治制度對(duì)于中華民族的形成和凝聚力的增強(qiáng)，對(duì)于形成獨(dú)具特色的中國(guó)傳統(tǒng)文化和生活方式，對(duì)于抗御外來(lái)侵略保衛(wèi)國(guó)土，都曾起到值得肯定作用；但是，另一方面也應(yīng)清醒看到，長(zhǎng)期以來(lái)的中國(guó)社會(huì)是以剝削階級(jí)占統(tǒng)治地位的社會(huì)，不論是奴隸主、封建主、還是官僚資產(chǎn)階級(jí)，都必然運(yùn)用自己掌握的國(guó)家機(jī)器以維護(hù)本身的統(tǒng)治利益。因此，舊時(shí)代的政治制度從本質(zhì)上講是階級(jí)壓迫的工具，不可避免地存在先天性的缺陷，如他們或是突出王權(quán)、皇權(quán)、特權(quán)；或者是強(qiáng)調(diào)人治，發(fā)展個(gè)人獨(dú)裁；或是強(qiáng)調(diào)華夷之分，頑固地保留和利用宗法體制等，這些都必然不可避免地會(huì)對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治產(chǎn)生一定影響。

其三，要用比較的方法。我們知道，自然科學(xué)最重要的方法是實(shí)驗(yàn)，但對(duì)政治制度的研究不可能通過(guò)實(shí)驗(yàn)的方法來(lái)進(jìn)行，而經(jīng)驗(yàn)證明比較的分析方法最可行。比較方法有兩種：一方面，進(jìn)行縱向?qū)Ρ龋裉斓恼沃贫群蜌v史上中國(guó)的政治制度進(jìn)行對(duì)比；另一方面，進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋椭袊?guó)的政治制度和目前國(guó)外的政治制度進(jìn)行對(duì)比。

通過(guò)中國(guó)政治制度的學(xué)習(xí)，不僅掌握了中國(guó)政治制度的一些基礎(chǔ)性問(wèn)題，還讓我懂得了學(xué)會(huì)分析從制度運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，受益匪淺：其一，中國(guó)現(xiàn)行的政治制度，是基本適合中國(guó)國(guó)情的。中國(guó)人那么多，各種資源總量雖然不少，但按人口平均的水平，往往是很低的。鑒于這些情況，中國(guó)要盡快擺脫貧窮落后的狀態(tài)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能勝任這項(xiàng)工作。其二，中國(guó)現(xiàn)行制度中存在的不足，是有歷史原因的。中國(guó)目前的制度中使人感到最不滿意的一點(diǎn)是權(quán)力過(guò)分集中，權(quán)力的作用太大。這種權(quán)大于一切的情況，不僅影響到廣大群眾的積極性，也為腐敗的盛行創(chuàng)造了條件，還對(duì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展造成了影響。基于制度存在的一些缺陷與不足，我們要在不斷發(fā)展中進(jìn)行改進(jìn)，促進(jìn)制度建設(shè)的不斷完善。