我國城市垃圾分類收集的經濟效益探討

李偉標

本文首先簡要分析了城市垃圾分類收集與混合收集的方式及其優缺點，探討了我國來及分類收集的實施及其所存在的突出問題，提出了我國應選擇的垃圾收集與分類方式，最后以實際案例分析混合收集與混合收集后再分類方案的經濟效益。

城市生活垃圾分類收集混合收集經濟效益

伴隨我國城市化進程的持續加快，居民生活水平的提升及人口的不斷增加，我國城市生活垃圾的堆積量、清運量與產生量均在逐年高速增加。當前，我國城市垃圾年產量已達2.3億噸，年增率為8%，歷年垃圾累積量已達60億噸，至此，城市垃圾問題已然成為世界范圍內的最為普遍、最為嚴重的公害性問題，數量龐大的垃圾正在吞噬著城市周圍，帶了諸多直接性以及潛在性的污染與危害，在部分垃圾嚴重的城市，已經對城市建設進程造成了阻礙，制約著城市發展。總之，大量城市生活垃圾除了帶來了越發嚴重的環境污染問題之外，在對其進行收集、運輸及處理方面，也給社會帶來了越發嚴重的經濟負擔與社會壓力。至此，試圖用減少垃圾生成的辦法來對垃圾增長進行抑制，從現實角度是難以長久實現的，所以可從垃圾產生源頭著手，對其實施“清理”，將可用成份收回，減少資源浪費，實現垃圾的無害化，即垃圾分類。

1混合收集方式及其優缺點

混合收集即為各類生活垃圾在未進行處理的情況下而混合在一起，一并將之收集的處置方式。混合收集方式優點：垃圾分類中無需全面參與，方便垃圾產出者；混合何種垃圾，便于集中；不受時間限制，無論何時均可傾倒。基于混合收集所持有的自身特點，此方式通常存有些許問題。其一，此種處理方式使得垃圾在無害化處理在難度方面大幅增加，比如垃圾中有廢電池混入，便會使得其中的重金屬含量增加；其二，降低了垃圾當中有用物質的再利用價值與純度，比如廢紙與濕性垃圾粘連，而喪失回用價值；其三，處理垃圾時，增加了后續分揀工作。

2源頭分類收集方式及其優缺點

所謂源頭分類收集實際就是依據城市生活垃圾的組分，對其實施分類的一種收集方式。通常認為，經分類收集，能夠將垃圾當中的有用物質相應純度的提升，對于垃圾的無害化與資源化有利，還能將后續處理所需耗費的分類分選工作省去，有有利預處理成本的降低，還可減少垃圾處理與運輸的工作量；對市民環境意識的提升有益。但垃圾分類收集會造成垃圾產出者工作者的不可規避性的增加。

3我國垃圾分類收集所存問題

3.1給城市居民帶來的各類問題

對于垃圾分類收集，實質上就是把垃圾分類這一具有專業性質的工作，以分攤的方式分至每位居民。要想真正做到垃圾分類收集，居民家中需要依據實際要求，分別設置多個垃圾容器。此方面不僅造成收集垃圾成本上的增加，而且還占據著比較大的居住空間。對于我國城市居民而言，其普遍存在著居住面積小的實際情況，加之家中增加多個垃圾容器，會使得居民在實際居住面積上的減少。另外，實施分類收集方式，還使得以往垃圾投放頻率的改變。當僅用一個垃圾容器時，可每日將垃圾向外投放，但假設將垃圾劃分為四類，各垃圾容器內的垃圾會出現減量情況，那么依據怎樣頻率進行垃圾投放才合適呢？如若還像以往那樣每日投放垃圾，那么工作量便是原先的4倍，并且還浪費了大量的垃圾袋；如果并不是每日投放，那么相信并不會有人喜歡家中長時間有垃圾存在，而且一些垃圾如若長時間未清理，則會出現變質、發臭等情況。

這些問題是實際存在的，同時也是每位公眾每天均需面對的，并非公眾提升環保意識便能消除與克服的，現實中，能夠主動且有按照相關要求進行垃圾分類投放意識的居民還是占據較大比重的，據相關數據統計得知，此類居民占比大85%，因此并非只有將公眾的環保意識提升，便能將垃圾分類收集難的根本性問題給予又有效解決。

3.2垃圾分類收集標準問題

城市生活垃圾具有十分復雜的組分，包含有特殊垃圾與余下物、木塊、鐵金屬、紡織物、紙類、有機物、非鐵金屬及玻璃等。其中對于特殊垃圾而言，主要為有害或有毒性垃圾，比如非空的化裝品瓶、藥品瓶、電池及燈泡等。這又給分來帶來了不小困難。如若分的過粗，那么也就難以將分類的效果較好的發揮出來，還需進行更多的后續分類。如若分的過細，居民與單位的工作量便會增大。對于國外分類而言，主要包含有二類、三類、四類與五類法。我國應該怎樣實施垃圾分類收集，當前在標準上還沒有的到統一與細化。依據《杭州市城市生活垃圾分類收集實施方案》得知，杭州市的生活垃圾主要劃分為四大類，即（1）可回收垃圾，如廢棄的金屬、塑料及紙張等；（2）非回收垃圾，比如零星骯臟的紙片、廚房垃圾、零食垃圾及塑料袋等；（3）有毒有害垃圾。如廢日光燈管、廢電池等；（4）大件垃圾，如家用電器、廢棄的家具等。依據《青島市城市垃圾分類收集、運輸、處理方案》等值，垃圾分為四大類，即有毒有害垃圾、大件垃圾、非廚余垃圾及廚余垃圾。對于廚余垃圾而言，主要有菜葉果皮、剩菜剩飯及食物殘渣等；而對于非廚余垃圾，則主要包括有居民生活垃圾當中的陶瓷碎片、各種易燃高熱值垃圾及可回收廢品等；所謂大件垃圾，則有大樹枝、舊家電及舊家具等；有毒有害垃圾有水銀溫度計、廢熒光燈管、廢舊電池及過期藥品等。

針對上述分類而言，盡管能夠對垃圾實施比較細致化分類，但在后續垃圾處理方面，仍然需要再進行分類。要想廣泛性的推廣垃圾處理，便需要依據垃圾的后續處理來進行劃分。當前，我國在處理垃圾方式上主要有堆肥、焚燒與填埋等。所以在垃圾分類時，同樣需要依據垃圾各種處理要求實施分類。因此，在劃分垃圾時，不可將其劃分為有毒有害垃圾、可堆肥垃圾、可焚燒垃圾、可回收利用垃圾及其它垃圾。

3.3垃圾的貯存與運輸問題

假設將垃圾分成四類來進行收集，那么在垃圾貯存容器的數量上需要增加4倍，而與之對應的便是增加垃圾收集車輛。這樣不僅造成垃圾貯存與運輸投資成本方面的增加，而且還會增加勞動支出成本；另外，因采取的是垃圾分類收集，如若依據混合收集的運營頻率，則明顯會造成垃圾運輸費用的增加；如果將垃圾收集車運營頻率減小，則必然會增加垃圾在貯存容器里的貯存周期，那些易腐爛的垃圾，便會變質發臭，尤其是在夏天，容易滋生蚊蠅。

4我國需選擇的垃圾收集分類方式

針對城市生活垃圾而言，不管是采取源頭分類收集，還是選用混合收集后再分類，均會提升各種垃圾組分相應有序性，使得垃圾的混亂程度有所降低，因此，對于垃圾分類，其實為一熵減過程。為對垃圾的有序性給予有效維持，需將額外能量輸入到系統中，在垃圾源頭實施分類收集時，此種能量輸入則體現在公眾為垃圾分類而花費的時間以及所付出的相應勞動。而在混合收集之后在將其進行分類中，此種能量輸入則體現在有針對性的垃圾分類工人花費的時間與勞動付出上，現實當中，基于社會進步與社會分工角度來考量，社會分工乃是持續推動社會發展及生產力提升的關鍵因素。因此，伴隨當今城市生活垃圾產業化的持續推進，社會分工也會隨之變得更為細化。對于社會分工的優勢而言，主要表現在：（1）有助于社會勞動范圍的擴大，豐富了社會勞動的種類；（2）節約了勞動時間，包含有和節約不同工作交換時中斷操作的時間以及括標準化操作節約的時間；（3）由分工所引導的的集中勞動，除了能夠減少勞動陪你過的度量與監督，而且還能節約生產資料；（4）促進勞動工具的專業化與分化，有助于生產的自動化與機械化。總之，基于社會發展與社會分工角度來考量，城市生活垃圾的分類工作需有專人來開展，并非全面均參與到垃圾分類中。

因此，我國城市生活垃圾可選擇混合收集后再分類，此種分類方式能夠細化垃圾分類，還能較好的實現垃圾的資源化、無害化與減量化。

5案例分析

表1為2014年-2016年北京市生活垃圾成分：

本文以北京市生活垃圾成分為例，通過實際分析，制定出兩種收集分類方案，即混合收集與混合收集后再分類，對實施后的經濟效益進行分析，經對比得出如下結論。

（1）居民以主動姿態并依據相關要求分類投放垃圾的有效率為85%；（2）完成分類收集后，普及率90%；（3）廢品的收購價格：廢塑料0.79元/kg，廢紙0.49元/kg，非金屬0.5元/kg，廢玻璃0.2元/kg；（4）生活垃圾處理與收運成本費用65元/t；（5）垃圾完成分類之后的后續處理以及運行費用與處置投資：填埋處理的成為為40元/t，投資成本為60元/t；（6）垃圾沒有經過分類的后續處置與處理的投資、運行費用：投資成本75元/t，填埋處理成本50元/t；（7）分揀工人平均每天每人的分揀量為1t，管理人員依據工人綜述10%進行計算，分揀工人平均年工資為2萬元/人，而管理人員的平均每人每年的工資則為2.5萬元；（8）分揀勞動保護用品及分揀工具每年為2000元/人。

5.1方案一：混合收集與填埋

垃圾未進行細分與處理，由環衛部門的垃圾收運車進行統一的清運，即運送至填埋場，所以其中不存在分揀費用與廢品回收收益，依據上述參數進行計算得知：垃圾處理與運輸的費用61619萬元，填埋場投入與處置的費用則為104275萬元，此方案的總費用支出為165894萬元。

5.2方案二：混合收集后再分類與填埋

垃圾先不經過細分，由環衛部門的垃圾收運車運送至中轉站，然后在中轉站進行分類，從中將諸如金屬、玻璃、塑料及紙類等可回收廢品進行分選回收，而將那些不可回收的垃圾，則運送至填埋場，實施衛生填埋。依據上述參數及生活垃圾成分，對廢品回收量及收益進行計算。經計算得出3年可回收廢品量為：玻璃26.36萬噸，金屬20.57萬噸，塑料109.31萬噸，紙類157.30萬噸。經過系統化計算，三年的廢品回收總效益18674萬元，回收后減少的處理費用與垃圾運輸費用為20.381.6萬元，填埋場的投入與處置費用為57050萬元，人工分揀廢品的費用為7159萬元。由上述可知，此方案廢品回收的總效率費用為137836.6萬元。

5.3案例結論分析

通過進行上述分析，可得知單純分類收集的費用相比于混合收集后再分類的方式，在費用上明顯偏高。另外，依據內貝爾所編著的《環境科學》一書得知，垃圾分類經濟與否，可依據如下公式來計算，即回收物資的價值+代其他方法后節省下來的費用-分類收集和回收的費用=重復利用的損益。依據此公式可知，在此案例當中，通過實施混合收集后再分類后，可重復利用的損益乃為194896.6萬元，而對于單純混合收集方式而言，因其不存在分揀費用與回收垃圾帶來的效益，僅存有運輸與最終處理費用，所以在混合收集方式當中，并無重復利用的損益。因此，垃圾問題與經濟間存有連帶關系，在對垃圾問題進行解決時，有賴于其方案所持有的經濟性。

6結語

長期以來，我國城市垃圾較多采用的是混合收集與堆積的方式，未能對垃圾當中可回收利用物質進行充分再次利用，據相關數據統計得知，我國城市生活垃圾的處理率僅為58.1%，其中在無害化處理方面僅為19%，由此可知，我國大部分城市垃圾收集后為經過“合理解決”，即未實施針對性分類與填埋。

對垃圾實施系統化的分類與收集，除了有助于垃圾處理成本的降低，還能簡化垃圾處理工藝，提升了資源的回收利用率，不僅能夠節省大量的資金，而且還能實現垃圾的綜合利用推廣對垃圾產生后的后端采用分揀要比混合收集填埋方案，更加適合我國國情，且更為有效、方便。實施垃圾分類除了能夠使垃圾自身達到資源化、無害化及減量化的處理目標，還能有助于人們對自身行為習慣與可持續發展生活方式的培養。基于混合收集后再分類理念下，人們能夠更好的尊重客觀事物的一般性發展規律，有助于垃圾處理的實效化與長久性。

參考文獻：

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