以“標準化、信息化、一體化”為抓手全面提升人社領域公共服務能力

山東省人力資源和社會保障廳

近年來，在省委、省政府的正確領導下，全省人社系統以推進“標準化、信息化、一體化”為抓手，全面深化改革，全方位提升公共服務能力和水平，進一步增強了人民群眾的獲得感、幸福感。

一、堅持標準化先行，打造規范服務的新模式

一是做好“減法”，從源頭上便民利民。精簡審批事項12項，比2013年減少2/3，降低了群眾干事創業“門檻”。主動取消14項不必要的證明材料，再造服務流程，壓縮辦事環節30%以上，有效消除“中梗阻”現象。開展申請人承諾制試點，實行流動人員人事檔案接收告知承諾制，提高了服務效率。

二是做好“加法”，構建科學、完善的公共服務標準體系。作為我省優化公共服務試點單位，公布了91項公共服務事項目錄，對233項行政職責編印《行政職責事項及辦理程序手冊》，進一步規范辦理程序。在濟南市開展公共服務“標準化”試點，制定標準1512項，順利通過人社部和國家標準委驗收，今年擬在全省推進以“濟南標準”為藍本的“山東標準”。

三是做好“乘法”，發揮公共服務標桿的示范、引領作用。在全國人社系統率先建成5500多平方米的省級綜合性政務服務大廳，將112項對外行使的事項全部納入大廳辦理，共設64個窗口，制定首問負責制、限時辦理制等33項制度，打造了國內人社系統公共服務硬件最好、服務最優的新標桿。目前每月辦理業務2萬余件，服務人數30多萬人次，有效發揮了示范、引領作用。

二、堅持信息化引領，打造“互聯網+人社服務”的新模式

一是創新服務平臺。搭建起以微信、微博、“12333”服務熱線、“山東人社服務”APP、門戶網站辦事大廳和自助服務一體機為載體的“六位一體”網上公共服務系統，60多項業務實現網上經辦，群眾可以隨時隨地辦理業務、查詢政策、了解辦事進度。

二是拓展社保卡應用范圍。推廣社會保障“一卡通”，持卡人數達6729萬，在醫保診間結算、異地就醫、待遇領取等方面發揮了重要作用。豐富社保卡功能，附加功能65項，社保卡已成為人社部門履行職責、服務群眾的一張亮麗名片。

三是深度挖掘大數據資源。基本完成公共就業和人才服務信息系統省集中，支撐起了15個市、158個縣（市、區）級公共就業和人才業務；加快推進社會保險信息系統省集中，采集參保人信息1.3億條、單位信息57.5萬條。通過云計算、大數據等信息手段，為群眾提供更加精準的特色服務。

三、堅持一體化推進，打造整體服務的新模式

一是推進系統上下公共服務一體化。基本建成省、市、縣、鄉、村五級公共服務網絡，所有街道（鄉鎮）設立人社服務平臺，近90%的社區、村成立人社服務站，基層平臺配備工作人員8.2萬人。2016年，鄉鎮（街道）平臺服務群眾1.6億人次、單位70萬戶次，小平臺彰顯大作為。建立健全異地就醫即時結算信息系統，全省聯網醫院已達172家，異地就醫即時結算達66.62萬筆、160.05億元，減輕了參保人員墊付資金、跑腿報銷的負擔。

二是推進業務辦理一體化。開展“綜合柜員制”試點，實行單人臨柜全業務受理，無需在各分項業務窗口之間轉換，實現業務“通收通辦”。在濟南市歷下區燕山街道辦事處，探索網格化服務新模式，依托信息管理系統，將轄區劃分單元網格，為轄區內家庭提供精準的一體化服務，尹蔚民部長來山東調研時給予高度評價。

三是加強系統內外一體化發展。印發《信息資源共享管理辦法》，將人社系統59類信息資源納入共享范圍。開發了部門之間信息資源共享管理信息系統，促進了政府部門間業務協同，從源頭上避免“奇葩證明”“循環證明”等現象，讓改革成果惠及每位群眾。

關鍵詞：人社 公共服務 標準化 信息化 一體化