資源枯竭型城市發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的行為及策略研究——以安徽省銅陵市為例

□周青青 方娟娟

（安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽 蚌埠 233000）

資源枯竭型城市發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的行為及策略研究
——以安徽省銅陵市為例

□周青青 方娟娟

（安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽 蚌埠 233000）

“新經(jīng)濟(jì)”的覆蓋面和內(nèi)涵是非常廣泛的，發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”其實(shí)就是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，克服發(fā)展瓶頸，“解放老生產(chǎn)力，創(chuàng)造新生產(chǎn)力”。這對于目前的中國經(jīng)濟(jì)尤其是一些資源枯竭型城市的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，本項(xiàng)目會選擇銅陵市這座在安徽省相對具有代表性的資源枯竭型城市，結(jié)合其經(jīng)濟(jì)最終結(jié)合現(xiàn)實(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢具體為銅陵市發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出一些意見和建議，并以此最為其他資源枯竭型城市的“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提供借鑒。

新經(jīng)濟(jì)；發(fā)展前景；政策支持；創(chuàng)新

1 新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及發(fā)展前景

1.1 定義

傳統(tǒng)意義上的新經(jīng)濟(jì)是指以創(chuàng)新形式創(chuàng)新業(yè)態(tài)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這或許一定意義上為“新經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵作出了具體的詮釋。但是如果僅僅把新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容限定在信息技術(shù)發(fā)展帶動的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，就會使得其內(nèi)涵局限化了。這里所說的新經(jīng)濟(jì)則包含更寬泛的內(nèi)涵，事實(shí)上用創(chuàng)新提高經(jīng)濟(jì)效率并形成經(jīng)濟(jì)增長新動力的一切活動都能夠稱它為“新經(jīng)濟(jì)”。按照這個標(biāo)準(zhǔn)，新經(jīng)濟(jì)不僅會誕生新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)，以及重構(gòu)組織生產(chǎn)方式和新業(yè)態(tài)，還可以包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率提高的政府活動。

1.2 發(fā)展前景

現(xiàn)階段無論是世界經(jīng)濟(jì)還是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)均于一個處新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，舊的發(fā)展動能在趨于弱化的同時，新經(jīng)濟(jì)、新動能在加快成長。而在國內(nèi)多層次、復(fù)合性特征的經(jīng)濟(jì)背景下，既存在新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，也包含了大量傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)存在的局面，在現(xiàn)時的情況下新經(jīng)濟(jì)在整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重或許還不是特別大，短期內(nèi)還不足以彌補(bǔ)和替代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的下降，但新經(jīng)濟(jì)形雖弱而勢漸強(qiáng)，正是未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在。

同時國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)也由過去的高速增長狀態(tài)轉(zhuǎn)入中高速增長的新常態(tài)，這時候如果要突破發(fā)展的瓶頸，就必須培育新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，也就是加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，打造經(jīng)濟(jì)增長新的發(fā)動機(jī)。

就銅陵市來說，銅陵市雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)階段在安徽省是名列前茅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，然而其經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，地域面積狹小、賴以發(fā)展的礦產(chǎn)資源開采殆盡這均造成銅陵市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能已經(jīng)不足以支撐其在后階段的發(fā)展，正是原地踏步就是退步，在這個時候，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能就顯得尤為重要。

2 銅陵市發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的原因

2.1 銅陵市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

銅陵市的地理位置優(yōu)越，近些年來區(qū)域合作日益密切，“蕪馬銅”經(jīng)濟(jì)圈、銅池戰(zhàn)略合作、江淮城市群、皖江城市帶這些均為其發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來了不可言喻的作用。另外銅陵市區(qū)域內(nèi)含有豐富的有色礦產(chǎn)資源，這為其多年來發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了很大的優(yōu)勢條件，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，其市內(nèi)人均GDP也在省內(nèi)乃至全國名列前茅。然而在新經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背景下，銅陵市卻面臨著一系列的發(fā)展問題。

一方面其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占了絕大部分，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比重小且有減弱趨勢。工業(yè)是其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要動能。另一方面銅陵市的創(chuàng)新能力薄弱，緊缺技術(shù)型人才，地區(qū)吸納人才環(huán)境不優(yōu)，同時市內(nèi)各企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠，相對單一的生產(chǎn)模式使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能單一，經(jīng)濟(jì)很難達(dá)到百花齊放的狀態(tài)，加上礦產(chǎn)資源的開采殆盡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間較小，可持續(xù)發(fā)展能力差。

2.2 我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

中國在最初的幾次工業(yè)革命和科技革命中處于落后狀態(tài)，然而自改革開放以后，我國的科技水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)大幅提高，一些領(lǐng)域甚至已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平。特別是與新一輪科技和工業(yè)革命相聯(lián)系的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真是一片欣欣向榮的大好態(tài)勢。中國已成為目前世界上最大的智能手機(jī)生產(chǎn)國和消費(fèi)市場，同時中國的電子商務(wù)和電子支付市場在世界上也是首屈一指，網(wǎng)上消費(fèi)占社會消費(fèi)品零售總額比重甚至已經(jīng)超過10%。中國成為全球最大的機(jī)器人和新能源汽車消費(fèi)市場。以中車、華為、中興、小米、阿里巴巴、騰訊、海爾、新松、大疆等一大批創(chuàng)新型企業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)，展現(xiàn)出日益強(qiáng)大的國際競爭力。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀十分良好。

2.3 銅陵市發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的具體原因分析

首先舊有的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展空間是有限的，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)相當(dāng)于為經(jīng)濟(jì)培育新動能，為低迷的經(jīng)濟(jì)環(huán)境注入了新的血液，以求得所謂的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在新經(jīng)濟(jì)理論下，我們的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)上不僅僅是追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品 ，我們追求的應(yīng)能滿足人需求的綜合財富，它不僅包括一些普通的物質(zhì)財富，更包括一些人們近些年來愈加看中的服務(wù)類財富、精神文化類財富等，這對于提升本地人們的“幸福感”有巨大推動力，同時也是克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的一有效舉措。

其次銅陵市具備加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的各方面優(yōu)勢條件。在目前國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢下，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，銅陵市自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力也相對雄厚，一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在區(qū)域內(nèi)也處于相對領(lǐng)先水平。加上今年樅陽縣劃入銅陵市境內(nèi)，這一方面擴(kuò)展了銅陵市的區(qū)域面積，克服了地域限制，讓其有充分的空間發(fā)展其經(jīng)濟(jì)，同時也擴(kuò)展了區(qū)域內(nèi)的市場規(guī)模優(yōu)勢，隨著現(xiàn)階段中等收入群體的不斷擴(kuò)大，居民購買力和消費(fèi)水平也會隨之有所提升，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)配套體系完整，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，擁有發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的綜合性比較優(yōu)勢和眾多支撐條件。

3 對銅陵市發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的建議

3.1 政府政策支持

經(jīng)濟(jì)與政治是相互聯(lián)系相互發(fā)展的，創(chuàng)新的特點(diǎn)是不確定性、是有風(fēng)險性的。這種特征可能會使得社會對創(chuàng)新興趣不足，因?yàn)槿藗儾⒉磺宄男﹦?chuàng)新活動會使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造收益。這時候就需要就政府對這些創(chuàng)新活動加以相應(yīng)的扶持與普惠措施。政府需要支持一些重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；這固然是重要，但是在這同時這種政策支持需要面向所有行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，要知道創(chuàng)新活動很多時候是從邊緣地帶產(chǎn)生的，保留對創(chuàng)新的未知性的了解，普遍的創(chuàng)新支持（金融、制度）必不可少。

3.2 構(gòu)建健康安全的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

創(chuàng)新一方面會給社會帶來收益，但是一方面也可能出現(xiàn)短期內(nèi)投入較多然收益卻并不如意的現(xiàn)象，在這種時候，選擇創(chuàng)新的企業(yè)或者個人可能會失去對創(chuàng)新的信心。因此針對這種現(xiàn)象第一我們要做到是堅(jiān)定對創(chuàng)新行業(yè)的信心，另一方可以就創(chuàng)新行業(yè)構(gòu)建社會安全網(wǎng)，這樣既可以為創(chuàng)新者堅(jiān)定信息也可鼓勵更多的人進(jìn)入創(chuàng)新行業(yè)。

同時發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的同時也不能忽略傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)固然能為陳舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式注入新血液培育新動能，但是，所有這一切均不能替代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的作用。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在一定時間內(nèi)仍然是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，過于重視創(chuàng)新而忽略傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)只會造成丟了西瓜撿了芝麻的后果，因此在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)同時要兼顧傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展，從而為創(chuàng)新構(gòu)建一個穩(wěn)定安全的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。

3.3 推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

要加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代信息化的建設(shè)，加快區(qū)域內(nèi)信息的傳播速度、積極推進(jìn)核心信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，這對于新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。同時要加快推動企業(yè)信息化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快改造升級。大力培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新型人才，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、技術(shù)全面、有快速反應(yīng)能力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，同時要加大自身優(yōu)勢，吸引外來優(yōu)秀人才，為區(qū)域新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。政府對市場的監(jiān)管要適可而止，這對于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力重要的意義。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，寬松和適度自由的市場環(huán)境是不可或缺的。政府的過度監(jiān)管只會使得市場環(huán)境沉悶，影響創(chuàng)新發(fā)展。因此必須大力推進(jìn)簡政放權(quán)，給予創(chuàng)新一個自由寬松的市場環(huán)境。

結(jié)束語

銅陵市是一個資源型城市，區(qū)域內(nèi)有色礦產(chǎn)資源豐富，這本身其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個優(yōu)勢，但是豐富的礦產(chǎn)資源也造成了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動能依賴于第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所占比重較少，這是其一。其二，多年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境造成了不少的破壞，同時區(qū)域內(nèi)資源也逐漸枯竭，這些現(xiàn)狀都使得目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

發(fā)展新經(jīng)濟(jì)對現(xiàn)階段的銅陵來說是一個重要的戰(zhàn)略性選擇，目前新經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好，我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件也十分優(yōu)越，政府對新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是持支持態(tài)度，加上銅陵市自身的一些客觀優(yōu)勢，新經(jīng)濟(jì)必將會使得銅陵市克服目前的經(jīng)濟(jì)瓶頸狀態(tài)，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏。

[1]王春法.新經(jīng)濟(jì):一種新的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2001.

[2]周華.中國新經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策[J].東南亞縱橫,2003.

[3]章雨晨.銅陵市工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀簡析[J].商業(yè)文化,2012.

[4]江源.礦產(chǎn)資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)證研究——以銅陵市為例[J].經(jīng)濟(jì)問題,2012.

[5]張占斌;馮俏彬.創(chuàng)新政府監(jiān)管方式 加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)[J].行政管理改革,2016.

1004-7026（2017）05-0139-02

F293.1

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.05.092

本文屬安徽財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目《資源枯竭型城市發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”的行為及策略研究——以安徽省銅陵市為例》（項(xiàng)目編號：201610378504）階段性研究成果。

周青青（1994.9-），女，漢族，安徽銅陵人，安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2013級本科生，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

方娟娟（1994.6-）,女，漢族，安徽蕪湖人，安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2013級本科生，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。