淺析農村新型城鎮化的現狀問題以及解決對策

□呂 陽

（北華大學經管學院 吉林 吉林 132000）

淺析農村新型城鎮化的現狀問題以及解決對策

□呂 陽

（北華大學經管學院 吉林 吉林 132000）

新型城鎮化不同于傳統城鎮化，同時中國的城鎮化并不等同于國外學者口中的城市化。我國十八大正式將城鎮化的質量發展以及統籌規劃提上日程。眼下新型城鎮化發展已然成為大勢所趨。

城鎮化；城鎮結構；城鎮特色

1 城鎮化水平分析

1.1 傳統城鎮化與新型城鎮化的對比

在發展觀念上，傳統城鎮化注重城鎮化速度，而新型城鎮化注重城鎮化速度、效益和質量的統一；在發展目標上傳統以單一的城鎮化水平即人口的非農業化為發展目標，新型城鎮化以經濟集約的發展、社會的和諧發展、政治文明發展和自然環境有效保護四個方面構成發展目標體系；在推進機制與主體上也是存在區別的，傳統型以行政手段為主配置城鎮化資源，以政府特別是中央、省級政府為主推進，新型以市場機制為主配置城鎮化資源，政府構建制度平臺，企業、民眾、地方政府、中央政府多元推進主體；傳統型缺乏因地制宜的策略，片面強調發展大城市為主，或主張發展中小城市為主，或主張發展小城鎮為主。

1.2 國家城鎮化發展規律及發展水平

2010年，我國經濟體發生重大的轉變，經濟體由下中等收入轉變為上中等收入。國民人均總收入增長至4260美元。2011年，我國城鎮常居人口超越了農村常住人口，城鎮化率為51.27%，超過了50%。這對我國城鎮化的發展意義重大。這兩個轉變寓意著中國由農村中國逐漸發展為城市中國。

綜合可見新型城鎮化發展是建設國家經濟的必經之路。美國城市地理學家諾瑟姆（Ray M·Northam）發表過城鎮化發展的三個階段。.這三個階段分別是：城鎮率提升的特別緩慢的城鎮化早期和后期。以及城鎮率急速提升的城鎮化中期。在城鎮化的中期很多國家的城鎮化率可以在短期內提升至50%～70%.根據我國的城鎮率，已經高過了50%，所以我國已經步入了城鎮化的中期。中國應抓住后發優勢。

1996年開始城鎮化水平急速上升。“九五”至“十一五”期間年均城鎮化率都超過了1%，雖然在一部分人的眼中中國的城鎮化速度過快，但是與其他部分國家相比中國速度并不是最快的。

2 我國大部分鄉鎮城鎮化發展存在的問題

2.1 民族文化與現代科技文化的沖突

比如依托生態環境的農業產業，在設計、結構、管理上更多的融入了當地的民俗特色，不能完全的實現現代化產業技術的應用和大規模的現代技術的引進。因為一旦大規模的實現現代產業化農業，必將影響當地的民族特色建設。兩者之間產生矛盾，一定程度上的影響了城鎮化的發展。

2.2 生產資料低效益使用

在我國大部分鄉鎮，并沒有大的城市作為市場中心，所以不能夠有效的聚集生產和消費。現有的主要消費群體仍依托旅游群體來帶動。但是旅游業在中國是具有季節性的，在淡季旅游群體大幅度地減少，使得我國大部分鄉鎮的生產資料低效益的使用，導致人口與土地的矛盾，農村的剩余勞動力轉移困難。并且一定程度上的制約了土地的集約使用。

3 城鎮化發展對策

3.1 國家設立補助并且完善當地自然管制制度和條例

我國農民普遍具有惰性，并且冥頑不靈的人大有人在，文化素質偏低，只有完善保護環境的法規制度，并且明確對于破壞環境的行為的處罰條例。硬性的要求，規范他們的行為才能達到保護自然資源的生態環境的目的。但是，很多時候因為有限的土地面積，農民生活水平的保障就需要國家進行資金上的補助。設立專款專項，精準幫扶。

同時，也要對游客進行規范，當破壞當地生態環境的行為產生的時候，對其處理要有法所依。當地生態環境的管理人員也更有執法信心。

3.2 建立公共財政體制

政府針對農村新型城鎮化建設的財政支出重點要用來建設城鎮的交通、供排水、農村城鎮的垃圾治理、文化、醫療設施。同時要重視農村的教育事業，特別是對于農村勞動力的培訓，逐漸的完善城鎮功能，并且慢慢促使社會保障制度的創新。

[1]單卓然,黃亞平.“新型城鎮化”概念內涵、目標內容、規劃策略及認知誤區解析[J].城市規劃學刊,2013,(2).

[2]任遠.城鎮化的升級和新型城鎮化[J].城市規劃學刊,2016(2).

[3]鄒德慈.對中國城鎮化問題的幾點認識[J].城市規劃匯刊,2004(3).

[4]劉士林.關于我國城鎮化問題的若干思考[J].學術界,2013(3).

1004-7026（2017）02-0037-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.02.022