南部沿海經濟區和大西北經濟區低碳路徑與政策研究

□邱蔓

（江西財經大學 江西 南昌 330013)

南部沿海經濟區和大西北經濟區低碳路徑與政策研究

□邱蔓

（江西財經大學 江西 南昌 330013)

本文以南部沿海經濟區和大西北經濟區為研究對象，采用文獻研究、歸納研究、對比研究、模型研究分析等方法對南部沿海經濟區和大西北經濟區發展低碳經濟的路徑與政策進行探究。為南部沿海經濟區和大西北經濟區設計其各自的發展路徑，并從各方面提出促進兩大經濟區低碳經濟發展的政策建議。

低碳經濟；低碳發展路徑；政策

近半個多世紀以來，氣候變暖已嚴重威脅到人類的生存和發展。然而，氣候變暖除了受自然因素的影響之外，還與人類活動，特別是與燃燒煤炭、石油、天然氣等化石燃料排放的大量溫室氣體密切相關。如何轉變傳統“高能耗、高污染、高排放”的經濟發展方式，大力推進節能減排，實現經濟、社會、資源和環境的可持續發展，就成為世界各國經濟發展過程中亟待解決的重大課題。中國作為世界第二大能源生產國、消費國和二氧化碳排放國，高度重視全球氣候變化問題，并為積極應對氣候變化做了大量工作。

1 兩大經濟區碳排放計算及特征分析

通過對兩大綜合經濟區的碳排放總量和區域的碳排放的離散程度即變異系數的計算來對兩大經濟區的特征進行分析。從兩大綜合經濟區碳排放總量各省碳排放量和變異系數來看，具有以下特征：

1.1 碳排放量的階段性

在研究時序內，兩大綜合經濟區的碳排放量趨勢在一定程度上存在著一致性，同時兩大經濟區碳排放量有較明顯的階段性。在1995～2000年，兩大經濟區碳排放量增長較為緩慢，碳排放量在5000～10000萬噸間緩慢上升，而從2000年開始，兩區域進入快速增長的階段，在2009～2011年兩區域碳排放量處于加速增長時期，直到2011年增速放緩，碳排放量呈現下降趨勢。

1.2 兩大經濟區區域內的差異變化不同。

南部沿海經濟區各省之間的碳排放量差異較大，碳排放變異系數在0.8以上，在但隨著時間變化，碳排放變異系數呈現下降的趨勢，南部沿海經濟區各省間碳排放量差距不斷縮小。大西北經濟區的碳排放量差距較小，碳排放變異系數在0.6上下波動。

1.3 兩區的碳排放差異不斷減少

兩大經濟區碳排放情況從變異系數的角度來看，差距較小，大致在0.2～0.4間徘徊，雖然在2003～2008年有過一段擴大的趨勢，但在2010～2012年，兩區域間的碳排放總量的差距大大縮小，變異系數接近0.1。

2 兩大經濟區碳排放影響因素分析

2.1 收入效應

根據LMDI因素分解結果，兩大經濟區的收入效應的貢獻量較大。兩大經濟區中各年幾乎均為正效應，這表明經濟規模的擴大加劇了碳排放情況，人均GDP與人均碳排放量的曲線也是朝著同一方向發展。收入對人均碳排放量的正效應的作用在大西北經濟區表現的更為明顯。兩大經濟區的人均碳排放總量都隨經濟規模擴大而擴大，人均碳排放絕對量也在增加，并且尚未出現增速減緩的跡象。

2.2 能源強度效應：

無論是大西北經濟區還是南部沿海經濟區的能源強度都處于下降的趨勢，與處于上升趨勢的人均碳排放量的方向是相反的，而從表中可以看出，兩大經濟區的能源強度的值大多數是負數，對人均碳排放量的作用為負效應，對碳排放情況有減緩作用。但在2009年大西北經濟區能源強度突然出現了正值，能源強度效應從減緩因素變成了拉動因素。大西北經濟區和南部沿海經濟區的能源強度效應存在著一定程度的差異，大西北經濟區的能源結構效應值較南部沿海經濟區的值大，能源結構效應的貢獻量較大。

2.3 能源結構效應

根據LMDI因素分解結果，能源結構效應的貢獻量相對較小。能源結構效應對總效應的貢獻量也是時正時負。在2003、2005、2007、2008和2011年南部沿海經濟區的能源結構效應都出現了負值，能源結構效應對碳排放起了一定的減緩作用。而在2007～2013年，大西北經濟區的能源結構效應的貢獻量一直是負值，對碳排放量有減緩作用，在此期間，碳排放量也沒有明顯的上升。

3 政策建議

3.1 南部沿海經濟區政策建議

3.1.1 推進科技創新，增創經濟增長方式新優勢。南部沿海地區要帶頭大力推進科技創新，在加快結構調整和產業優化升級、實現經濟增長方式的根本轉變上創造新鮮經驗。

3.1.2 建立政策導向和激勵機制，利用經濟杠桿促進節能減排。充分發揮財政稅收政策、信貸政策等經濟杠桿的導向和激勵作用，通過完善的相關政策，提高企業開展技術創新、節能降耗和環境保護的積極性。通過落實加速折舊、研發投入稅前扣除等財政稅收優惠政策和制定和完善，鼓勵生產和使用節能減排型產品、節能節地型建筑的財政稅收政策引導企業生產和開發這一類產品。

3.1.3 提升產業結構，加快發展現代服務業。首先要積極利用先進適用技術和高新技術來改造和提升傳統工業，加強產業結構的調整，繼續提高第三產業所占的比重，切實實現第三產業的又快又好地發展。為此，在今后較長的時期，應根據南部沿海地區各省份的具體發展實際情況，加大力度進一步發展金融保險、教育、文化等現代服務業，同時在商貿流通、交通運輸、餐飲娛樂等傳統服務業上繼續做大做強，爭取努力使得第三產業在經濟總量和結構層次方面取得重大突破。

3.2 大西北經濟區政策建議

3.2.1 構筑異地發展的政策平臺，重視改善大西北地區的投資環境。結合當地的自然特點，引導大西北地區發展不妨害當地的低碳資源的特色產業。通過大力培育和扶持特色產業，努力提高大西北地區的自我發展能力。同時對大西北廣大地區不適合進行大規模產業集聚的特點，在大西北現有的幾個核心城市及其附近設立重點產業轉移區。

3.2.2 大力發展清潔能源。中國大西北太陽能、水能、風能等極為豐富，開發潛力大，前景好，目前可作為常規能源的重要補充，從長遠發展來看，完全可能成為大西北未來的能源支柱之一，并對全國的能源做出貢獻。大力發展大西北清潔能源，首先需要應從大西北地區可持續發展的角度及全國的大局出發，充分認識清潔能源開發的意義，把清潔能源的開發作為大西北大開發的重要內容，提高對清潔能源開發的認識，加強清潔能源的科學研究。

3.2.3 建立綜合的大西北低碳生態補償機制。在社會主義市場經濟體制下，為了確保大西北地區的低碳環境資源，促進經濟和社會的可持續發展，應當重視運用經濟手段，實現低碳生態補償。同時需要制定受益者補償政策，明確低碳資源保護者、修復者和受益者。進一步完善有利于大西北地區低碳資源保護的稅費政策，對開發利用生態資源的，實行征收相應的稅費或補償費。

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1004-7026（2017）1-0116-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.01.79