鄉鎮基層礦產資源資產負債表中生態負債內涵解析

□陳劍東 韓 琪

（廣西財經學院 廣西 南寧 530003)

鄉鎮基層礦產資源資產負債表中生態負債內涵解析

□陳劍東 韓 琪

（廣西財經學院 廣西 南寧 530003)

礦產資源開發的生態負債核算對礦產資源資產負債表的編制理論和技術形成有著重要的實際意義。本文通過探討和分析礦產資源開發中產生的環境影響，把水環境、大氣環境、土壤環境、生態服務功能和人體健康損害均納入生態負債核算內容。生態負債的具體指標選擇以及價值量的核算方式是未來礦產資源開發中生態負債研究的重要方向。

礦產資源;資產負債表;生態負債

在氣候變暖、資源短缺與環境污染的全球背景下，各個國家在各自的社會發展過程中開始逐漸明晰和重視生態環境可持續發展的重要性。探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計是中共中央十八屆三中全會做出的重要決定之一。

自然資源資產負債表主要是通過參照國家資產負債表的編制方式和報表格式，把區域范圍內所有自然資源資產分類加合后形成一個最終報表，用以揭示某一時間區域自然資產的存量情況，表現出一定時期內該區域的資產改變值。目前國際上，在自然資源資產負債表編制中常用的有四種環境核算體系：（1）綜合環境和經濟核算體系（SEEA），由聯合國于2003年提出，并于2012年做了修訂；（2）綠色自然資源會計工程體系（ENRAP），由美國的經濟學家Peskin提出；（3）歐洲綠色國民經濟核算系統（SERIEE），由歐洲統計局研發的核算系統；（4）含環境賬戶的國民核算矩陣（NAMEA），由荷蘭實施的環境經濟核算體系[1]。其中，SEEA是應用最為廣泛的環境核算體系。

目前國內對于自然資源資產負債表的編制還處于研究和小部分地區試點的階段。國內的自然資源資產負債表中的環境核算體系還不完整，并且對自然資源資產負債表的具體內容尚不明確，大部分研究還只是大體將資產負債表劃分為資產、負債、所有者權益三個大范圍，沒有針對資源的種類的不同特性劃分具體科目；而針對具體類別的自然資源資產負債表的研究，主要以涉及水資源、土地資源與森林資源三種為主。盡管2015年，李慧霞等提出了基于SEEA框架的礦產資源資產負債表編制方法[2]，季曦等人構建了集“生態系統服務”、“環境污染”和“資源消耗”三位于一體的“生態成本”和“生態負債”賬戶，但是對生態負債賬戶中的具體科目內容也未做具體解析[3]。礦產資源是極其重要的自然資源，因此，對礦產資源資產負債表的編制進行探索具有重要的實際指導意義，作為礦產資源資產負債表中的三大項目之一生態負債類核算，其核算內容將是編制環節中的重要部分。

1 礦產資源開發的環境影響

礦產資源是指賦存于地下或地表的，由地質作用形成的呈固態、液態或氣態的具有現實或潛在經濟價值的天然富集物。因此按形態做礦物分類，可分為流體礦物和固體礦物。石油、天然氣、地下鹵水以及礦泉水的抽采均屬于流體礦物的開采。固體礦物的開采包括露天采礦、開山采石、地下采礦三種形式。礦產資源的開發活動會影響到巖石圈、水圈、大氣圈和生物圈四大圈層，造成水體污染、大氣污染、土壤污染、土地資源占用與破壞、生物多樣性減少等。

1.1 水體污染

礦產資源開采和生產過程需要利用大量水資源，并且生產過程中會產生大量廢水。排放的廢水中通常包含重金屬、有機污染物等污染物，甚至一些特殊礦山，如鈾礦山，其廢水中還含有放射性物質。當前我國礦產資源開發產生的廢水數量巨大，但廢水處理率非常低，甚至不經處理直接排放到周邊水體中，使水體遭到破壞，進而影響到礦區周圍生產、生活和農業用水，對土壤造成破壞，對生物造成危害。

1.2 大氣污染

礦產資源開發中顆粒物污染的主要來源有兩個，一個是鉆孔及爆破過程等中產生，另一個是在礦石、廢渣堆積與運輸過程中產生。采礦所造成的大量廢渣在露天長期堆放，在空氣的氧化及風化作用下，會釋放出大量有害氣體，是造成礦山及周圍大氣環境質量惡化的重要因素。

1.3 土壤環境影響

礦產資源開發會占用并破壞了大量土地。露天開采會破壞大量植被和山坡土體，產生的廢石、廢渣等松散物質又極易引發和促使礦山地區水土流失。同時地下采空、邊坡開挖等開采活動會導致崩塌、地面沉降和泥石流等多種地質災害。采礦產生的廢渣中的有毒有害成分可以通過各種物理化學作用進入土壤中，造成土壤的重金屬、酸堿和有機物污染。

1.4 對生物圈的影響

礦產資源所在地都處于區域的自然生態環境中，一切開采利用過程都會影響著自然生態系統。這些開發活動極大改變了區域生態系統里動植物和微生物的生活環境，從而使當地的生物多樣性受到極大的破壞，并且礦區的生物多樣性被破壞后很難再恢復。同時，由于礦產開發帶來的環境惡化會對在該區域生活的人群造成的生理和心理的損害。

2 生態負債核算內容

與礦產資源開發造成的環境負面影響相對應，礦產資源資產負債表編制中生態負債主要應該包含以下四個方面。

2.1 水環境生態負債核算

水環境生態負債核算主要包括兩個部分內容：水資源損耗與水污染損害。其中，需要通過核算礦產開發中消耗和破壞的水資源量確定水資源損耗價值量；通過對礦產資源開發造成水體污染進行生態恢復治理所需的成本核算水污染損害。

2.2 大氣環境生態負債核算

通過觀測大氣環境污染的主要污染物實物量的變化，考察礦區大氣污染的實際情況。需要選取合適的指標，譬如：顆粒物、氮氧化物、硫氧化物、重金屬等指標反映大氣質量變化，因為開發活動造成大氣污染帶來的環境經濟損失需要核算在內。

2.3 土壤破壞生態負債核算

土壤破壞生態負債核算應該包含耕地損耗、地表沉陷損耗、水土流失損耗、土壤污染修復等。負債核算應該對礦產資源開發可能帶來的耕地破壞的面積、地表沉陷面積、水土流失面積等做好實物量核算；對于超過當地土壤環境標準的重要污染物的濃度變化做好監測，并進行土壤恢復的價值核算。

2.4 生態服務功能和人體健康負債核算

礦產資源開發帶來的植被破壞，會相應引起地表涵養水源功能降低、生物多樣性減少等一系列生態服務功能減弱，因而生態服務功能減少的價值量核算也是非常必要的。因礦產資源開發造成的水體、大氣、土壤等污染和環境破壞帶來的對區域人群的健康影響應該成為負債核算的重要內容。盡管生態服務功能價值和健康損害價值評估難度很大，但也是研究需要解決的問題之一。

結束語

礦產資源資產負債表編制研究中必須要明確的是負債表中各個賬戶的核算內容，才能保證最終核算結果的全面性和準確性。作為生態負債內容，應該把水環境、大氣環境、土壤環境和生態服務功能與人體健康的生態負債核算囊括其中。但是在理論研究和實際編制過程中，如何把這幾個主要的生態負債用合適的指標、合適的價值核算方法計算出來是未來生態負債核算研究的重要研究方向。

[1]胡婷婷.上海市崇明縣試編實物量自然資源資產負債表研究[D].華東理工大學，2014：7-10.

[2]李慧霞,張雪梅.基于SEEA框架的礦產資源資產負債表編制研究[J].資源與產業,2015（17）：1-6.

[3]季 曦,劉洋軒.礦產資源資產負債表編制技術框架初探[J].中國人口·資源與環境,2016(26):101-108.

1004-7026（2017）1-0101-02

F205

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.01.71

廣西高校中青年教師基礎能力提升項目（KY2016YB397）；國家自然科學基金項目(71361001)；廣西重點學科“管理科學與工程”建設經費資助。

陳劍東，男，1984，廣西陸川縣，博士、講師、研究方向是污染生態與生態補償。