農民工問題的現狀與應對

□崔少博 張博健

（河北農業大學人文社會科學學院 河北 保定 071000）

農民工問題的現狀與應對

□崔少博 張博健

（河北農業大學人文社會科學學院 河北 保定 071000）

農民工是當今中國經濟社會的一個特殊的規模龐大的勞動者群體，他們為中國的經濟社會發展做出了巨大貢獻，但是卻缺乏平等的城市社會權利，面臨著欠薪、工作環境差、缺乏社會保障等問題。解決好農民工問題，更好地發揮這支城市建設生力軍的積極作用，對維護社會和諧和穩定，對全面建成小康社會具有重大意義。

弱勢群體；保障缺失；邊緣化

1 當前中國農民工面臨的突出問題

1.1 福利待遇低，欠薪現象嚴重

農民工的收入大多是通過長時間、高強度的體力勞動獲得的，跟城鎮職工相比，農民工獲得收入需要付出的成本更高。而絕大多數的農民工不能像城鎮在崗職工一樣享受社會保險、住房公積金等社會福利待遇。

1.2 勞動強度大，工作環境差

農民工在學歷、技術等方面沒有優勢，只能從事建筑、保潔等城市人不愿從事的勞動密集型行業。而許多的捂臉企業為了追求經濟效益，對作為弱勢群體的農民工進行壓榨，強制其超時勞動，并且不給予相應的酬勞。

1.3 勞動合同執行不規范

我國《勞動法》規定，用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同。但現實中，在無良企業的欺騙和威逼下，許多農民工都沒有得到簽署合同的機會，只能聽信用人單位的口頭承諾。即使簽了，合同到期后也很少及時續簽，并且所簽的勞動合同非常簡單，極不規范，包含不平等條款，難以在產生糾紛時為農民工提供保護。

1.4 難以享受城鎮公共服務

農民工雖然生活在城鎮，但由于現行的戶籍制度，他們常常被排斥在城鎮公共服務范圍之外。農民工子女往往難以進入城鎮公辦學校讀書，而只能選擇進入不正規的農民工子弟學校，得不到平等的教育機會。除上學難外，看病難、養老難、社保繳納不規范等問題都限制著農民工融入城市生活。

2 解決農民工問題的路徑

2.1 加快推進戶籍制度改革

溫家寶總理在政府工作報告中提出，要加快戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。長期以來造成農民工難以被城市接納，受到各種歧視的主要原因，就是城鄉分離的戶籍管理制度。城市的公共服務和社會福利都與城市戶口掛鉤，持農業戶口的農民工享受不到相應的權利。所以應該加快推進戶籍制度的改革，鼓勵并引導人口的正常、合理流動。同時，把社會福利與戶籍分割開來，讓農民工享受到應得的公共服務。

2.2 依法規范農民工勞動管理

勞動保障部門要提高對農民工問題的重視程度，制定好合理、規范、公平的勞動合同模板并向各用人單位推行，加強對各用人單位的監督和管理力度，嚴格落實《勞動法》規定的勞動合同制度，建立責權明確的勞動關系，對侵犯農民工合法權益的不法分子給予嚴厲的打擊和懲處。同時，相關部門要加強勞動安全管理，尤其要加強對采礦、建筑等高危行業的監督。

2.3 切實維護農民工合法權益

第一，應完善立法，盡快制定并出臺保護農民工權益的相關法律，確定農民工的各項基本權利，使農民工權益保障工作有法可依，在制度上給予農民工保護。第二，加大執法力度，對于各種違法違規侵害農民工合法權益的行為絕不姑息，必須依法給予嚴懲。第三，建立健全農民工工資支付監管體系，從根源上斷絕退錢、克扣農民工工資的行為，保障農民工的穩定收入。第四，社會各界應加強對農民工維權問題的重視，新聞媒體要積極披露侵害農民工權益的案件，號召全社會關注農民工，形成良好的輿論氛圍。

2.4 重視農民工培訓，提高農民工素質

農民工作為弱勢群體，受到各種歧視和不公平待遇，與農民工自身知識技術水平較低，部分農民工素質有待提高，也有一定的關系。政府部門應當帶頭做好農民工技能培訓工作，同時號召用人單位對農民工進行職前培訓，充分發揮各部門、各渠道的作用，為農民工提供多層次、多樣化的知識教育和技能培訓，提升農民工的就業競爭力和工作適應能力。同時，要開展農民工普法教育，讓農民工懂法、守法、用法律維護自己的合法權益，面對不法侵害時不再任人宰割。

結束語

農民工問題是“三農“問題的重要環節，是我國推進社會公平正義的過程中必須解決好的重要問題。能否解決好農民工問題，關系到我國全面建成小康社會偉大事業的成敗，需要政府、社會各界以及農民工自身的共同努力。雖然任重而道遠，但是必須也必然要取得成功。

[1]陳均,徐舒.農民工與城鎮職工的工資差距及動態同化[J].經濟研究,2014(10):74-88.

[2]李培林,田豐.中國農民工社會融入的代際比較[J].社會,2012(5):1-24.

1004-7026（2017）02-0016-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.02.007