新型城鎮化進程中牧區進城女性現狀分析及對策

敖敦格日勒

(內蒙古婦女干部學校，內蒙古 呼和浩特 010051)

新型城鎮化進程中牧區進城女性現狀分析及對策

敖敦格日勒

(內蒙古婦女干部學校，內蒙古 呼和浩特 010051)

在實施新型城鎮化、生態保護和牧區生產方式轉變的大背景下，已經有大量的草原牧區女性進城務工或生活。她們的境遇，她們所面臨的種種挑戰、困惑、無奈、迷茫和迷失等應該引起我們的關注。解決牧區進城女性所面臨的問題可以從以下幾方面入手：支持和引導進城牧區婦女自主創業；開展各種技能培訓，提高進城牧區女性的創業和就業能力；改進和提高牧區特產制作以及商品化水平；充分發揮“婦女之家”的作用，使其在進城牧區婦女創業、就業中真正發揮作用；各級婦聯組織要開展一些針對性強的活動，增進婦女之間的學習、交流。

牧區;進城女性;現狀與對策；新型城鎮化

隨著中國近年來出現的城鎮化、工業化、生態保護、牧區學校向城鎮集中以及農牧民進城務工等，大量的牧區女性主動或被動地進入城鎮生活和工作。這不僅給牧區經濟社會產生深遠影響，而且進城的牧區女性本身也面臨諸多從未經歷過的問題和挑戰。相對于男性，牧區女性進城人數較多，而且由于蒙古族女性在家庭中的特殊地位和角色，她們承擔的家庭責任更大，所面臨的問題也比男性更多。

蒙古族女性在長期的社會生產活動中一直擔任著重要角色。從社會性別的視角來看，草原游牧文化對女性的期待不是嬌柔、懦弱，而是干練、智慧。她們具有較強的主體意識，在長期的生產勞動過程中練就了各種生產生活技能，因此在牧區的生產生活中發揮著主力軍作用。

對于一部分牧區女性來說，進城是難得的機遇，她們勇于開拓進取，掌握和學習新知識，應對新的挑戰，在新的環境中發揮自己的優勢，找到了自己的位置，找到了成功融入城市社會的機會。但這種成功融入城市社會的女性在牧區女性中畢竟只占少數，而更多女性在這一大潮中遇到了前所未有的挑戰。

一、牧區進城女性現狀

由于進城原因和群體的情況不同，牧區進城女性所面臨的問題和困惑也不同。

(一)圍封轉移進城的牧民女性

由于實施保護生態環境休牧養草政策，很多牧區女性毫無選擇地離開草原走進陌生的城市。在沒有充分準備的情況下突然進城，使得她們的生活發生了巨大變化，而這一變化對于不同年齡的人群產生的影響也不同。

1.老齡女性。離開自己生長的土地、離開熟悉的環境給她們帶來很多困難，她們很難適應新的環境，不僅是自然環境，社會環境也難以適應。比如，她們需要有相近年齡和有共同經歷的人來交流，但城市很難找到過去的老朋友。再加上老年女性普遍不懂漢語，所以想找到新的聊天伙伴也非常困難。

2.青壯年女性。她們承擔著保證家庭生活正常運轉、兒女就學、教育等諸多壓力。即使是政府作為補償給她們提供住宅，卻不可能提供生活的各種支出和可持續的生活保障，所以她們需要找工作或創業。她們在牧區的生產生活中得心應手并起到重要作用的一些技能在城市環境中卻很難發揮作用，因而她們在城市環境中倍感生活的壓力。她們就業缺少技能和知識，創業缺少資金，并且也面臨克服語言障礙和生活習慣等一系列問題。就人數來說，青壯年女性占進城牧區女性的多數，她們面臨的問題也比較突出。

兒女就學難，是進城青壯年女性所面臨的最大問題。進城蒙古族人口的急劇增加給城市的民族教育也帶來很大壓力。以呼和浩特市為例，20世紀90年代，呼和浩特市蒙古族人口9.8萬人，而到2010年，蒙古族常住人口猛增到22萬人左右，而呼和浩特市的民族教育基礎設施實際上是面向9.8萬人設計的，教育設施嚴重不足是目前呼和浩特市民族教育面臨的最大問題。社會上流傳著“上民族幼兒園比上大學難”的說法。實際上，這些新進城的牧民工的孩子已經成為呼和浩特民族學校的主要學生來源。內蒙古師范大學附屬中學與呼和浩特市蒙古族學校的蒙語授課學生的統計數據完全可以證明這一點：內蒙古師范大學附屬中學蒙授高中班學生553人中119人(21.5%)的家庭擁有呼和浩特市戶口，434人(78.5%)的家庭沒有呼市戶口。呼和浩特市蒙古族學校在校生1728人中158人(9.1%)的家在呼和浩特市，1570人(90.9%)來自外地，其中60%是進城務工牧民子弟①。盡管這樣，仍舊有很多進城牧民子女由于教育設施不足而無法用母語受到教育。

找工作難也是圍封轉移進城的牧民女性所面臨的一個問題。農村牧區進城務工人員不是自愿進入城鎮的，而是為了落實政府的政策而放棄自己熟悉的生產方式被動進城。她們受教育程度普遍不高，掌握的技術技巧又不適應城市工作環境，再加上欠發達地區的內蒙古城鎮本身也面臨就業困難和壓力，因此她們只能做那些別人不愿意干的活，社會地位不高，收入也低。這些對她們的生活以及心理產生巨大壓力。

(二)學校畢業后留在城鎮的女性

這一群體主要是畢業于某一級別的學校后留在城鎮的女性。她們都是18～30歲的年輕人，多數是剛剛離開學校不久。她們對于城市并不陌生，有一定的文化，語言沒有太大的障礙。她們面臨的最大問題就是就業壓力。牧區來的女生在就業中與家庭在城市的女孩相比面臨的困難更多，甚至會遇到一些不公正的待遇。另外，有些院校尤其是民族院校的專業結構不適應新形勢等也給牧區女生就業帶來困難。

(三)跟隨就學子女進城的女性

牧區學校合并撤校后，孩子主要由在牧區已成為弱勞動力的爺爺奶奶或姥姥姥爺進城“陪讀”，他們租房監護并照顧孩子，平均年齡都在50歲左右，且女性占多數。她們文化程度普遍不高，為了下一代被迫放棄熟悉的牧區生活環境，進入城市的陌生環境。

(四)自主創業的女性

自主創業的女性是勇于沖破固有的思維禁錮，站在時代前列的先鋒。蒙古族受古老的游牧生活影響，對于市場經濟的認識是相對落后甚至是抵觸的。她們在這種情況下敢于拼搏、敢于創新，并獲得了佳績實屬不易。這些成功女性是時代的楷模，她們的經驗和業績，以及她們不畏艱難的精神值得推廣和借鑒。但也有許多自主創業女性由于經驗、資金等諸多因素的限制，在市場經濟的汪洋大海中被淹沒。她們創業的領域也非常有限，主要是在餐飲、民族服裝、奶食品等少數幾個行業。

二、新型城鎮化進程中進城牧區女性所面臨的問題

對在廣闊的草原上從事著祖祖輩輩傳下來的傳統牧業經濟的牧區女性來說，進城本身是一件新事物，是一種挑戰。在這個過程中，她們必然要經歷過去沒有遇到過的問題，承受過去沒有承受過的壓力和挑戰。筆者主要以圍封轉移進城的婦女和跟隨就學兒童進城的女性牧民為例，分析她們所面臨的問題，并提出對策建議。

(一)給牧區女性本身帶來的心理壓力和影響

進城讓在生產生活中曾是主力軍的牧區女性在心理上產生了巨大的落差。在牧區所掌握的勞動技能在城市無法展現，可以說是英雄沒有了用武之地，經濟和社會的壓力使得這些不能夠融入城市生活的女性的自信心受到打擊。她們面臨文化傳統的斷裂，社會定位的錯位，傳統價值觀念的沖擊等。

城鎮化無疑是社會的發展和進步。社會的發展帶來人的發展，而人的發展，從性別的角度來說應是男女兩性的共同發展，男女享有平等發展的機會，社會發展的終極目標是創造理想的人類生活環境，促進人的自由全面的發展，這也是以人為本的社會發展觀的最終目標。婦女是社會發展的推動者，也是受益者，我們重視牧區婦女在生產生活中發揮重要作用的同時，也應該關注這些女性在新的環境中所面臨的實際問題。

(二)對其家庭以及子女教育帶來的問題和影響

無論以什么理由進城，女性如果在城市找不到合適的工作，再加上兩地分居，對她們家庭的經濟收入、家庭的穩定都會造成影響。據了解，現在牧區家庭的離婚率有明顯上升的趨勢，其原因主要是一方玩麻將或喝酒，不顧家，甚至有家庭暴力現象；兩地分居導致感情疏離也是一個重要原因，其負面影響越來越明顯。同時，由于孩子進城讀書，在城里租房、往返于城鄉之間的路費，以及城市的高消費，如果是牧區主要勞動力的主婦離家進城，牧區畜牧業的經營就幾乎處于半癱瘓狀態，這些都成為家庭經濟壓力增大的直接原因。

兒童教育方面，小孩自幼離開父母進城上幼兒園或上學，會直接影響牧區孩子的心理發展，主要表現在以下幾個方面。一是在城鎮租房住宿的孩子和寄宿的孩子因為缺乏親人的陪伴，從小產生一種不安全感甚至是不平等的心理。在城鎮租賃別人家的涼房住宿的學生和住樓房的學生相比，其幼小的心靈會產生落差。二是從孩子心理發展來看，任何人都無法替代父母，父母陪伴的缺失對他們將來的性格發展可能造成不利影響。心理學研究表明，孩子缺少家庭溫暖不利于其情感的培養及智力發展。腦神經科學已證實：早期情感發育不良，會直接損害大腦正常發育。進城就學的孩子只能得到最基本的物質滿足，心理需求基本上得不到滿足。三是隔代看護中，老人無條件滿足孩子的需求，并容易包辦代替或者溺愛放縱，這些會影響幼兒自我意識的發展。有專家指出，隔代教育容易泯滅孩子天生的好奇心、冒險和創新精神，也可能阻礙幼兒獨立能力的發展。過去的牧區兒童就近上學，上學路上跑跑跳跳，摔跤、騎馬是常態。而筆者在調查中問到“您的孩子回到牧區草原最喜歡的游玩方式是什么”時，回答騎馬的占14%，摔跤的占5%，隨意玩的占62%，而玩手機的占21%②，這也反映了現在牧區孩子的冒險精神、競爭與不服輸的精神都在削弱，這會造成這一代孩子體能、體質等的下降。現在在城鎮上學的孩子一般由祖輩或同一個艾力(村)的長輩來監護。這些監護者都是在牧區失去勞動能力的年長者，他們有的和被監護者有血緣關系，有的沒有血緣和親緣關系，使得監護者在監護和施教時，通常只能滿足被監護者最基本的物質需求，而很少有精神和道德方面的管束與引導。另外，祖輩與孫輩年齡相差很大，且祖輩大都受教育程度不高，他們中許多人自身還不能夠適應城鎮環境，這些監護者在教育培養下一代方面能否做到家庭教育與學校教育的溝通與配合是讓人擔心的事情。四是牧區孩子遠離家鄉，意味著他們離開了自己所熟悉的環境，也離開了培育這個民族的文化土壤，成了無根的“花朵”，這對傳承和弘揚民族優秀文化非常不利。

(三)對牧區生產和社會的影響

隨著孩子進城就學年齡的變小，許多不忍心過早地與孩子分開的年輕母親帶著孩子走進了城市，丈夫則留在牧區生產經營。近年來，這種“單親”母親有增加的趨勢，她們中有的由于離開了熟悉的環境又臨時找不到工作，會感覺失落，而寂寞和無聊又往往使得她們沉迷于麻將、打牌等；也有的被社會上的各種誘惑所吸引而不能自拔，甚至有些牧區女性不愿意再回到牧區從事艱苦的勞動，并最終導致家庭破裂。在牧區，年輕力壯的女性的離開必然會造成家庭收入下降，并進而可能造成牧區整體經濟受到影響。大量的農村牧區女孩子進城務工后，農村牧區出現很多“光棍村”“光棍嘎查”，這成為影響社會穩定的隱患。

三、結論與建議

在新型城鎮化過程中，進城的廣大牧區婦女不僅面臨其他女性所面臨的普遍性問題，還面臨著語言、文化、風俗習慣、環境適應等特殊問題。各級政府和婦聯組織以及社區在制定計劃和開展工作時應充分考慮到牧區進城女性的特殊性，制定一些針對性強、精準度高的政策與措施。第一，支持和引導進城牧區婦女自主創業，在小額貸款中采取特殊政策對她們進行扶持等。第二，開展各種技能培訓，提高進城牧區女性的創業和就業能力。第三，改進牧區特色產品制作和商品化水平。第四，充分發揮“婦女之家”的作用，使其在進城牧區婦女創業、就業中真正發揮作用。第五，各級婦聯開展一些針對性強的活動，增進婦女之間的學習、交流，尤其要加強對牧區進城婦女的商品意識和經商技能的培訓。

總之，要改變進程牧區女性這一群體的境遇，一方面，要加大對這一群體的關注度，增強社會政策保障，采取多種方法提高她們的就業能力和就業水平，根據她們的特點和需要組織社會各種力量，幫助她們解決實際面臨的問題。另一方面，還要對她們進行針對性的兒童教育培訓、法律知識培訓等，必要時給予她們法律援助。同時，婦女干部學校要根據她們的需要設置專門課程，提高她們自尊、自信、自立、自強的意識，以便使她們在這一特殊轉型期發揮其自身的作用，并在這一變革中成為真正的受益者。

注釋：

① 引自內蒙古大學蒙古學中心所進行的民族教育現狀調查報告。 ② 引自內蒙古婦女干部學校所進行的調查材料。

(責任編輯 魯玉玲)

Current Situation of Migrant Women from Pastoral Areas in the Process of New Urbanization

Odongere

(Inner Mongolia Women’s Cadres School, Hohhot 010051, China)

In the context of implementing new urbanization, ecological protection and transformation of production mode in pastoral communities, a large number of women have poured into city to work or live.The society should concern more about such women’s difficulties, frustrations, confusion and loss in the new environment.This paper focuses on the analysis of the present situation of this particular group and the problems they face, and puts forward some suggestions for solving these problems, such instructing them to start their own business, proving various trainings, getting out the potentials of “women’s family”, and improving women’s cooperation and communication.

pastoral area; migrant women from rural areas; status quo and countermeasures; new urbanization

2017-01-12

敖敦格日勒(1959—)，女，內蒙古婦女干部學校蒙文教研室主任，副教授，內蒙古婦女研究會理事，主要從事女性學、家庭教育研究。

C913.68

A

1008-6838(2017)02-0021-04