風(fēng)電建設(shè)項目簡化后評價指標(biāo)體系研究

牛蒙++呂劍淮

摘 要：2005年《可再生能源法》頒布后，我國風(fēng)電取得跨越式發(fā)展，目前電力行業(yè)后評價已成為各大電力集團的一項重要任務(wù)，但由于只重視其形式，沒有建立完善的后評價指標(biāo)體系和評價方法，使得后評價的作用沒能完全發(fā)揮出來。該文針對風(fēng)電項目后評價指標(biāo)進行了優(yōu)化，結(jié)合具體實例選取主要的評價指標(biāo)進行評價，為制定一套簡化的方式進行風(fēng)電項目后評價提供參考。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電建設(shè)項目 后評價 指標(biāo)

中圖分類號：TM614 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（c）-0223-02

2005年《可再生能源法》頒布后，我國風(fēng)電取得跨越式發(fā)展，2007年總裝機容量超過了丹麥，上升到全球第五位。據(jù)《2015年中國風(fēng)電裝置容量統(tǒng)計簡報》中統(tǒng)計，2015年，中國風(fēng)電裝機量再創(chuàng)新高。全國新增裝機容量3075.3萬kW，同比增長32.6%，新增安裝風(fēng)電機組16 740臺；累計裝機容量達(dá)到14 536.2萬kW，同比增長26.8%，累計安裝風(fēng)電機組92 981臺。在風(fēng)電裝機飛速發(fā)展的同時，如能采用高效、全面的方式針對項目進行簡化模式的后評價顯得尤為重要。目前電力行業(yè)后評價已成為各大電力集團的一項重要任務(wù)，但由于只重視其形式，沒有建立完善的后評價指標(biāo)體系和評價方法，使得后評價的作用沒能完全發(fā)揮出來。該文針對風(fēng)電項目后評價指標(biāo)進行了優(yōu)化，結(jié)合具體實例選取主要的評價指標(biāo)進行評價，為制定一套簡化的方式進行風(fēng)電項目后評價提供參考。

1 項目后評價的含義及主要評價方法

項目后評價是為投資決策服務(wù)的，對已經(jīng)完成的項目的規(guī)劃目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響等所進行系統(tǒng)客觀的分析。通過對項目決策、實施和運營及效益進行分析，對投資活動作出總結(jié)，確定項目是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)和收益，項目或規(guī)劃是否合理有效。通過分析總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并及時采取措施，對未來決策和提出有效的信息和建議。

目前后評價的內(nèi)容已由單一的財務(wù)評價擴展為包括財務(wù)評價、經(jīng)濟評價、環(huán)境影響評價、社會評價等多方面的評價。可選用的方法也逐漸增多，主要有如下幾種：對比法、邏輯框架分析法、成功度法等等。

2 風(fēng)電項目特點

隨著風(fēng)電項目的飛速發(fā)展建設(shè)，相關(guān)技術(shù)規(guī)范也在不斷地完善，咨詢單位在評價過程中應(yīng)針對風(fēng)電項目的特點才能全方位地評價項目收益和生存風(fēng)險。

2.1 可持續(xù)資源、無污染、相比其他類型項目環(huán)境影響較小

我國風(fēng)力資源豐富，主要分布在內(nèi)蒙古、甘肅、河北、新疆、山東、遼寧、山西和江蘇等地區(qū)。相比煤炭發(fā)電的火電項目，風(fēng)電項目作為無污染的清潔能源，環(huán)境效益好。風(fēng)電不需要化石燃料，不排放有害氣體和固體廢棄物，減少了酸雨、溫室效應(yīng)等環(huán)境破壞。風(fēng)電場主要建設(shè)在一些荒灘或者山地，因此不需要移民，解決了邊遠(yuǎn)農(nóng)村的獨立供電，同時也開發(fā)了旅游資源。且風(fēng)力資源是可持續(xù)資源，不會隨著開發(fā)利用而減少。風(fēng)電的主要環(huán)境影響集中在風(fēng)機運行的噪聲及開發(fā)過程中對生物的影響。

2.2 風(fēng)力資源數(shù)據(jù)的測量周期長

風(fēng)能是一種自然資源，風(fēng)向和風(fēng)速都具有隨機性，對風(fēng)速的測量與評估對風(fēng)場的選址有著極為重要的作用，一般取代表年離地10 m、50 m、70 m高度進行觀測，還應(yīng)觀測轉(zhuǎn)子預(yù)期高度的風(fēng)速。一般取測量時間為一年，對年平均風(fēng)速和年風(fēng)功率密度進行評價。

2.3 風(fēng)電場單機容量小、建設(shè)周期短

風(fēng)電機組的裝機容量一般較小。2015年，我國累計風(fēng)電裝機中，1.5 Mw的風(fēng)電機組仍占主導(dǎo)地位，占總裝機容量的56%，2 Mw的風(fēng)電機組市場份額上升至28%。截至2015年，所有吊裝的海上風(fēng)電機組中，單級容量4 Mw機組最多，累計裝機容量達(dá)代352 Mw，占海上裝機容量的34.69%，其次是2.5 Mw機組，裝機容量占18.48%，3 Mw裝機進容量占比為17.74%。我國目前單級容量最大的是6 Mw。風(fēng)電工程簡單，主要集中在風(fēng)機塔桿的基礎(chǔ)構(gòu)筑以及風(fēng)機的吊裝，單個風(fēng)機的建設(shè)很快完成，建設(shè)周期一般在一年左右，安裝好的風(fēng)機可即時并網(wǎng)發(fā)電。

2.4 風(fēng)電場投資結(jié)構(gòu)較簡單、建設(shè)投資大、運行成本小

風(fēng)電場投資結(jié)構(gòu)較簡單，主要成本集中在風(fēng)電機組上，約占總成本的70%，雖然近年來風(fēng)電技術(shù)進步很快，風(fēng)電機組購置成本不斷下降，但是其仍明顯高于火電機組，風(fēng)電的單位容量投資成本約為火電的2倍。機組運行后，運行成本較小，一般為折舊費及財務(wù)費用。

3 針對風(fēng)電項目選取后評價指標(biāo)進行實例研究

參照《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》中的項目后評價參考指標(biāo)集中的推薦指標(biāo)，結(jié)合風(fēng)電項目的特點，構(gòu)建簡化后評價指標(biāo)框架及體系如表1所示。

以某項目為例，選取幾個簡化評價指標(biāo)進行評價。該項目裝機規(guī)模21 Mw，采用金風(fēng)GW87/1500-75永磁直驅(qū)風(fēng)電機組。

3.1 風(fēng)力資源

根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)電場3521#和3530#測風(fēng)塔測風(fēng)數(shù)據(jù)分析，該地區(qū)70米高度上代表年平均風(fēng)速分別為5.36 m/s，5.25 m/s；70m高度上代表年的平均風(fēng)功率密度分別為242.3 w/m2，221.28 w/m2。綜合考慮到風(fēng)機主要是布置在山脊上，風(fēng)資源條件好于場區(qū)平均情況，因此綜合判斷該項目廠區(qū)內(nèi)風(fēng)資源等級為1～2級，具有一定的開發(fā)價值。

3.2 電網(wǎng)環(huán)境

近幾年該省風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)增長較快，風(fēng)電裝機容量從2010年的84.0 Mw增長到2013年的298.5 Mw，年均增長率達(dá)54.3%；風(fēng)電裝機占發(fā)電總裝機的比重逐年增加，從2010年的0.6%，增長到2013年的1.9%，風(fēng)電年均利用小時數(shù)也從2010年的2071 h增長2013年的2225 h。

該省一次能源資源匱乏，大力發(fā)展風(fēng)電等清潔綠色能源，是優(yōu)化該省能源結(jié)構(gòu)的重要途徑。項目所在地用電負(fù)荷缺口較大，風(fēng)電上網(wǎng)消納能力強，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好。

3.3 財務(wù)效益

（1）投資分析。該項目實際完成動態(tài)總投資較可研批復(fù)概算動態(tài)總投資降幅12.27%；工程實際完成靜態(tài)總投資較可研批復(fù)概算減少降幅11.3%。

項目單位千瓦靜態(tài)總投資比可研指標(biāo)降幅11.3%；風(fēng)機單位造價比可研指標(biāo)降幅2.77%；塔筒（架）單位造價比可研指標(biāo)降幅25.1%；風(fēng)電機組基礎(chǔ)單位造價比可研指標(biāo)降幅43.5%；建設(shè)用地費比可研指標(biāo)增幅201.8%。主要原因是：項目征地面積較可研批復(fù)增加征地面積46.0畝，施工檢修道路用地可研中為臨時用地，實際為征地。

（2）財務(wù)指標(biāo)。該項目計算期按21年計算，其中建設(shè)期簡化為1年，運營期20年。

項目全投資財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）評價值為9.98%，與可研該值8.07%對比較優(yōu)。主要原因投資較可研降低。

通過測算，2014年、2015年、2016年該項目達(dá)到盈虧平衡點的等效滿負(fù)荷利用小時數(shù)分別為1970.9 h、1962.5 h和1954.3 h。

4 結(jié)論

該文針對風(fēng)電項目提出簡化后評價指標(biāo)體系，為更簡便快速地對區(qū)域性風(fēng)電建設(shè)項目進行橫向縱向?qū)Ρ忍峁┝私梃b。

參考文獻

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