培育文化志愿服務拓展文化館服務能力

鄒峰毅

摘 要： “十八大”提出建設文化強國，要激發全民族文化創造活力，為人民提供廣闊文化舞臺，充分發揮人民在文化建設中的主體作用，依靠人民的智慧和力量推動文化繁榮發展。文化館現有的社會服務能力與人民群眾日益增長的文化需求尚有差距。文化志愿者服務隊伍是一支蓬勃發展的、龐大的文化服務力量，既是文化服務的主力軍，也是文化建設的享有者，文化館理應夯實文化志愿服務隊伍的培育工作，為社會提供優質的文化服務，推動文化建設的繁榮和發展。本文從基層文化工作的情況出發，結合實際，對如何培育文化志愿者服務，拓展和提升文化館服務能力進行思考和闡述。

關鍵詞：文化 志愿 文化館

中圖分類號：G242 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）02-0350-02

群眾文化是我國社會主義文化事業的重要組織部分，具有鮮明的意識形態性，人類文化發展史實踐主體便是人民群眾。“十八大”提出建設文化強國，關鍵是激發全民族文化創造活力，鼓勵全民族積極進行文化創造，為人民提供廣闊文化舞臺，充分發揮人民在文化建設中的主體作用，依靠人民的智慧和力量推動文化繁榮發展。各級文化館既是群眾文化的主陣地之一，也是群眾文化的主要參與者、領導者和輔導者。但是，文化館特別是蘇北經濟欠發達地區文化館的發展因經濟發展不平衡，甚至因當地政府對文化建設的重視程度不夠等諸多因素，不能提供群眾滿意的文化服務。“隨著居民消費由溫飽型向小康型轉變，人民精神文化需求呈‘井噴之勢迅速增長，呈現出多樣化、多方面、多層次的特點。這既為文化建設注入了強大動力，也使文化產品的供需矛盾更加突出。我們的文化產品無論是在數量上還是在質量上，都還不能很好地滿足人民日益增長的精神文化需求，文化領域已成為我國少數幾個總供給不能滿足需求的領域之一”[1]。

近年來，各地文化志愿服務活動蓬勃興起，在城鄉基層涌現出一大批活躍的文化志愿者，在豐富群眾精神文化生活、傳播文化志愿服務理念、創新基層文化服務方式等方面發揮著積極作用。彌補了當地文化部門的文化服務弱勢和文化服務死角。如何規范管理好文化志愿服務，培育好文化志愿服務，拓展當地文化館的社會服務功能，是目前我們群眾文化工作者必須盡快地進行的一項探索。

一、拓展文化志愿服務的需求背景

城鄉經濟迅速發展和城市化進程加快，經濟社會進入高速發展期，群眾多樣化、多層次、差異化的精神文化需求快速增長。總體上看，文化志愿者服務呈現兩大特征：一是城鄉文化服務對象和文化參與者顯現出老年化程度較高；二是體制內有限的文化資源與快速增長的群眾文化需求的不平衡日益凸顯。

1.文化支愿服務發展的需求

文化部門因編制、財力等限制，提供的文化服務能力與人民群眾的文化需求不平衡，文化館自身建設與群眾文化志愿服務發展不平衡。以蘇北淮安老城清浦區為例，文化志愿者隊伍主要以個體自發組織、群眾業余文藝團隊和各類文化藝術協會三種形式存在。轄區社區較多，城鄉結合密集，企業退休老職工較多、外來務工人員流動性大，留守兒童、空巢老人逐年增多，人們的文化素養、居民健康生活理念、文明意識不斷提升，文化需求日益增加，文化志愿者、業余文藝團隊、文化藝術協會不斷壯大，發展速度較快。清浦區30萬人口，2013年至2015年，文化館新增進編制2人，編制數10人，占全區人口的0.003/萬。根據區民政、區文化部門統計數據，2013年登記在冊群眾文藝團隊4支，120人。至2015年5月，文化志愿者隊伍已發展到62支，2065人，占全區人數的0.688/萬，是區文化館在職人數的229.33倍。“文化志愿者有著雙重身份，一方面他們參與公共文化服務，是公共文化服務的提供者；另一方面，他們獲得了公共文化服務的機會，從參與公共文化服務中獲得了自身精神上的滿足，也是公共文化的享有者”[2]。

2.文化志愿服務群體的需求

縣區文化館一般提供的文化服務項目有排演廳室、圖書閱覽、文藝輔導等服務項目。文化志愿服務群體較龐大，主要遍布城區近郊，以地方戲劇、舞蹈、健身操、聲樂、器樂、文學、美術、書法、攝影、手工藝制作等門類較多。女性參加文化志愿服務的人數總體高于男性。聲樂、舞蹈、廣場健身操、地方戲劇等項目更受女性志愿者青睞。男性志愿者則傾向于攝影、美術、書法、戲曲等項目。最常參與文化志愿服務的是55-65 歲的人群，主要為轄區家庭主婦及離退休人員，他們生活有規律，時間和精力充沛，利用業余時間積極參加各類文化志愿服務工作，在為社會服務中，尋求自我價值。

3.文化志愿服務結構的需求

文化志愿服務現在還處于推廣、發展期，文化志愿服務者隊伍組織結構不平衡，社區居民對文化志愿服務工作認知度不高，參加的人員具有一定的局限性。在文化志愿服務隊伍中，具備一定的文化專業知識或文藝專長的志愿者比較欠缺。據清浦區文化館群眾業余文藝團隊花名冊統計，42歲以上的文化志愿者占了總量的 80%，這部分人群屬于中老年人，技能單一，在一定程度上制約了文化志愿服務工作的社會影響力，導致文化志愿服務難以獲得足夠的社會支持和認可。

4.文化志愿服務管理的需求

文化志愿服務隊伍管理不統一，常出現為某一活動，民政、文化部門或鄉鎮、街道多方牽頭，部分文化志愿者登記注冊信息不完善，其服務內容和功能不能做到定向、定位，服務方向不明確，特長優勢不突出，無法實現文化志愿者資源的整合，缺少全體文化志愿服務信息交流平臺。未建立文化志愿者激勵機制，志愿者參加文化服務熱情高漲，但未形成常態化、可持續的文化志愿者管理和服務機制，缺少長期堅持參與文化服務的激勵機制和自覺參與基層文化建設的積極性。

5.文化志愿服務宣傳的需求

文化志愿服務缺乏社會宣傳和縱深系統的引導。文化志愿者、群眾文藝團隊、文化藝術協會在文化服務領域中生機盎然，但在社會許多層面并未得到普遍認知和肯定，部分群眾對文化志愿者的概念只是一知半解。認為文化志愿者是臨時小工、義工，對文化志愿者服務社會、在城鄉文化建設中的積極作用，存在認識上的偏見和不理解。一些單位、企業對免費送演出、送展覽等低成本、無開支的文化義務活動感興趣，樂意接受，而對送文化知識、送藝術培訓等提高員工自身文化藝術修養和愛好的學習培訓，常常不接受。缺乏相應的宣傳機制，在一定程度上挫傷了文化志愿者的工作熱情和良好的文化志愿服務環境。

二、培育文化志愿服務延伸文化館社會服務功能的設想

文化館在提供公共文化服務中的作用舉足輕重，“發展公共文化事業，人才是關鍵。當今社會的競爭主要是人才的競爭。提升公共文化服務水平和能力，離不開一支素質高、能力強的骨干隊伍”[3]。通過發掘、培養、引進等方式建立一批以專業文藝人才為骨干、業余文藝人才為輔助的政治強、業務精、素質高、作風正的基層文化工作者隊伍，以文化志愿者、群眾文化團隊、群眾文藝協會三大形式，以規范化的管理，形成點、扇、面文化服務網絡，相互帶動、相互引領，逐步提升基層文化人才隊伍的管理水平，促進文化建設的繁榮和發展。

按照文化部、中央文明辦《關于廣泛開展基層文化志愿服務活動的意見》（文公共發 [2012]31號）的文件精神，規范文化志愿者隊伍的建設與管理，組織實施文化普及和文化志愿服務培育，通過摸底、組建、統籌管理三步曲，建立健全文化志愿服務的人才隊伍建設，以“文化義工”、“文化鐘點工”、“文化輔導員”等多種形式，組織有文化藝術特長的文化志愿者隊伍，統籌組合層次豐富的群眾舞蹈、聲樂、曲藝、書畫、詩歌以及文化藝術創作等特長突出的群眾文藝團隊和不同文化藝術門類文化藝術協會，以點帶面，編織覆蓋社區、農村的“基層文化志愿服務網”，不斷滿足群眾文化娛樂需求，發揮和調動文化志愿者在基層文化建設中的積極性和文化自覺。

1.規范文化志愿服務機構，培育“文化種子”

利用文化志愿服務近兩年發展的較好勢頭，文化館主動加強對文化志愿組織的培養，每年開展群眾文藝骨干培訓，挖掘、發展“文化種子”。文化館、群眾文化藝術協會以及鄉鎮、街道文化站組織領導和協調文化志愿者服務隊伍，為文化志愿者服務提供三級網絡聯絡和溫馨的服務。加強文化志愿者隊伍建設，規范化管理是其主要抓手。“群眾文化志愿者隊伍由相關文化事業機構進行管理”[4]。文化館理應承擔文化志愿者隊伍的管理，結合本地實際，制定和完善文化志愿者管理辦法、實施細則等，對活動時間、參與人員、活動分工、活動點分布等進行明確規定，建立起一個常態化公共文化需求反饋機制。使有文化志愿服務意愿的基層文化人才參與文化服務中。同時，將文化志愿者納入義工范疇，參照義工服務的相關章程，實現文化志愿者與義工服務的有效對接，讓文化志愿服務工作具有長期性、操作性和持續性。

2.創新文化志愿服務形式，勤于“種植文化”

按服務類型劃分，以多層次、多領域、開放式、特色化的文化志愿服務格局來滿足群眾不同層次的文化需求。文化義工主要提供文化活動義務協作、義務講解、文化禮儀、文化活動場務、文化藝術咨詢、非物質文化普及等文化范疇服務。文化鐘點工和文化輔導員主要從具有某項文化藝術特長，熱愛并積極參與基層文化活動的群眾中組織發動，負責引領廣場、街區和農村的文化建設，開展群眾文化藝術普及和基礎輔導，為群眾提供廣場舞、健身操、秧歌等人員積聚型文化藝術類服務，以及器樂、科技、美術、書法、詩詞、創作等文化藝術活動內容。文化鐘點工偏向于服務弱勢群體或個別文化需求的點對點個體服務，文化輔導員偏向于文化藝術普及和提升層次的點對面的更廣泛群體服務。以點、面結合，廣泛種植文化，豐富文化館的文化服務層面和服務群體。“大力發展公共文化服務事業，盡可能地提供更多、更好的公共文化服務，充分保障和維護每一個國民的基本文化權利”[5]。

3.加大文化志愿服務宣傳渠道，壯大“文化莊稼”

通過互聯網、手機短信、微信等大眾傳媒，運用報道、組群評論等無成本、易操作、平民化的宣傳傳播形式，普及文化志愿服務知識，宣傳文化志愿服務活動的信息、經驗和文化志愿者的事跡，引導人們尊重文化志愿服務和文化志愿者的勞動，營造有利于文化志愿服務的輿論氛圍，進一步擴大文化志愿服務隊伍規模。文化館和各文化志愿服務機構自覺帶頭參與文化志愿服務，發揮文化志愿服務的示范、輻射和引領表率作用，動員轄區黨員、團員和社會知名人士帶頭參加文化志愿服務活動。社區、鄉村是群眾生活的基本單元，也是開展經常性文化志愿服務活動的主要場所，充分利用社區文化活動中心、村級文化活動室以及小區管理服務站，開辟多種途徑，加大文化志愿服務力度，以縱深的文化志愿服務使其家喻戶曉，以優質的文化志愿服務使其深入人心。同時，采用與學校、企業等單位合作的方式，拓展文化志愿服務結構。

4.夯實文化志愿服務平臺，繁榮“文化家園”

建立文化志愿服務數字化操作平臺，統一注冊登記的系統，確保文化志愿者信息長期保存，通過互聯網共享各文化志愿服務機構、文化志愿者信息，快速、高效地為各文化志愿服務活動找到相匹配的文化志愿者和文化資源。依托轄區內各行業協會組織文化志愿者相關知識和技能培訓，使他們成為文化志愿服務的中堅力量。定期對注冊登記的文化志愿者信息進行核實、信息更新管理，跟蹤掌握文化志愿者接受培訓、參加文化志愿服務的情況，合理安排服務時間和服務任務，實現文化志愿者、文化服務對象和文化活動項目的高效能銜接，定期組織開展各種類型的文化志愿服務活動，使文化志愿服務常態化，提高文化服務意識、文化服務能力和文化服務水平。

總之，文化館職能與文化志愿服務高度統一，培育文化志愿服務隊伍，探索出實際可行、高效能的群眾文化服務載體和樣式，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務，積極搭建公益性文化活動平臺，組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，共享文化建設成果，讓蘊藏于人民中的文化創造活力得到充分發揮，使文化志愿服務常態化，群眾參與文化服務持續化，推進文化建設的繁榮和發展，使文化館真正成為文化建設中的一支龐大的、優質的排頭兵。

參考文獻

[1]李長春，文化體制改革的探索與實踐（上冊）——《文化強國之路》

[2]戴珩，關于文化自愿者的理論思考——《把門打開》

[3]江蘇省文化廳、中共江蘇省委黨史工作辦公室，覆蓋面廣的公共文化服務——《文化建設在江蘇》

[4]于群、馮守仁，群眾文化自愿者隊伍的管理——《文化館、站業務培訓指導綱要》

[5]人民日報出版社，公共文化服務體系建設——《全面建設和諧文化，構建社會主義和諧社會》