淺析和諧社會(huì)視角下農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題

吳再軍

摘 要： 當(dāng)前存在黨組織的地位弱化、黨員模范作用退化、村組干部依法治村意識(shí)淡化 ，少數(shù)干部變質(zhì)蛻化和群團(tuán)組織工作虛化等問(wèn)題，狠抓作風(fēng)建設(shè)是我們加強(qiáng)基層黨建的重要抓手。

關(guān)鍵詞：作風(fēng)建設(shè) 基層黨建

中圖分類(lèi)號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）02-0338-02

農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的最終依靠力量；更是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的執(zhí)行者和推動(dòng)力量。認(rèn)真做好新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。通過(guò)走訪榕江的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、實(shí)地了解、訪談等。結(jié)合自自已駐村工作實(shí)際。從作風(fēng)建設(shè)方面淺談一點(diǎn)看法并與大家分享。

一、當(dāng)前基層黨組織的現(xiàn)狀

1.部分黨組織的地位弱化、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)

主要表現(xiàn)為：支部班子作用差，工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏長(zhǎng)期的整體規(guī)劃，辦法少、門(mén)路缺、心中沒(méi)底，帶領(lǐng)群眾脫貧致富本領(lǐng)差；為群眾辦實(shí)事不多，只為自己謀私利，有些好事辦不好，凝聚黨員能力不足，支部在群眾中沒(méi)有號(hào)召力，群眾對(duì)支部失去信任感。

2.村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，形成不了合力

主要表現(xiàn)為：村“兩委”班子爭(zhēng)權(quán)奪利，各自為政，這種現(xiàn)象較為突出；黨支部班子能力不強(qiáng)，駕馭全局的能力較差，發(fā)揮不出領(lǐng)導(dǎo)核心作用，我行我素，拿自己當(dāng)“土皇帝”，除給上級(jí)黨委、政府工作造成一定被動(dòng)局面外，還在群眾當(dāng)中釀成極壞影響。

3.黨員發(fā)展家族、派系化嚴(yán)重，黨員模范作用退化

目前在農(nóng)村，各方為鞏固自己的地位，維護(hù)自己的利益，在發(fā)展黨員過(guò)程中，甚至違反規(guī)定程序或擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，極力發(fā)展自己親屬、配偶、子女或朋友加入黨組織，而把真正優(yōu)秀的人排除在外，致使農(nóng)村黨員發(fā)展呈現(xiàn)家族化、派系化趨勢(shì)，使真正有能力有素質(zhì)的人選不上、進(jìn)不來(lái)，影響了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4.基層黨員普遍文化偏低，年齡偏大現(xiàn)象突出

通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨員普遍存在文化偏低、年齡偏大，另一個(gè)值得擔(dān)憂(yōu)的現(xiàn)象是：現(xiàn)在農(nóng)村的年輕人，特別是接受了較高文化教育的人，并沒(méi)有向黨組織靠攏，黨組織內(nèi)新鮮血液缺乏補(bǔ)充及外出流動(dòng)黨員多，造成黨員淡忘了組織，黨員管理難度加大。

5.村組干部依法治村意識(shí)淡化 ，少數(shù)干部變質(zhì)蛻化

現(xiàn)在農(nóng)村想干事、能干事、公道正派、有文化的好村干部太難選了，稍有點(diǎn)文化的、能力強(qiáng)的幾乎都外出務(wù)工或忙于經(jīng)商，有心肯為家鄉(xiāng)建設(shè)的能人少之又少，選出來(lái)的少數(shù)村干部在原則問(wèn)題上奉行好人主義，只求一團(tuán)和氣，不要組織紀(jì)律，依法治村意識(shí)淡薄，有的不注意搞好村務(wù)公開(kāi)，尤其是較強(qiáng)勢(shì)的老村干不敢真正落實(shí)賬務(wù)公開(kāi)，甚至少數(shù)村干部嚴(yán)重侵害群眾利益，變質(zhì)蛻化走上犯罪道路。

二、存在上述問(wèn)題的原因和根源

從黨員干部層面上看，主要是理想信念淡化所致，與黨員干部“吃苦在前、享受在后”的基本要求相不符。從一般群眾層面上看，主要是缺乏誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任感。大家對(duì)自己作為社會(huì)個(gè)體應(yīng)該對(duì)國(guó)家和社會(huì)所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)了解太少。

同時(shí)，當(dāng)前人們太過(guò)講求強(qiáng)調(diào)所謂的人脈、講究關(guān)系，這是我們司空見(jiàn)慣的一種社會(huì)現(xiàn)象。殊不知，正是這種關(guān)系，在幫助你達(dá)到了目的同時(shí)，也無(wú)時(shí)不刻在傷害他人與社會(huì)，并最終傷害到自己，形成一種惡性循環(huán)。總總根源表現(xiàn)如下：

1.思想認(rèn)識(shí)不到位

一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農(nóng)民群眾中的先鋒模范作用，給開(kāi)展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。二是部分農(nóng)村黨員干部不善于用新方法解決新問(wèn)題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個(gè)別村干部一旦當(dāng)選，就千方百計(jì)在“權(quán)”上做文章，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具。

2.綜合素質(zhì)不高

有的村干部對(duì)農(nóng)村政策掌握不多，不懂農(nóng)村基層工作程序，遇到問(wèn)題不知如何處理；有的對(duì)有關(guān)政策理解片面，把握不準(zhǔn)，斷章取義；有的對(duì)如何依法履行職責(zé)不清楚，憑經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷開(kāi)展工作；個(gè)別村干部自律意識(shí)差，方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事能力差；有的村干部宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡泊，利己思想嚴(yán)重，甚至違法違紀(jì)，影響了村干部在群眾心目中的形象。

3.機(jī)制管理不到位

一方面制度不健全，缺乏有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的基層組織制度，工作無(wú)章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實(shí)不好，形同虛設(shè)。另一方面管理機(jī)制不配套，上級(jí)黨組織對(duì)不履行職責(zé)和存在這樣那樣問(wèn)題的基層黨組織成員多是進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)那些經(jīng)教育不改卻又達(dá)不到黨紀(jì)國(guó)法處理的束手無(wú)策。

4.缺乏深入的調(diào)查研究

基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對(duì)象面對(duì)面的交心談心，在傾聽(tīng)工作服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)方面還存在著不足。沒(méi)有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無(wú)誤的結(jié)論，對(duì)發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)管理職能作用及其創(chuàng)新工作中可能就缺乏針對(duì)性和可操作性。

三、從狠抓作風(fēng)建設(shè)入手，推動(dòng)基層黨建工作

1.以勤的作風(fēng)，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)

基層黨建的許多問(wèn)題，作為最基層的一級(jí)黨委政府，我們必須從思想上入手、從理想上著力。緊緊抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本、黨性教育這個(gè)核心、道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，深入開(kāi)展對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)。引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)堅(jiān)定“三個(gè)自信”。一是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育。二是健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)做弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的表率。

2.以實(shí)的作風(fēng)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面，大力整頓軟弱渙散黨組織

圍繞黨建七大工程，狠抓各類(lèi)創(chuàng)建，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。這是一個(gè)事關(guān)我們提升工作水平和能力素質(zhì)的問(wèn)題。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作，教會(huì)基層干部用好用活“堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制、批評(píng)和自我批評(píng)”等黨內(nèi)制度和工作方法，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。

3.以敢的作風(fēng)，推進(jìn)工作方式的轉(zhuǎn)變

把服務(wù)群眾作為基層黨建工作的一個(gè)重點(diǎn)，引導(dǎo)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能，建設(shè)骨干隊(duì)伍，創(chuàng)新服務(wù)載體，構(gòu)建服務(wù)格局，實(shí)現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移。要突出“敢”字。堅(jiān)持“寬容改革過(guò)程的失誤、打擊常規(guī)工作的不作為”的原則，探索所有工作實(shí)行“三按月”要求，實(shí)行工作按周調(diào)度制度，推動(dòng)干部敢于干事、敢于擔(dān)當(dāng)。

4.以嚴(yán)的作風(fēng)，嚴(yán)把黨員入口、暢通出口

堅(jiān)持入口要嚴(yán)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，防止降格以求，堅(jiān)持管理要嚴(yán)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，健全黨員黨性定期分析等制度，使每一個(gè)黨員都能發(fā)揮一份作用，堅(jiān)持處置要嚴(yán)，加大不合格黨員處置力度，純潔黨員隊(duì)伍。當(dāng)前廉政工作重點(diǎn)要從干部紀(jì)律、惠民資金落實(shí)、惠民政策執(zhí)行、村級(jí)財(cái)務(wù)管理特別是村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)使用、干部侵害群眾利益行為等方面抓起，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，促進(jìn)干部激情干事，廉政有為。