甘南縣主導產業發展現狀與分析

周麗娟

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）02-0085-01

如何有效引導一個區域的經濟發展，并為此確定主導產業發展規劃和政策，是當前縣域經濟發展實際研究中一個重要課題。本文透視甘南主導產業的發展，進而研究分析主導產業發展面臨的問題，提出主導產業發展的意見和建議。

一、甘南縣主導產業發展現狀

近年來，甘南縣引進、培育、壯大了以乳、肉、酒、葵花、馬鈴薯和中草藥為主導的“六大”主導產業，縣域經濟呈現加快發展的良好勢頭。

工業經濟保持快速發展。自2011年到2016年的五年來，全縣規模以上工業企業由增加值年均增長14.6%。

產業體系不斷轉型升級。2016年，甘南縣被國家確定為一二三產業融合發展產業鏈延伸試點縣，二次產業逐漸成為縣域經濟發展的主導產業。

財政實力顯著增強。2016年甘南被評為全省縣域經濟質量效益縣，財源建設十強縣，財源建設先進縣。

二、甘南縣培育發展壯大主導產業的主要做法

1.發揮自然資源優勢，夯實農業產業化的基礎

甘南屬奶牛生產的“黃金地帶”，寒地水稻等農作物優質高產地帶。全縣圍繞市場需求調結構，突出發展水稻、葵花、雜糧雜豆和奶牛、生豬以及北藥種植，為拉長產業鏈條奠定了基礎。

2.培育龍頭企業，推進農業產業化進程

甘南堅持扶持現有項目提產能，規劃產業項目儲備，切實抓好服務扶持，大力推進農業產業化進程。幾年來，通過招商引資，共引進、培育、壯大以食品主導產業為主以及配套集群企業，涉及食品加工、現代物流、裝備制造等多個行業。

一是堅持抓好工業園區建設，為龍頭企業發展搭建硬件平臺。園區基礎設施建設累計完成投資9800萬元，產業項目到位資金60億元。園區已升級為省級工業示范基地。

二是全力抓好招商引資，引進培育壯大龍頭企業。以資源優勢定位招商。引進了國內最大專業嬰幼兒配方奶粉生產基地的飛鶴（甘南）乳品有限公司，為奶牛養殖業培育了龍頭企業；引進臺資企業嘉一香食品有限公司等龍頭企業，為生豬養殖加工找到了出路。以主導產業配套定位招商。引進的宏通物流有限公司，憑借營口港的區域優勢，運輸網絡輻射全國。以市場需求定位招商。甘南是國家命名的節水灌溉示范縣，引進百川農牧機械制造有限公司，建設了以生產水利灌溉設備、農機具為一體的新型工業綜合體。

三是注重抓好政策服務，積極營造便于投資興業的人文環境。甘南縣注對招商引資企業落地實行全程代辦、悉心服務、強化監督，形成了有利于承載主導產業、吸引投資、便于興業的重商、親商、助商、富商、安商的社會氛圍。

3.發揮科技創新優勢，提升農業產業化的層次

甘南大力開發綠色有機食品，成為全省首批無公害農產品產地和無公害農產品一體化整體推進縣。大力實施企業技術改造升級。企業積極投入技術改造資金，升級改造技術，研發開發新產品。積極引進企業、農牧業、互聯網業專業技術人才和高層管理人才。積極創新生產組織形式。以農民合作社為主要形式的新型生產組織形式發展迅速。

三、關于甘南縣主導產業發展的思考與建議

甘南主導產業發展雖然取得了一定的成果，但也存在著區位優勢不明顯，地方性政策惠及有限，資源與周邊區域類同等問題，導致部分主導產業呈現規模小、項目建設進展慢，產出效益較低等問題。

一要深入明確產業定位，重點發展具有比較優勢的主導產業。甘南縣已經確定了“六大”主導產業。在上述“六大”主導產業中，還要從主導產業基礎、主導產業升級、主導產業轉移以及區域分工協作等方面進一步論證，優中選優，確定甘南的更加優勢主導產業。要把具有差異性、比較優勢、發展潛力的葵花、中草藥作為主攻方向、規劃新的重點項目，在系列開發和深度開發上下功夫。

二要堅持以供給側改革為導向，引導農業生產主動適應市場需求的結構變化。要抓住農業供給側結構性改革的機遇，緊盯市場需求變化，實行農民合作社、農村供銷社和農村信用合作社的三位一體，推動農產由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，走出一條產品向中高端延伸、結構布局更優、質量效益更好的現代主導產業體系支撐的新路子。

三要綜合運用市場、經濟、行政手段，全力抓好項目建設。要用項目建設支撐甘南主導產業和全市重點主導產業發展。綜合運用市場、經濟、行政手段，在科技、人才、金融、安全監管等整個主導產業體系給予企業項目建設強有力的支撐和扶持。

四要積極促進企業聚集，形成有區域影響力的主導產業集群。要把甘南的主導產業發展納入全市甚至全省的主導產業發展通盤來考慮，充分考慮周邊各縣區的主導產業布局半徑和資源稟賦，避免同業重復建設和不良競爭。形成以甘南為區域中心，覆蓋齊市周邊縣市以及內蒙古南部部分地區的主導產業集群基地。

五要創新農業生產組織形式，促進農畜產品綠色化、特色化和品牌化、標準化。要以合作社為組織形式，突出重點，建成水稻、葵花、雜糧雜豆、奶牛、生豬等一批標準化基地。要利用互聯網+的方式，建設政策新聞、檢驗檢測、產品資源、品牌創建、產品宣傳推介、新型工業化于一體的公共技術服務平臺，為合作社發展綠色、特色和品牌化、標準化農產品提供服務。