全壽命周期造價管理在輸變電工程中的應用

劉向華

摘 要：投資大、周期長、風險大是輸變電工程的特點，探討全壽命周期成本方法在輸變電工程設計中的應用，有利于提高工程項目管理水平。本文重點介紹了全壽命周期的概念，并結合輸變電工程建設的實際，分析全壽命周期管理在我國電網(wǎng)應用的現(xiàn)狀、流程，探討全壽命周期管理的簡化分析法，提出了應用全壽命周期成本方法的具體措施建議。

關鍵詞：全壽命周期；造價管理；輸變電工程

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

隨著我國電網(wǎng)快速發(fā)展，為了實現(xiàn)工程建設能力和水平再上新臺階，對電網(wǎng)項目各個階段實現(xiàn)“集約化發(fā)展、精益化管理”，需要以新理念、新技術和新管理手段帶動輸變電資產(chǎn)管理。本文從全壽命周期造價的角度，運用全壽命周期成本的管理理念分析輸變電工程建設項目中的造價成本，為輸變電工程項目的建設評價提供新思考方向。

1.全壽命周期的概念論述

全壽命周期是指在前期的設計階段就將產(chǎn)品壽命所經(jīng)歷的所有環(huán)節(jié)，并將產(chǎn)品的所有因素分階段考慮，綜合規(guī)劃和優(yōu)化產(chǎn)品的一種設計理論。工程項目全壽命周期成本（Life Cycle Costs，簡稱LCC），它的中心思想綜合運用先進的管理學思想、技術手段為工具，從項目的全壽命周期的經(jīng)濟效益出發(fā)，對各階段包括前期的規(guī)劃設計、設備物資的采購，施工階段的安裝、投產(chǎn)后的運行維護，報廢后的回收利用進行集中規(guī)劃、集中管理和集中優(yōu)化，從而實現(xiàn)整體最優(yōu)。其LCC計算公式如下：

LCC=IC+OC+MC+FC+DC

IC：一次投資成本，指輸變電工程投入運行前，所產(chǎn)生的設備建設、安裝及調試的成本費用；

OC：運行成本，指輸變電工程運行期間所產(chǎn)生相關費用的總和，包括能源、如果和環(huán)境等費用；

MC：維護成本，為了保證設備安全運行，在壽命期內按照檢修要求定期維護費用，以及搶修、維護、試驗、巡檢等所需的材料費、人工費、交通費等；

FC：故障成本，區(qū)別于MC，指在故障發(fā)生后中斷供電造成的損失；

DC：廢棄成本，指輸變電設備退役后，設備殘值及清理、銷毀項目需支付的費用。

項目設計人員在工程項目的前期規(guī)劃設計中，須堅持全壽命周期的設計理念，充分考慮項目施工程度的能源，建設階段的能源消耗，投運后維護運行的成本等，從全壽命周期管理的角度提出設計方案。項目的規(guī)劃優(yōu)化決策，必須是從項目的開始至結束全過程貫徹全壽命周期成本管理理念，以達到項目成本計算最低，突破原先只注重項目實施階段的成本付出的局限性。

2.全壽命周期在工程項目中的應用分析

輸變電項目的全壽命周期設計從技術實現(xiàn)的角度出發(fā)，并結合區(qū)域電網(wǎng)的實際運行情況，考慮施工安裝、運維成本直至報廢回收處置等問題。基于全壽命周期在輸變電工程中應用可分為以下3個階段：

2.1 項目設計階段

項目的前期階段即項目設計階段，一般是指立項工作開始后到正式建設之前的準備階段，主要包括項目的可行性研究分析，項目的初步、施工圖設計討論，招投標和開工準備工作等。

項目的全壽命周期的成本支出總和的收益很大程度上取決于項目設計階段。結合輸變電工程投資大、周期長、風險大的三大特點，為了避免片面追求經(jīng)濟利益導致一次性投資最低的做法，從電網(wǎng)運行的基本情況、用戶實際需求及發(fā)展趨勢等各方面進行考慮，在保證電網(wǎng)安全可靠運行的基礎上，通過專業(yè)標準的設計工具加強對輸變電項目工程的經(jīng)濟性和可行性的分析，實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命整體費用最低，整體效益最優(yōu)。

第一，對電網(wǎng)的規(guī)劃設計要有長遠的預計性，不但能夠滿足近期用電需求，還要留有足夠的負荷裕度，能適應中長期發(fā)展的需要。對電網(wǎng)可能出現(xiàn)的各種運行方式尤其是電力系統(tǒng)發(fā)生故障時，進行風險評估，制定應急預案并進行演習，確保其在復雜工況下仍能夠提供可靠安全的電力。

第二，設計階段應該根據(jù)系統(tǒng)規(guī)劃、電壓等級及重要性確定設計使用年限，電氣接線方式、主要設備、導體選型應滿足安全可靠運行，并能實現(xiàn)可擴展性、便于增容擴建的要求，設計選型時應該充分考慮可維護性，優(yōu)先選用免維護型的設備產(chǎn)品，采用通用型、標準化的設備，提高互換功能，降低維護、檢修費用。

第三，在符合設計目的和相應的標準的基礎上，加強對工程項目的投資控制，對于設備材料應用提高標準程度，以達到降低生產(chǎn)維護的成本。再就是為了避免投資的不合理，并充分考慮電力供應的可靠性，應該合理地分析工程項目方案的投資估算。

最后，設計階段應核定系統(tǒng)容載比的科學性和裕度，選取適當?shù)碾娋W(wǎng)容量與用電負荷配比，避免因容載比過小而導致電網(wǎng)的適應性差，或容載比過大造成的設備閑置和投資浪費。

2.2 項目實施及生產(chǎn)運行階段

工程實施期階段是指經(jīng)過項目設計階段后，工程開始施工直至變電站建設完畢但未投入使用前的階段。工程實施階段主要包括安全、進度、質量、造價、信息、合同管理等6個方面，尤其著重于安全和造價管理。在整個施工階段要以全壽命周期成本管理為指導思想，更科學合理地評價施工組織方案和總體策劃方案。

一是完善監(jiān)理制度。一方面提前介入工程的設計工作，監(jiān)理工作向施工前期延伸；另一方面是細化監(jiān)理工作性質，將監(jiān)理工作分為質量控制和投資管理。

二是建立動態(tài)的計劃控制體系，合理地確定時間工程成本費用支出，嚴格把控工程變更，合理控制工程進度款的支付和工程核算。

三是做好輸變電工程的驗收審計工作，及時發(fā)現(xiàn)項目中的核減不合規(guī)不合理的投資支出，控制工程成本，落實項目法人責任。

而生產(chǎn)運行階段則是指在項目建設完畢后，投入運行使用的階段。在該階段主要是運用全壽命周期管理思想評估測評項目運行后的技術、經(jīng)濟性指標。在保證項目質量和安全的前提下，根據(jù)設備的實際運行情況，實現(xiàn)全方位統(tǒng)一管理，以壽命周期成本最低為目標，降低運營和維護成本。

2.3 項目閑置物資再利用全壽命周期分析

根據(jù)《中國南方電網(wǎng)有限責任公司閑置物資管理辦法》等規(guī)定，閑置物資再利用應遵循“內部消化為主、統(tǒng)籌調劑為輔”的原則，逐級進行平衡利庫。由于基建、技改、應急等項目因工程建設原因產(chǎn)生未使用過的物資，或使用過但未達運行年限的物資，工程余料、等造成閑置物資。經(jīng)過技術鑒定，在保證物資可用的前提下辦理閑置物資入庫。在工程建設中需要充分考慮閑置物資的重新利用方案，使物資生命周期得到充分延續(xù)。

技改修理項目和應急項目等，工程范圍較大，項目較多，能充分實現(xiàn)閑置物資再利用。經(jīng)管理部門閑置物資的入庫、倉儲管理及平衡利庫等管理辦法，在各項目的設計實施過程中，可結合物資部門提供的閑置物資清單，選擇合適的閑置物資分別在各項目中再利用。同時，根據(jù)各項目具體實施情況及拆除固定資產(chǎn)的情況，確定閑置物資產(chǎn)生和再利用計劃。

項目全過程貫徹資產(chǎn)全壽命管理的理念，合理利用閑置物資，實現(xiàn)固定資產(chǎn)全壽命周期投資價值最優(yōu)化的目標

結語

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，輸變電工程建設投資不斷增加。如何實現(xiàn)低投入、高效率的工程建設是電網(wǎng)發(fā)展的迫切需求。輸變電工程采用全壽命周期造價管理，對項目管理水平提高和方法創(chuàng)新，工程建設中新技術的推廣應用，工程的整體水平提高，建設整個過程的環(huán)保節(jié)約，都有很大的作用。不僅僅有利于電網(wǎng)長期安全可靠運行，更有利于整體利益最大化。本文探討全壽命周期造價管理在輸變電工程中的應用具有積極的意義。

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