當(dāng)前教育督導(dǎo)存在的問題及對策

何永軍

【關(guān)鍵詞】 教育督導(dǎo)；問題；制度；機制；時機；方式

【中圖分類號】 G526.4 【文獻標(biāo)識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2017）02—0024—01

當(dāng)前的教育督導(dǎo)過程中，存在缺失制度保障、重“督”輕“導(dǎo)”、督導(dǎo)工作缺失長效機制等問題，這些問題的存在，嚴重制約著教育督學(xué)工作的高效化、持久化和規(guī)范化發(fā)展。新課改實施以來，教育事業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的跨越與發(fā)展，教育督導(dǎo)的職能發(fā)揮顯得尤為重要。如何發(fā)揮教育督學(xué)的職能與作用，是每位教育督導(dǎo)人員常做常新的課題。

一、當(dāng)前教育督導(dǎo)工作存在的問題

1. 缺失切實有效的制度保障。首先，盡管國家出臺了諸多關(guān)于教育督導(dǎo)的制度與辦法，但從宏觀大局出發(fā)，缺少精細化的指導(dǎo)與約束，各地方也結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃龑嶋H，出臺許多條款條文，但又缺乏統(tǒng)一性與整體性。僅僅是站在法律的角度對教育督學(xué)工作進行界定，但如何開展具體的工作、采用何種形式向社會公布等問題，缺少指導(dǎo)性意見或建議。其次，缺少培訓(xùn)機構(gòu)，督導(dǎo)成員的選撥和任用，具有很大的行政干預(yù)性與隨意性。教育督導(dǎo)成員往往是在其他教育部門或崗位有著突出貢獻或顯著業(yè)績的人員聘用或調(diào)任，依照其自身的優(yōu)勢或特長來分配和指導(dǎo)教育督學(xué)工作。

2. 教育督導(dǎo)工作重“督”輕“導(dǎo)”。首先，源于重“督”輕“導(dǎo)”現(xiàn)象的存在，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、普通教師對教育督導(dǎo)工作存在一種偏見，甚至?xí)霈F(xiàn)抵觸情緒，誤認為督導(dǎo)就是給教師挑刺、找問題的，無形之中扭曲并放大“督”的作用，而忽視了“導(dǎo)”的實質(zhì)。其次，影響學(xué)校正常活動的開展。雖說督導(dǎo)工作是為了真實地掌握學(xué)校、教師在教育教學(xué)過程中存在的問題，以便更好地督促其完成相應(yīng)的工作，但在實際操作過程中，學(xué)校或為了應(yīng)付督導(dǎo)檢查，盡可能為督導(dǎo)人員展示學(xué)校的風(fēng)采，彰顯其優(yōu)而掩飾其劣，或為了配合督導(dǎo)人員的工作，而臨時調(diào)整、變更既定任務(wù)，為學(xué)校、教師正常的教育教學(xué)帶來影響。第三，在督導(dǎo)過程中，由于時間的限制，督導(dǎo)人員具體分工，專項檢查，往往采用查閱資料、深入課堂、交流反饋等形式予以檢查和通報，但對活動的過程、課堂的優(yōu)化設(shè)計、教育教學(xué)的跟蹤督查等工作泛泛而談，或根本無暇顧及，“導(dǎo)”的作用發(fā)揮不理想。

3. 督導(dǎo)缺失長期有效機制。教育督學(xué)工作不同于課堂教學(xué)、學(xué)校管理，盡管每年度督導(dǎo)室都會制定督導(dǎo)工作計劃與實施方案，但在實際督導(dǎo)過程中，存有時間短、周期長、督查不全面等缺點，難以反映學(xué)校、教師真實的工作實況。

二、發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)作用的研究對策

1. 制定和實施切實可行的教學(xué)督導(dǎo)制度。首先，要成立相對穩(wěn)定的教學(xué)督導(dǎo)團隊，成立督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)督導(dǎo)成員特長與優(yōu)勢，細化分工，強化責(zé)任。其次，實施責(zé)任包片包區(qū)制度，將督導(dǎo)人員下放至被督導(dǎo)單位，實地督導(dǎo)，精準(zhǔn)“督導(dǎo)”。督導(dǎo)成員可依據(jù)所督導(dǎo)單位的實際狀況，制定與實施能引導(dǎo)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的制度、方案或辦法。第三，建立有效的評價機制。在考核被督導(dǎo)單位的同時，要將督導(dǎo)人員的業(yè)績和所督導(dǎo)的單位獎懲進行掛鉤，責(zé)任共擔(dān)，榮譽共享。

2. “督”“導(dǎo)”并舉，雙管齊下。首先，以“督”促“導(dǎo)”。督促檢查是方式，是手段，但不是最終目的。督導(dǎo)過程中，將發(fā)現(xiàn)問題、提出問題作為督導(dǎo)工作的引子，制定補救措施、提出整改方案或解決辦法，將不足轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，落實督導(dǎo)的重心。如學(xué)校在師德修養(yǎng)方面存在界定模糊、理念不清，教師普遍精神萎靡不振、缺乏激情，甚至有教師違德違紀(jì)，甚至觸及師德紅線等問題，懲戒是有必要的，但更重要的是如何幫助他們認識錯誤、改正錯誤，這才是“導(dǎo)”的關(guān)鍵。其次，化“導(dǎo)”為“督”。在督導(dǎo)過程中，注重積累教育教學(xué)過程易出現(xiàn)的偏差與誤區(qū)，并針對這些問題，將解決問題的思路、策略、方法、措施，歸納整理，并時刻警惕于心，作為鞭策自己的動力。如此，可避免同一地點跌倒兩次，同一問題犯同樣的錯誤，也為今后的督導(dǎo)、教學(xué)積累寶貴的財富。

3. 科學(xué)把握督導(dǎo)時機，避免面面俱到、蜻蜓點水。教育督導(dǎo)要目標(biāo)明確、主題突出，避免因重復(fù)督導(dǎo)或交叉督導(dǎo)而影響學(xué)校正常教育教學(xué)活動。針對不同時期，學(xué)校、教師的工作重點，有的放矢，有針對性地進行督導(dǎo)工作。督導(dǎo)前，要預(yù)設(shè)方案，合理統(tǒng)籌，理性安排；督導(dǎo)中，要精簡督導(dǎo)程序，提高督導(dǎo)效率；督導(dǎo)后，要趁熱打鐵，及時反饋，并跟蹤檢查，反思交流。如每學(xué)期開學(xué)，對學(xué)校開學(xué)工作籌備、教師到崗履職、新生入學(xué)常規(guī)教育等情況進行督導(dǎo)；在高考、中考前夕，要對學(xué)校備考、畢業(yè)班教學(xué)工作進行專項督導(dǎo)。

4. 督導(dǎo)方式要靈活多樣，內(nèi)容要具體豐富。在督導(dǎo)過程中，要避免方式單一、整齊劃一，除過查閱資料、聆聽匯報、深入課堂之外，還可以針對學(xué)校、教師修養(yǎng)與專業(yè)技能等問題，可開設(shè)專題講座、送教下鄉(xiāng)、座談面議等形式，拉近與教師的距離，化解教師內(nèi)心的顧慮，讓教師從內(nèi)心深處不抵觸、不抗拒，能夠理解并支持督導(dǎo)工作。

編輯：蔡揚宗