建筑工程招標階段的工程造價管理措施分析（2）

【摘要】隨著我國改革開放的深化發展，經濟水平的提高，在市場經濟體制條件下形成了工程招投標制度，工程招投標制度的出現與市場體制運行的規律相互適應，尤其是招標最后形成的合同價，可以有效真實地反映出實際工程造價，這一點對于工程造價管理與控制有著相當重要的影響與作用。本文主要對建筑工程招標階段的工程造價管理措施進行分析研究。

【關鍵詞】建筑工程；招標階段；工程造價；管理措施

1、建筑招標概述

工程項目的招標在國際上通行的有公開招標、邀請招標和議標三種。由于考慮到《中華人民共和國招投標法》中議標沒有被規定為法定的招標方式，也就是說法律規定的強制招標項目不允許采用議標方式，但法律并不排除議標方式。所以我們在此淺談公開招標和邀請招標兩種方式。一是公開招標。公開招標，又叫做無限競爭招標。招標單位通過電視、廣播、報刊等方式發布招標廣告，有投標意向的承包商均可參加投標資格審查，審查合格的承包商可購買或領取招標文件，參加投標的招標方式。二是邀請招標。邀請招標，也叫做有限競爭性招標。招標方不發布廣告，而是直接根據自己的經驗和所掌握的各種信息資料，向有承擔該項工程施工能力的三個以上（含三個）承包商發出投標邀請書，收到邀請

書的單位有權利選擇是否參加投標。企業可以根據自身的具體情況對招標方式進行選擇，兩種招標方式各有千秋。公開招標和邀請招標都必須按規定的招標程序進行，制訂統一的招標文件，投標人也都一定要按招標文件的規定進行投標。

2、建筑工程招標階段造價管理問題分析

2.1招標文件編制不規范，內容不全面，條款設置不科學

招標文件屬于整個建筑工程的前提指導性文件，對于工程的實施標準、造價要求等都做了較為詳細的規定，因此是后期造價管理中的主要依據性文件，在后面的工程竣工過程中的結算環節更是發揮著重要作用。所以如果招標文件出現任何問題的話，后面的管理就極有可能出現混亂，不但影響到工程的正常進行，甚至會導致無法實現索賠，為建筑成本的上漲埋下隱患。舉例來說，招標文件內容設置不全面，在分包工程范圍劃分上模糊不清，或者對建筑材料的要求缺乏相關規定，那么投標單位很有可能在施工過程中會有以次充好的情況發生，而索賠條款等方面設置又不科學的話，就會在后期帶來很大損失。

2.2 工程量清單編制不完善

工程量清單是當前建筑工程普遍采取的招投標方式之一，由業主方委托造價咨詢機構進行編制。目前，從事工程量清單編制的工作人員業務水平參差不齊，清單編制時間安排比較倉促，導致工程量清單出現描述錯誤、統計出現偏差等問題，最終對工程量清單報價的公平性產生不良影響，甚至增加了工程造價的不確定性。

2.3對最高限價審核不全面、不細致，導致標底價不準確

由于建筑行業的施工成本較高，為了保證建筑質量，必須要設置最高限價，這也是項目質量安全的基本保證之一。在工程量清單中，控制最高限價是評標時評審投標單位所報綜合單價和總價的重要參考依據，此外在項目施工過程中遇到原材料的價格變化、工程量的額外增加或者索賠等情況發生時也作為重要的參考依據。

3、加建筑工程招標階段造價管理措施

3.1加強對招標文件的審核

鑒于招標文件的重要性，本文認為在對招標文件進行審核的時候，應該有專業人員參與指導和咨詢，將招標項目的具體信息予以說明，請專業咨詢機構進行指導，提出較為合理化的一些建議，尤其是內容上盡量做到熟悉，為后面所做的工作打下基礎。

3.2嚴格控制編制工程量清單質量

建設單位應當提前組織技術力量展開建設項目施工圖紙的階段性會審工作，充分論證并研究施工圖紙中可能影響清單編制質量以及計價水平的問題，及時解答清單編制人員對施工圖紙所提出的一系列問題。同時，組織本單位專業技術人員，邀請監理單位造價專業技術人員或委托第三方造價咨詢機構進行清單編制， 編制后對清單進行核對，檢查清單中有關工程量、清單列項以及項目特征等指標的描述是否一致，以確保工程量計算的準確性、清單列項的齊全性以及項目特征描述的完整性，為本環節造價管理奠定基礎。在對建設項目工程量進行審查時，應審核計量軟件建模圖型標高是否有誤、房間裝飾是否有漏項、計量軟件計算規則的設置以及工程量指標審查。對于群體工程還可用指標對比，比如單層地下室鋼筋含量為130–180kg/m2，上部多層框架45–55kg/m2，剪力墻結構55–70kg/m2，混凝土工程0.3–0.5m3/m2。工程量清單項目特征是確定綜合單價的前提 ，所以對清單項目特征及計量單位應進行全面審核。

3.3合理編制控制性標底價

工程量清單編制完成之前，及時了解市場行情，將所使用的主要原材料價格進行摸底，參考與本地區類似項目的造價資料，全面分析比較，進行動態調整，盡量將控制性標底價控制在同類工程的社會平均水平之上，必要時組織土建、水電安裝、暖通空調、智能化等方面的造價專業技術人員進行評審。

3.4提高對評標專家的管理力度

在具體的招投標工作中，評標專家自身所具備的專業知識、職業道德水平及法律素養等對評標質量有著相當重要的影響，所以，如若要保證評標的公正性與公平性，保證建筑行業市場競爭的有序性、規范性，應當加大對評標專家的管理力度。首先，對評標專家應該從專業知識理論、技術能力、工作經驗等方面進行檢驗；其次，不斷加強建設評標專家隊伍。行業主管機構應該對評標專家開展相關的考核評價工作，如果在相關考核中沒有達標，那么應對其進行培訓，在培訓期間其不能進行評標活動；第三，加強對評標專家的專業培訓，為了充分增強評標專家的法律意識及專業能力，應以周期性的培訓方式，積極開展相關的專業培訓活動，使其成為滿足招標工作需求的綜合素質型人才。

結語：

隨著建筑工程的不斷增多，工程造價管理受到人們越來越多的關注，作為工程項目的建設方應當在工程招投標過程中，不斷加強造價管理，只有這樣，才能使招標價格得到有效地控制，進而帶來巨大的經濟效益和社會效益，實現雙贏的目標。這樣還有助于企業健康穩定發展。

參考文獻：

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