建筑工程招投標階段造價控制及對策

【摘要】招投標為工程建設的重要環節，在此環節進行造價管理，確保整個招投標活動能夠公平、公正、公開的進行，促進工程競標單位可以合理報價，提高工程建設投資效益。就我國建筑工程造價管理現狀來看，雖然已經有越來越多的新型技術與理念被應用其中，但是受各項因素的限制仍然比較大，這樣就會降低造價控制效果。因此，需要在原有基礎上進行總結分析，綜合研究市場發展趨勢，對招投標階段造價控制措施進行優化。本文主要對建筑工程招投標階段造價控制及對策進行分析研究。

【關鍵詞】建設工程；招投標；造價控制

1、建筑工程招投標的特點

1.1 招投標存在極大的繁復性以及不穩定性

建筑工程不僅與多種專業相關聯，同時存在極高的科技性，從性質上來說，單次性且無法復制性是其特點，從而導致招投標及工程合同執行這兩個階段均存在極高的不穩定性。另外，工程行業標準均比較特殊，這是因為工程項目開展前必須簽訂合同，將價格及工期確定以后才開展設計、供應以及施工。但是在招投標階段中，關于工程的描述并不詳細，雙方均有各自的理解。由此導致招標投標及合約履行的兩個階段存在矛盾的同時又極其不穩定。

1.2 行事者存在經濟性

建筑工程招投標階段中，招標人及投標人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標結束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產品，因此在所有投標人中選擇合適的承包商是其招標目標所在； 后者的利益主要在于成功從所有投標人中脫穎而出且中標，從而在工程承包過程中獲取最大的利益。

1.3 招投標階段缺乏資源

當前供求關系嚴重矛盾、需求遠遠小于供給是我國建筑工程市場中時?？梢?。在未來很長的發展時間里，建筑工程市場還是買方占主導地位，生產能力過剩以及供求關系矛盾嚴重的問題依然存在。因此，招投標的目的主要在于通過市場競爭來優化稀缺資源配置。

2、招投標造價問題分析

2.1 競標過程規范性低

招投標為工程建設重要環節，決定著后期工程實施的有效性，以及投資效益。但是從我國工程招投標工作實施現狀分析，并未形成一個系統、規范的管理體系，并不能完全滿足市場發展需求，還存在一定的風險。競標過程規范性低，主要體現在競標單位為中標而惡意降低投標價格，存在某些工程最終中標單位投標價格無法負擔基本工程材料、成本支出，為保證施工效益，在后期施工過程中采用費用追加、偷工減料以及克扣工資等方式，甚至是直接停工，而降低工程建設效果。

2.2 招標控制價編制不合理

近些年來，建筑行業變得相對較為蕭條，建設工程項目市場也正處于供應失衡狀態，由于沒有全面掌握實際情況、客觀條件和工程項目的特點，招標控制價在編制時考慮不足，或考慮過于保守，均會導致建設工程項目不能客觀和準確地反映出項目的工程造價，嚴重破壞了建設工程項目招投標的公正性、公平性和科學性。如果工程造價編制不足，則會對承包單位的經濟效益造成不利影響，而且還極有可能影響著建設工程項目的施工質量；如果工程造價編制過于保守，又會對建設單位和國家造成資金損失，對造價市場造成不好的類比影響。

2.3 招標文件編制不合理

招標文件為工程招投標工作實施的前提，實現對投標單位的有效管理，但是目前很多工程招標文件在編制上還存在一定問題，如內容不嚴謹、條例模糊存在歧義等，均會對工程造價計算工作產生影響。招標文件是投標單位編制標底的主要依據，如果因為內容編制不合理，在招投標過程中出現糾紛，即會造成工程造價波動，影響后期工作的正常開展。招標文件內容必須要嚴謹、明確、清晰，以免招投標單位對文件的理解存在差異，浪費時間與精力，產生不必要的浪費。

3、建筑工程招投標階段造價控制對策

3.1 完善招標文件，加強合同條款的審核

對于招標文件的編制來說，應該條理清晰，內容完善，針對性強，避免千篇一律，更不應存在歧義、矛盾、甚至遺漏等現象發生，而關于工程的計量條款，更應該清晰明確，便于操作。招標文件擬訂后，應該對其進行不斷的完善，并且應對造價條款重點審核，根據建設工程項目管理中對組織的概念的描述，組織是項目管理的目標能否實現的決定性因素，而人是組織形成的基本元素，因此人員素質水平決定了造價控制的水平。為了提高建設工程招投標造價管理的科學性和全面性，也應該根據市場的實際，要明確雙方的責任義務。

3.2 嚴格審核工程量清單、標底、投標報價

工程量清單是投標人報價的依據，是形成標底、投標報價以及發包價的基礎，工程量清單的偏差將直接導致標底、發包價甚至工程結算價的不準確。而如果招標人編制的標底偏離市場上的材料、人工以及機械設備等的實際價格，將對造價產生重大影響。所以在工程量清單及標底發布前應加強對清單和標底審核，未經審核的清單標底不得發布，以此降低招投標階段對造價控制的影響。另外，還應對投標人的報價進行分析，除了跟標底進行對比外，還應對各個單位的報價進行橫向比較，對重要單項進行重點審查，防止出現異?；虿黄胶鈭髢r等不利于工程造價控制的情形發生。

3.3 選擇合理的計價方式進行招標

工程量清單計價是目前我國市場上最主要的計價方式。這種招標模式主要是采用設計的圖紙來計算工程的工作量，投標公司根據各個分項的施工計價進行匯總，對工程進行報價投標。我國可以采用該種模式，并且根據國內的具體情況進行相應的改變以及更新，通過結合我國出臺的相應政策法規，對招投標市場進行規范。采用該種模式，由于設計圖紙的公開化以及相應分項的公開化，能夠有效的對市場上一些人為操作進行規范，對工程造價進行合理控制，并且能夠根據造價直觀的反映出投標公司的能力，進而有利于建設出優質的工程項目。

結語：

招投標階段的造價控制建筑工程造價控制的重點。建筑工程的造價控制涉及到許多方面，它與建筑工程項目的整個建設過程中的每個環節都有著緊密聯系。為此，我們應從工程造價控制的源頭即建筑工程招投標階段的控制開始，重視招投標階段的造價控制并掌握控制策略，以達到事半功倍的效果。

參考文獻：

[1]邢桂英.淺談房地產招投標階段和簽訂合同階段的工程造價控制[J].江西建材，2015（16）.

[2]劉劍波.關于建設工程招投標管理工作的探討[J].科技信息，2015（31）.