核電總承包項目成本控制考核與激勵設計

【摘要】由于核電工程項目較一般民用項目的特殊性，在其項目管理中費用控制一直是難點，同時也是重點，作者從工程現況以及成本控制考核與激勵的角度探討核電項目費用控制的有效管理方法，為解決目前核電站建造階段的費用控制難題提供一定可資借鑒的管理方法。

【關鍵詞】核電工程；成本控制；考核；激勵

核電工程項目較一般民用工程具有投資大、周期長等特點，項目管理具有特殊性，因此費用控制工作比一般項目管理難度大。采用合理有效的成本控制考核以及激勵手段能提高項目管理人員成本控制意識，并激發勞動積極性和創造性，最終提升項目成本管理水平，降低工程造價，提高經濟效益。

1、核電工程項目成本控制考核與激勵管理現狀

1.1成本控制考核與激勵的定義

考核是考查審核之意，在核電工程項目管理中可指高層項目管理組織機構或管理者按照一定的標準，采用科學的方法，衡量與評定項目或員工完成崗位職責任務的能力與效果的管理方法。成本控制考核是手段，不是目的，目的是提高項目管理者在項目管理過程中的成本控制意識。為了提高管理者參與的積極性，就有必要實行一定的激勵手段。激勵， Motivation，在核電工程領域可解釋為通過一定的方法或制度促進、激發、鼓勵項目管理全員積極參與項目成本控制的管理工作中。

1.2核電工程項目成本控制考核與激勵管理現狀及原因

核電工程項目由于受公眾關注度高，質量、安全管理成為各項管理工作的重中之重，易受行業標準、規范以及國家相關政策變化的影響，且大多核電項目一般分多期建設，建造周期長，進度管理難度較大，因此在某些情況下，成本控制較易淪為質量、安全以及進度控制的從屬地位。項目管理人員把更多的管理重點放在質量、安全以及進度的管理上，對成本管理往往重視不夠，缺乏核電項目成本控制考核與激勵的相關制度或相關制度或規定還需進一步完善。上述情況就加大了核電工程項目進行成本控制考核與激勵制度體系建設的難度。

1.3建立成本控制考核與激勵制度的意義

核電項目在建造階段質量、安全、進度的重要性毋庸置疑，但成本控制能力亦是評價一個工程項目管理水平高低的重要指標。核電作為國家大力發展的新型能源，其經濟性備受矚目。降低建造成本，提高核電的經濟性，從大處講能促進核電產業持續穩定的發展；從小處講能展現工程公司的項目管理水平，提高核心競爭力。成本控制考核與激勵能提高項目管理者的成本控制意識、加大其對成本控制的重視度、鼓勵其進行成本控制管理方法積極探索和創新，最終達到提高項目成本控制管理水平的目的，可以說是項目進行成本控制的有效手段。

2、核電工程項目成本控制考核與激勵管理方式建議

2.1明確核電工程項目成本控制的思路

2.1.1確立核電工程項目成本控制的原則

（1）制定完善健全的規章、制度以及管理和工作程序，實現成本控制相關工作流程清晰，工作規范，管理高效。

（2）建立明確的分級授權體制，分解落實費用控制責任。例如制定發布《項目經濟授權管理規定》。

（3）重視立項工作的開展，立項是費用開支的前提，實現對項目費用的事前控制。立項的申請、審核、審批、執行以及變更等均嚴格按照項目部立項審批管理程序執行。

（4）預算管理實行精細化。

2.1.2建立核電工程項目成本控制的依據體系

以預算為主導，堅持預算是開支的限額原則，以預算為依據進行成本控制，其中項目預算包括兩個層級：項目總體預算和項目年度預算。

（1）項目總體預算的控制

項目總體預算獲得批準、發布后，作為工程各項成本控制的目標。在總體預算執行過程中，必須堅持“預算—立項—招標—合同—支付”不可逆的原則，嚴格按照公司有關規定執行。

（2）項目年度預算的控制

項目年度預算是指項目年度內現金流支出計劃，包括項目經費預算、項目合同性支出預算、項目固定資產預算。預算編制部門編制上報，預算歸口管理部門審批下達至各預算執行部門，由各責任部門負責定期向預算歸口部門反饋執行情況，預算歸口部門根據反饋內容定期編制出版跟蹤執行報告。

預算執行部門須根據核定指標嚴格控制各項成本費用開支，不得超出預算。

2.2制定核電工程項目成本控制考核與激勵的辦法

2.2.1建立與完善項目成本控制考核與激勵的組織機構

自上而下建立公司、項目、員工個體的三級項目成本控制組織體系。在公司層級上建立上層組織機構以及相關成本控制管理制度，在項目層級上，以費用控制部門為歸口進行成本控制的考核與激勵工作，各部門設立費用工作接口人，員工全力配合費用控制部門進行成本控制管理各項工作。

2.2.2以預算為基準進行成本控制考核與激勵

以“自上而下、預算為主導，堅持預算是開支的限額”為原則進行成本控制。在成本控制工作中，成本目標的制定是基礎，考核與激勵是成本控制落實的保證。在計劃、預算、考核（簡稱JYK）三位一體的管理模式中，考核各部門產值完成情況并與績效掛鉤，形成有效的激勵。獎懲嚴明，充分調動員工的工作積極性，使員工將降低成本作為崗位職責之一，逐漸形成全員參與的成本管理體系，最終實現企業與個人雙贏。[1]

項目總體預算的考核應設置項目成本降低額和項目成本降低率等考核指標。項目成本降低額是指項目實際成本相對于項目總體費用計劃實現的節約，是項目績效費用。項目成本降低額應計提一定比例作為項目部的成本控制獎勵予以兌現。項目總體預算考核納入公司考核統一管理，分為年度考核和最終考核，其中最終考核在總承包合同價格結算后進行，總承包合同價格結算后應對成本控制的效果進行分析和評價，形成評價報告，作為最終考核的基礎和依據。

結語：

核電工程項目成本控制是一項細致的工作，必須進行精細化管理，同時項目成本控制是一個全員參與的過程，只有每一個人都參與到其中，成本控制管理才能落到實處，才能發揮其應有的功能。在核電工程項目成本控制的過程中，采用有效的考核與激勵手段能提高項目管理水平，對項目的投資控制具有重要意義。本文所探討的管理方法為解決目前核電站建造階段的費用控制難題提供了一種思路，不僅有利于核電站建造階段的成本控制，而且對核電建設項目的有利實施也具有一定的積極作用。

參考文獻：

[1] 陳劍波.核電工程項目成本控制做實方案研究.核動力工程.2011；32（s2）：114-116.

Chen Jianbo. Study on Detailed Cost Control Scheme for Nuclear Power Plant Projects. Nuclear Power Engineering.2011；32（s2）：114-116

作者簡介：

桂小琴，1986年生，女，工程師，碩士研究生，從事核電工程項目管理領域合同管理以及費用控制相關工作。