境外核電項目開發的風險與經濟因素分析

【摘要】到境外開發核電項目，不但面臨著技術、經濟等問題，而且還具有政治、法律等風險，這一些風險因素與核電項目的經濟性密切相關。現在，我國從政府層面開始推動“走出去”策略，但是很多企業的“走出去”體系還不夠成熟，往往都將國內計算體系引用到國外，這種方式有很大的局限性。本文分析了在境外開發核電項目的風險與經濟性因素，旨在降低外界因素對核電項目的影響，以便于促進我國核電項目的健康發展。

【關鍵詞】境外核電項目；風險因素；經濟分析

隨著人們環保意識的提升，低碳經濟以及綠色能源愈來愈受到人們的推崇，在這種形勢下，全球的核電產業得到了迅猛發展，核電項目市場的潛能逐漸被發覺了出來。同時，隨著我國國民經濟以及綜合國力的增強，我國在國際上的地位也得到了提升，這為我國核電企業“走出去”開發核電項目提供了強大的基礎。但是，需要注意的是，國際形勢和國內是有很大差異的，企業到境外開發核電項目必須要對項目開發的風險與經濟因素進行分析，以便于在遇到突發情況時能夠及時的應對。

1、政治、法律風險

在境外開發核電項目的過程中，政治風險是對企業威脅最大的一種風險。其種類可以分為政權更替風險、戰亂風險等，這些風險極有可能會導致企業遭受嚴重損失。然而，隨著現在全球經濟一體化的發展，政治風險擁有了新的內涵，當前和社會、法律以及政治有關的風險在廣義上都可以歸結為政治風險。我國企業在境外開放核電項目的過程中，雖然不存在完全避免政治風險的技術，但是可以通過對政治風險的分析、評估以及決策來達到對政治風險識別、規避的目的，盡可能的降低政治風險對企業的影響。下面我們從公司、國家以及全球層面上來分別分析政治法律風險。

1.1 公司層面

公司層面的政治風險主要指的是在管制風險，其主要表現為：政策變化、歧視性干預等。這一類風險形成的主要原因是：境外企業對其國內的要害產業形成一定程度的控制或者重要的影響，比如對東道國的貨幣匯率產生影響。因此，在對境外的核電項目進行開發時，應該提前和東道國家就資源、價格、管制等方面達成一致意見。一般情況下，采取和政府層面進行談判并簽署投資協議的方式來維護自身的權益，降低風險。另外，企業購置一定的投資保險以及擔保也是非常必要的，這也是一種重要的規避風險方式。為了盡可能的降低政治風險，企業應該在可承受范圍內盡可能的提升本地化程度，設置較為合理的股權結構，從而在一定程度上降低政治風險。還有，如果企業在對境外核電項目進行融資的過程中必須從國外進行融資與貸款，那么貸款多元化將有助于降低開發風險。

1.2 國家層面

國家層面的風險指的主要是源于國家層面并且在投資項目或公司層面上影響跨國公司的政治風險。國家層面的政治風險主要有資金轉移風險和文化制度風險。

資金轉移風險主要涉及到了資金凍結的狀況。在某些情況下，比如外匯短缺，東道國政府一般都會采取措施對資金匯出時間以及數額實施限制，以便于確保本國經濟的穩定。在外匯極度危險的狀況下，東道國也有一定可能不允許企業進行其他貨幣的兌換，對資金的轉出實施嚴格的限制。因此，在進行核電項目開發過程中，公司必須要對這種狀況做出一定的預案，比如采取代辦貸款或連結貸款、提前取得資金匯出的豁免權、提前或延遲付款轉移資金或本地強制再投資。但是，連接貸款的方式通常都具有較高的貸款利息，而爭取豁免權則對企業和政府之間的協調能力以及公關能力有很高的要求。所以，企業要根據自身的實際情況來采取不同的方式進行資金的管控與保障。

另外，還需要注意國家層面的文化制度風險。文化制度風險是指所有權結構、人力資源規范、貿易保護主義等風險。所有權結構風險是指當投資領域屬于關鍵產業時，跨國公司只能持有少數所有權，這將限制跨國公司的經營決策。人力資源規范主要是本地勞動力比例以及工會組織權利。核電項目不同建設階段對人力資源的需求是不斷變化的，而東道國的人力資源規范將使項目公司人員流動的彈性受到限制，對項目成本控制不利。應對措施是使用當地專業化公司的服務。強勢的工會組織通常會對投資者和管理者的利益和權利構成牽制，對項目的建造進度形成制約；工會還可能通過自己的力量來改變供給與需求，從而影響工資水平進而對項目成本造成較大幅度的上升。

1.3 全球層面

全球層面的風險指的是戰爭、戰略、恐怖襲擊以及計算機攻擊等行為。一般情況下，公司在對境外項目進行開發時，要提前開展必要的危機規劃，以便于能夠良好的應對各種突發事件，增強自身的安全性。另外，公司還應該對關鍵資源的供應國進行慎重選擇，從整體對企業所需的資源進行把控，從而更好的應對其碰到的各種危機。

2、經濟因素影響分析

通常來講，對境外核電項目開發有影響的經濟因素主要為通貨膨脹以及價格浮動、稅收等。

2.1 通貨膨脹以及價格浮動

通貨膨脹指的是市場對產品的供求變動導致產品的價格出現了普遍及持續的上漲。核電開發項目通常都具備著非常長的建設周期，對通貨膨脹的風險進行分析，可以采取浮動價合同的方式來對這種風險進行一定程度的規避。

2.2 稅收因素

對核電開發項目的建設成本以及經濟因素產生比較大影響的稅種主要為：增值稅、所得稅、營業稅以及關稅等。對基礎建設成本有影響的稅種基本為增值稅、所得稅和關稅；對其運行過程的成本有影響的稅種為所得稅、增值稅等。另外，增值稅以及營業稅會對企業建設項目的現金流產生一定的影響。

結論：

在境外進行核電項目的開發是我國核電企業國際化進程的必然發展趨勢，然而需要注意的是境外核電項目的投資大、建設周期長，具有很高的風險。所以，在境外進行核電項目開發的初期階段，一定要綜合各種因素對項目風險進行評測和分析，并在開發過程中盡可能的采取措施來降低開發的風險，促進其本身的健康運營。

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