土建工程造價(jià)控制管控之我見

【摘要】土建工程造價(jià)管理與控制中，健全的投資主管單位是核心，優(yōu)秀的造價(jià)管理人員是后盾力量，進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)、建設(shè)和施工是實(shí)現(xiàn)造價(jià)合理管理和控制的必要保證。只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法，合理的確定投資估算，才能極大的提高投資利益。各個(gè)單位均要認(rèn)真實(shí)施，既不能突破工程造價(jià)的限制，又要節(jié)約資源，提高投資效率，切實(shí)維護(hù)公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

【關(guān)鍵詞】土建工程；造價(jià)管控；策略意見

土建工程造價(jià)是一項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的費(fèi)用總和，主要包括前期工作的費(fèi)用、建筑安裝工程的費(fèi)用、勘測(cè)設(shè)計(jì)的費(fèi)用以及設(shè)備和工具購(gòu)買的費(fèi)用等。土建工程造價(jià)控制管理，則是建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用以及一些管理費(fèi)用的合理確定和有效控制。土建工程造價(jià)控制管理貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的始終。土建工程造價(jià)控制管理是衡量建筑工程項(xiàng)目的重要經(jīng)濟(jì)和技術(shù)指標(biāo)，同時(shí)它也是維護(hù)土建工程建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重要保障。

1、當(dāng)前土建工程造價(jià)控制管理中存在的問題

一是土建工程造價(jià)觀念落后。在目前的土建工程造價(jià)控制管理中，尚缺乏工程造價(jià)的全過程管理理念，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)格處在不斷變動(dòng)的狀態(tài)當(dāng)中，價(jià)格因市場(chǎng)波動(dòng)拉大，土建工程造價(jià)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，涉及的范圍廣，而很多工程企業(yè)在造價(jià)的過程中，對(duì)造價(jià)的范圍、含義以及特點(diǎn)和職能等都缺乏深刻的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理并沒有得到真正的實(shí)施和貫徹，嚴(yán)重的忽視了對(duì)價(jià)格的控制管理。

二是土建工程造價(jià)控制管理的法律、法規(guī)不健全。在現(xiàn)行的法律、法規(guī)中，由于各個(gè)方面的原因，還無(wú)法滿足現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和土建工程造價(jià)管理的需求，在實(shí)際的貫徹運(yùn)用中，也還存在著一些問題，一方面，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還普遍存在，比如對(duì)合同簽訂的監(jiān)督不夠，對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)不足等，增加了施工單位的成本負(fù)擔(dān)，同時(shí)也給工程管理帶來(lái)了極大的不便。

三是土建工程造價(jià)人員的職業(yè)素質(zhì)有待提高。我國(guó)現(xiàn)有的土建工程造價(jià)人員及其機(jī)構(gòu)，主要是依靠定額來(lái)進(jìn)行預(yù)算和決算的編制與審核，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種方式已經(jīng)不再適應(yīng)土建工程發(fā)展的需要。一方面，這種解決方式無(wú)法獨(dú)立的處理較為復(fù)雜的工程技術(shù)問題，又不善于協(xié)調(diào)工程的各個(gè)主體之間的關(guān)系；另一方面，它缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，在面對(duì)賠償和反賠償?shù)膯栴}上束手無(wú)策，這些問題對(duì)提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的土建工程造價(jià)控制管理水平產(chǎn)生了不利影響。

2、土建工程造價(jià)管控的有效措施

一是決策環(huán)節(jié)工程造價(jià)管控。決策階段作為合理造價(jià)和有效控制的初始環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量的好壞對(duì)整個(gè)造價(jià)的高低起著重要作用，在這一階段，具體來(lái)說(shuō)，主要包括了項(xiàng)目的可行性研究，投資估算和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析等。一般而言，投資估算的確定是將土建工程造價(jià)的構(gòu)成分為了靜態(tài)和動(dòng)態(tài)投資的兩大部分，在土建工程造價(jià)中，設(shè)備購(gòu)置的費(fèi)用以及其他建設(shè)費(fèi)用不涉及時(shí)間的變化，屬于靜態(tài)投資：而那些涉及價(jià)格、匯率以及稅率等發(fā)生變動(dòng)的部分，則是動(dòng)態(tài)的投資。土建工程項(xiàng)目的計(jì)算主要包括價(jià)格變動(dòng)帶來(lái)投資額的增加，建設(shè)利息和固定投資方向的調(diào)節(jié)等。在相應(yīng)的財(cái)務(wù)體系中，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)則是從資金時(shí)間價(jià)值和基本財(cái)務(wù)報(bào)表中取得數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行衡量，按照國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)稅制度體系，計(jì)算并分析發(fā)生的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，完成決策階段的合理化造價(jià)與控制。

二是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的土建工程造價(jià)管控。設(shè)計(jì)階段是指土建項(xiàng)目進(jìn)行全面的規(guī)劃和描述實(shí)施意圖的階段，在這一階段里，工程造價(jià)的合理確定和控制主要從四個(gè)方面著手：第一，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，采用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案選法，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而降低設(shè)計(jì)費(fèi)用；第二，對(duì)設(shè)計(jì)概算和施工圖的預(yù)算進(jìn)行合理編制，嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的工程建設(shè)條件，對(duì)材料進(jìn)行核實(shí)，確定設(shè)備和構(gòu)件的現(xiàn)行價(jià)格及其上漲指數(shù)，對(duì)施工圖的預(yù)算費(fèi)用計(jì)算準(zhǔn)確，打到控制工程造價(jià)的目的；第三，要進(jìn)行限額的設(shè)計(jì)。按照估算進(jìn)行初步的設(shè)計(jì)，再按照初步的設(shè)計(jì)進(jìn)行控制施工的設(shè)計(jì)，通過層層設(shè)計(jì)限額，體現(xiàn)對(duì)投資的限額管理；最后，改變?cè)O(shè)計(jì)收費(fèi)方法，解決設(shè)計(jì)單位與業(yè)主單位在工程造價(jià)控制管理上的對(duì)立性。在設(shè)計(jì)收費(fèi)方面，可在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件上依據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目投資估算和現(xiàn)行收費(fèi)辦法，通過一定的經(jīng)濟(jì)制約和獎(jiǎng)懲制度來(lái)實(shí)現(xiàn)你，明確設(shè)計(jì)費(fèi)用的包干金額，完成設(shè)計(jì)階段土建工程的造價(jià)管理和控制。

三是施工環(huán)節(jié)的土建工程造價(jià)管控。在施工階段，必須樹立正確的投入產(chǎn)出理念，并把這個(gè)理論滲透到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的投資管理中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。第一，要嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案，對(duì)施工單位進(jìn)行制定的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行優(yōu)化。第二，要嚴(yán)格控制工程的變更，合理確定工程變更的價(jià)款，嚴(yán)格要求通過設(shè)計(jì)變更來(lái)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，對(duì)于需要變更的，要做好現(xiàn)場(chǎng)資料的簽證，合理變更價(jià)款。第三，要加強(qiáng)施工責(zé)任和施工質(zhì)量的管理，要求施工工程必須達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的要求，達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，降低土建工程的成本，完成施工階段土建工程造價(jià)的合理確定和控制。

3、土建工程造價(jià)管理和控制的要點(diǎn)

一是投資主管單位和建設(shè)單位必須對(duì)土建工程的造價(jià)負(fù)責(zé)。首先應(yīng)該通過項(xiàng)目招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇，確定合理的建設(shè)單位。建設(shè)單位也應(yīng)該通過招標(biāo)選擇施工單位，做好編制合理可靠的標(biāo)底，擬定合理的招標(biāo)和評(píng)標(biāo)條件。其次，建設(shè)單位還必須做好施工前的所有準(zhǔn)備，有效的縮短施工期，并且保證施工質(zhì)量，同時(shí)也能節(jié)約準(zhǔn)備工作的響應(yīng)費(fèi)用。另外，對(duì)于投資增加引起的費(fèi)用變更，建設(shè)單位必須嚴(yán)格控制施工過程的設(shè)計(jì)變更，健全設(shè)計(jì)變更審批制度，提高土建工程造價(jià)管理水平。

二是加強(qiáng)對(duì)以施工圖預(yù)算為主體的全面控制。對(duì)施工圖的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行控制是一個(gè)復(fù)雜的過程。因此，在對(duì)其進(jìn)行控制和管理的時(shí)候，必須做好施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)分析和經(jīng)濟(jì)分析，編制合理的資金使用計(jì)劃和目錄，重視對(duì)施工過程中的執(zhí)行和檢查，讓土建工程的造價(jià)充分體現(xiàn)合理性和規(guī)劃性。

三是提高土建造價(jià)工程專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和技能。優(yōu)秀的土建工程造價(jià)人員是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理和控制的重要保證，建設(shè)單位要加大對(duì)人才的培養(yǎng)，重視對(duì)造價(jià)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的工作實(shí)力。同時(shí)，造價(jià)管理人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德也是培養(yǎng)的重點(diǎn)之一。一方面，要求造價(jià)管理人員為維護(hù)公司利益而努力，切實(shí)保護(hù)公司的利益，做好自身的工作。另一方面，造價(jià)管理人員要提高自身的警覺性，防止腐敗，防止不良誘惑，以身作則，保證土建工程造價(jià)管理和控制的順利進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，土建工程造價(jià)控制管理屬于企業(yè)在價(jià)格管理的范疇，工程造價(jià)是一項(xiàng)極不穩(wěn)定和確定的工作，實(shí)施土建工程造價(jià)管理，完善各投資項(xiàng)目之間的合理均衡化分配，并把工程設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目在造價(jià)方面發(fā)生的變化控制在確定的造價(jià)范圍之內(nèi)，以保證土建工程項(xiàng)目的順利完成。

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