建筑安全監督管理模式的轉型與創新研究

【摘要】安全是建筑工程中最重要的工作之一，對它的監督管理也有其獨特的特點。目前我國建筑工程的各個領域都在進行改革，但由于建筑工程的復雜和繁瑣，各部門之間仍然很難協調管理，導致安全事故還在頻繁發生。為減少事故應有效提高監督工作質量，這就需要對監督方式進行深入的轉型與創新。本文闡述了我國目前建筑工程安全監督方式的漏洞，對新的觀念和方法進行了剖析，為我國建筑安全管理模式的轉型提供參考。

【關鍵詞】安全監督；監督管理；轉型；創新

1、思維方式的轉變與創新

1.1監督管理由巡游式轉為常態式

由于我國的工程項目過多導致了監督執法人員的不足，并且現有的監督方式單一，技術手段也較為落后，因此工程項目監督頻率普遍較小，監督執法力度也很弱。只有監管部門關注工程安全，而企業對安全生產管理兵沒有重視起來；監督執法人員現場排查隱患，而項目管理人員不認真到崗履職。因此，必須對監督方式進行改進，實現監督常態化。

1.2監督執法由單向轉為雙向

目前我國的工程安全監督檢查一般是由監督執法人員到施工現場排查隱患，實施處罰，與企業安全管理人員之間缺乏交流與互動。企業安全管理人員沒有發揮其現場安全管理的作用，一直都是被動的應付檢查。因此，在監督檢查的過程中必須增強交流溝通。通過加強監督執法人員與企業安全管理人員的互動交流，不僅可以幫助施工企業提高工作質量和效率；還可以落實監理報告制度，充分發揮監理的現場監管優勢。

1.3強化對企業安全的監督執法

安全生產責任主體是企業，而不是監督執法機構，監督執法人員也不是企業的安全員。為提高監督工作質量和工程安全管理水平，有效減少事故發生，必須對監督方式進行革命性的轉型與創新。在安全監督的工作中進行施工現場實體隱患排查的同時，更應注重對安全生產管理行為的監督，督促企業安全管理人員到崗。

2、監督方式的改進

遠程監控可采用集中與分散互動兩種方式。集中監控通過“監控中心”實現，包括項目部到崗履職情況；三級教育培訓活動情況；值班情況；車輛出入和裝載情況；塔吊、電梯等重點部位的安全監控等。分散互動監控由監督員通過電腦或專用手持設備監督施工現場情況，實現對監管項目的遠程實時監控，包括安全實體抽查及隱患整改情況跟蹤；危險作業時的現場安全技術交底實時監控；特種作業人員持證情況抽查。

3、管理模式的改進

3.1建立新型管理模式

對建設項目進行專業分工，并采取責任包干的形式，在基層實行監督組內責任分工，在分工時明確并細化工作任務，保證每項工作都有人負責并順利進行。在進行分工后簽訂責任書，強化每個崗位的監督管理責任，實行監督工作管理的標準化，優化安全監督管理流程，全面提高工作質量和效率。同時制定和完善相關行業規范，使監督工作有所依照和參考。

3.2改變檢查方式

在進行安全檢查時采取不定時的方式，在企業不知情的情況下進行對安全隱患的檢查和督查，并建立不定期安全檢查的長效機制，由此實現安全監管的常態化。

3.3建立監督員與施工現場的監理和安全員之間的“互動機制”

監督員要加強平時與施工現場安全管理人員的聯系與溝通，要做好對項目部安全管理人員的指導和服務，充分發揮施工現場監理和安全員在現場安全管理方面的優勢，將他們作為自己的情報員，改變過去監督員給施工企業當安全員的狀態。

施工現場的總監和安全員要定時向監督員上報安全管理工作情況，使監督員可以動態的掌握施工現場的安全狀況，能夠大幅度的提高監管效率。安全監管機構也要定時向上級報告對施工現場的安全監管情況，作為上級部門對監管機構進行督查和考核的根據。

3.4工程項目實行“分類差別化”管理

在制定監督計劃時，要根據工程項目的差別進行分類監管。主要根據工程項目的類型、難易程度、施工階段、管理水平等進行分類。

3.5監督制度的落實

認真貫徹落實《監督工作質量定期考評與內部責任追查制度》，在事故發生并妥善解決后，在工地內部開展事故責任倒查，以此強化各個相關部門的監督責任，促進監督人員的廉潔執法。

4、監督理念的轉變

4.1工人職業安全健康并重的工作重心

安全生產監督因其工作性質有著獨特的內涵。在保證人的基本生命安全的同時，我們更要保障生命的質量，這才是我們所追求的最終目標。因此，在保證施工人員的基本安全的同時，我們還要致力于改善施工現場環境，保證施工人員在安全衛生的環境下工作和生活，保障施工人員的安全及衛生權益。這是政府監督職能發展的必然趨勢，在未來的安全監督管理中會更加重視社會管理和公共服務。

4.2注重制度設計的工作方式

做好安全生產建設的關鍵是做好制度建設，建立并持續推進安全工作的長效機制，不斷完善施工安全的體制，保證我國工程建設的持續健康發展，為國家的安全建設提供制度保障。對建筑安全生產來說，其主要突出特點為應急，需要迅速高效的解決突發事件。在這些突發安全事件發生時，如果有一套科學有效的安全事件應急制度作為基礎保障，對于事件的處理就會更為簡潔和高效，從而節省大量的人力物力和財力。

4.3安全生產資源水平的保障

為保障安全經費的有效落實需要與有關部門合作，對經費的使用情況進行檢查，保證經費的專款專用。并且要使用新款安全設備，學習新的工藝與技術。與此同時政府需要對設備進行檢查和質量認證，采取強制措施禁止使用落后的安全設備和技術，并不斷推薦新型安全設備和產品。從現有的新技術推廣和使用情況來看，新技術的使用很大程度上減少了安全事故的發生，新型的盾構施工設備和各種新技術的應用使隧道中的施工更加安全；信息化設備及技術的采用使施工單位對安全隱患的預見性更強。

結語：

本文深入剖析了我國建筑安全監督的漏洞，并提出了可行的轉型方法。建筑安全監督轉型主要應該從思維觀念和監督理念入手，對監督方式和管理模式進行改進，使各級員工都有較強的工作效率，來保證安全監督的各個環節都能夠有序并有效的進行，避免發生安全事故。

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