我國國土資源管理標準化體制的完善分析

【摘要】隨著我國社會主義經濟的不斷發展，國土資源顯得異常緊迫，對此，筆者通過對自己多年工作經驗的總結，對我國國土資源管理標準化體制的完善進行了分析和探討，主要分析了我國國土資源現階段存在哪些問題，并提出了一些相應的解決措施，希望對我國未來和諧社會環境的構建能夠有一定的幫助。

【關鍵詞】國土資源；管理；標準化體制；完善

1、有哪些問題存在于我國國土資源管理體制中

1.1陳舊的思想觀念

我國的國土資源市場自21世紀以來，得到了迅速的發展。我國的管理模式

從經濟的角度出發來看，是非常嚴格的。不過如果是從宏觀的發展戰略的角度來看，在建設資源管理體制這方面，還是有著較為陳舊的思想觀念，通過執法不嚴、理念淡薄的法治就可以看出來。現有的體制根本就無法滿足現在社會主義市場化發展的需要，更嚴重的是對國土資源管理體制的法律訴訟都無法滿足。

1.2混亂的產權，不分政企

在管理國土資源的過程紅中，不管是中央政府還是地方政府都想將自己的利

益實現最大化。國土資源的權利都被中央和地方上的政府緊緊地攥在手里，可是分權的設立才是社會發展的需要。國土資源管理的企業權限在政府的眼中應該是歸自身的，因此就出臺了很多的政策，用以限制；而地方則通過對政策傾向性的利用，將自身的利益提升到了最大化。國土資源和其他的資產相比較是不同的，它不僅具有增值性的特性，還具有可持續發展性和流動性等。所以，資源管理和資產管理是國土資源管理所具備的雙重特色。不過管理環節在實際的操作中，監管職能和整體產權大多數都是歸地方政府所有的，但是隨著社會市場化不斷的發展，地方政府的相關部門和機構去無法跟隨時代的腳步，發展目標制定的也不具備持續性和合理性。在我國的國土資源管理體制中，如果不能解決混亂的產權、不分政企的問題，是很難達到完善的。

1.3配置不夠明確

現階段，在我國國土資源管理中，國土資源管理設置大一統是較為突出的一

個問題。在政府改革調整和機構職能中，國土資源管理的立法設置模式的適應性雖然比較靈活，卻因為指向不夠具體，最終導致責任糾紛的現象在管理部門中時有發生。例如：在利用和開發國土資源的時候，企業并沒有明確的將管理職能交給國土資源部門或者是農業部門進行管理，沒有明確的劃分職責。此外，并沒有依據法律對機構進行配置。在配置和設立機構的時候，如果沒有法律作為依據，就無法體現出權限的合理性。我國現階段的國土資源管理的職能劃分和管理機制都不夠明確。

2、對我國國土資源管理標準化體制進行完善的具體措施

2.1法律體系要建立健全，觀念也要改變

我國國土資源管理標準化體制想要進一步的完善，首先，相關的政府要將法

律體系建立健全，根據社會市場經濟發展的需要，將傳統的觀念轉變成宏觀調控觀念，協調好市場和政府之間的關系，經濟發展和土地開發利用之間存在著必不可少的矛盾，在進行處理的過程中一定要合理科學，平衡好權利和義務之間的關系。通過客觀的角度來說，只有在構建國土資源保護法律體系工作的時候不斷加大力度，才能夠使土地資源的利用科學合理，進而保證可以可持續性的發展我國的社會經濟。其中主要有：對耕地資源的保護，對保護資源的利用率從數量上進行強化，生產性能和生態環境的功能進行強化，為我國的糧食安全提供有利的保障；土地資源生態環境的安全需要保障，針對于有哪些問題存在于土地資源開發利用中，提出相應的解決措施；對土地資源的利用和規劃要合理，對綜合治理進一步的強化，保護措施和具體的內容也要有進一步的明確；進而實現土資源利用的節約集約性。

2.2產權要明確，條件可以適度的放寬

代理人制度是我國國土資源管理形式在現階段使用最多的一項制度，對國土

資源進行開發的時候使用的方式是國有企業。因此，在這個基礎之上，國土資源的產權不僅要進一步被明確，還需要對財產的國家專屬性進行立法，有助于將地方和中央政府的地位和關系分辨清楚。政府放寬經營的職能，對產業也要減少行政干預。國土資源可以適當的進行轉讓，實現更好的流通，進而最大程度上實現社會和經濟的效益。

2.3配置要明確，職能的分化要細致

我國國土資源管理標準化體制進一步的完善，有助于行政效率在管理機構中

的上升，而且對國土資源的利用和開發上會更具有科學性和合理性。以我國現有的基礎，變更國土資源管理部門的工作可以不用進行，不過要從組織法和資源法的角度對有關部門的關系和職責進行確認。還可以構建管理委員會或者是領導小組，有利于不同部門之間多進行一些溝通和交流，配置要明確，職能的分化要細致，有利于我國國土資源的管理更具有合理性和科學性。

結語：

綜上所述，通過以上對我國國土資源管理標準化體制的分析，可以看出還有一些問題存在，只有將這些問題從根本上解決了以后，才能夠使我國的國土資源管理標準化體制得到完善，進而促進我國國土資源利用率的有效提高。

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