全過程跟蹤審計在建設工程的重要性

【摘要】目前，在社會和經濟不斷發展的影響下，人們對建設項目跟蹤審計工作給予了更多的關注，對建設項目跟蹤審計工作已經形成了初步的認識，但在跟蹤審計的具體認識和工作重點上，還存在一定的問題，在執行審計計劃的過程中各個部門還不能實現統一的配合，制約了建設項目的長遠發展。因此，運用科學的手段，全面開展和落實跟蹤審計工作成為建設項目部門現階段工作的重點。

【關鍵詞】全過程；跟蹤審計；工程經濟

建筑工程造價審計涉及到的工程費用結構和性質審計涵蓋了與建筑工程相關的所有環節，例如項目可行性研究階段的估算，初步設計階段的概算，技術設計階段的修正概算，施工圖設計階段的施工圖預算，招投標階段的合同價，合同實施階段的中間結算，竣工驗收階段的竣工結算以及國家驗收階段的竣工決算等。

1、當前建筑工程造價審計中存在的不足

1.1造價審計缺乏規范性把握

當前許多建筑工程的造價審計工作中還存在著一系列不規范的現象，如審計管理部門及其下屬審計單位間審計標準不統一，審計的結果常常出現偏差，部分工程建設單位出于利益考慮，在委托審計的過程中不按照規范的程序進行，甚至為了減少審計成本，低價委托資質不全的審計單位對工程造價進行審計，而此類審計單位在審計方法技術以及審計工作開展的規范性方面都存在不足，難以保證審計結果的準確性。

1.2事后審計存在風險隱患

目前許多建筑工程的造價審計仍然采取事后審計的方法，單純依靠事后審計很容易導致在事前、事中環節審計監管作用的缺失，對于前期的工程資金流轉情況缺乏準確的把控，對于工程項目規劃、設計、實施過程中存在的預算問題，往往要到最終決算審計時才會發現，這會給工程項目的投資方帶來巨大的損失，審計監督對于工程質量的保障作用也難以有效發揮。

2、全過程控制造價跟蹤審計研究的具體措施

為了更有效的控制工程造價，對建筑工程進行全過程控制的造價跟蹤審計。從全過程跟蹤審計工作角度來看，制定全過程控制造價跟蹤審計研究的具體措施顯得十分重要。具體內容如下：

2.1投資決策與設計階段的審計

加強投資決策與設計階段的造價跟蹤審計研究，首先需要專門機構對客戶需求資料進行收集及整理，同時加強市場調查研究工作，以此為建筑工程項目施工建設做好前期準備；再次在建筑工程項目施工建設過程中，需要施工設計人員同造價跟蹤審計人員加強聯系，以此使得建筑工程項目施工建設方案的得到進一步的優化；最后需要設計人員對建筑工程項目進行設計，以此設計出具有科學性、合理性的施工方案。

2.2招投標階段的審計

在建筑工程招投標過程中，需要跟蹤審計人員對招投標工作具有一定的了解，還具有一定的判斷能力，才能對招投標文件進行科學、合理的判斷；需要跟蹤審計人員對建筑工程招投標階段的造價進行審計研究，判斷出是否符合正常施工建設資金要求；需要跟蹤審計人員保證建筑工程施工建設合同簽訂的完整性。

以某工程采用施工圖預算計價方式進行招標為例，中標價格為2320萬元，合同專用條款約定合同價格即為中標價格，采用固定價格合同方式，竣工結算工程量按實計量。在工程竣工以后，承包方根據“竣工結算工程量按實核定”的約定，向建設單位提交竣工結算報告，但是在審計過程中，承發包雙方就該合同是總價包干合同還是單價包干合同產生爭議：發包方認為，本合同價款采用固定價格合同方式確定，所以本合同應該認定總價包干合同。而承包方認為，雙方約定的是竣工結算工程量按實核定，所以本合同應該認定為單價包干合同。

對于上述案例中的爭議主要是針對施工圖總價合同審計過程發生的，即施工圖預算計價是按圖計價，計價的準確性應該由承包人負責，也就是說報價的任何漏項都被視為投標優惠。因此，在審計過程中要充分認識到施工圖總價合同的特點和相關內容界定，從而保證審計工作的順利完成。

其次，對于實體項目清單的審計也是建筑工程造價審計工作應該關注的關鍵環節。例如某工程項目采用清單計價方式發包，評標階段未發現某投標單位的商務標中將原清單工程量進行了更改，該投標單位順利中標并簽訂合同，則這種條件下對工程造價結算帶來了難題：原不應該中標的商務標已中標簽訂合同，那所報的單價是否具有約束力應如何進行造價審計？

2.3施工階段的審計

建筑工程項目施工環節，需要花費極高的成本，因此必須重視且做好該階段的跟蹤審計工作。工程項目施工階段跟蹤審計的實施，需要注意以下事項：第一，造價審計應緊密關注工程的變更，該部分審計是針對工程變更而展開。第二，為確保工程資金合理撥付，應要求各項工程款撥付均需出示有關紙質憑證，同時需要由監理負責人的簽字蓋章，從而避免發生造假的情況。

2.4竣工階段的審計

該階段的跟蹤審計工作，需要審計人員落實好相應的整理工作，由于竣工結算階段涉及較多影響工程造價的因素，因此需要在造價跟蹤審計過程中，將施工階段投資控制中有關因素的歸集和整理工作做好，為竣工結算的順利完成創造有利條件。并且，整理和匯總施工階段造價跟蹤審計結果，為竣工結算跟蹤審計的實施提供保障。

結論：

綜上所述，在以往的建筑工程造價審計工作中，大都是采取事后審計的方法，即在竣工決算階段，才對整個工程的所有造價進行審計核算，這種方法的應用導致審計監督的作用在工程實施過程中難以發揮，對于工程預算中存在的問題難以及時發現和糾正，也會增加審計違規操作的風險，而采取全過程跟蹤審計的方法，針對建筑工程項目包括前、中、后期在內的整個過程開展跟蹤式的造價審計工作，能夠大大提高審計工作的有效性與可靠性，能更好的控制工程造價。