淺談沈撫新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究

【摘要】本文重點(diǎn)以沈撫新城為例，總結(jié)沈撫新城的城市功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，通過對(duì)《沈撫新城總體發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行深入的解讀，分析其中對(duì)沈撫新城的產(chǎn)業(yè)定位，提出沈撫新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)交替升級(jí)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)空間布局和資源優(yōu)化與生態(tài)融合等相關(guān)對(duì)策，提出戰(zhàn)略要求。具有十分重要的學(xué)術(shù)研究意義。

【關(guān)鍵詞】沈撫新城；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；生態(tài)產(chǎn)業(yè)

1、沈撫新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

沈撫新城地勢平坦開闊，由北向南漸高，海拔在60米至70米之間，屬中溫帶大陸性氣候，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，冬季為東北風(fēng)，年平均氣溫為7°C，沈撫人民的母親河渾河貫穿城市中心，核心區(qū)兩大湖泊成為城市重要景觀節(jié)點(diǎn)。距沈陽奧體中心18公里，距撫順中心區(qū)南站16公里，距桃仙國際機(jī)場25公里，距營口港200公里，距大連港380公里。

2、沈撫新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要問題

2.1區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)

沈撫經(jīng)濟(jì)區(qū)整體呈現(xiàn)“強(qiáng)心弱邊”的態(tài)勢。沈陽市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，且在區(qū)域中占有中心城市的優(yōu)勢地位，周邊的鐵嶺、遼陽、鞍山等城市不如沈陽發(fā)展的快。同時(shí)，沈陽市處于區(qū)域發(fā)展初期向中期過度，即集核向點(diǎn)軸發(fā)展。在發(fā)展過程中，這種點(diǎn)軸發(fā)展會(huì)弱化二產(chǎn)，沈陽的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，與周邊城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)雷同并出現(xiàn)同質(zhì)化特征。

2.2產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向不清晰

沈撫新城的大部分企業(yè)相互之間基本沒有產(chǎn)業(yè)上的緊密聯(lián)系。多年來一些大企業(yè)一直孤立在那里，沒有或很少有就近配套全面的企業(yè)，一些企業(yè)考慮到遠(yuǎn)距離的物流成本，尤其是采購成本增加，企業(yè)能夠就近采購的多為技術(shù)含量低、附加值低的零部件，而且比例很小。沒有產(chǎn)業(yè)集聚，大企業(yè)不可能完全走出過去的老模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織的自我創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也因此受限制，造成產(chǎn)業(yè)鏈缺失，不能成線，成片發(fā)展。

2.3資源配置及其建設(shè)開發(fā)效率低

沈撫新城目前地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程較低，主要集中與石油化工業(yè)、冶金業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等高污染、高耗能行業(yè)范疇。要加快沈撫新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要加快沈撫城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造合適的市場環(huán)境，構(gòu)建系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)空間市場一體化，減小地區(qū)發(fā)展不平衡的差距。

3、沈撫新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略

3.1二三產(chǎn)業(yè)的交替升級(jí)戰(zhàn)略

本文的分析表明沈撫新城區(qū)域范圍內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)雖然比重在逐年提高，但是其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)卻沒有相應(yīng)地提高，一、二、三產(chǎn)尚未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，今后有待深化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。與國際國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，沈撫新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在較大差距，覆蓋面狹窄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、現(xiàn)代化信息程度不高、企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善等初級(jí)階段特征還比較明顯。針對(duì)這些問題，確定三大目標(biāo)，首先，構(gòu)建一、二、三產(chǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：其次，圍繞老工業(yè)基地振興，大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、信息業(yè)、以及要素市場、物流業(yè)和倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)；最后，隨著人們生活質(zhì)量的提高，生活性服務(wù)業(yè)；最終達(dá)到前期為二產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，后期三產(chǎn)帶動(dòng)二產(chǎn)發(fā)展的相互作用。

3.2產(chǎn)城協(xié)同的人居推升戰(zhàn)略

3.2.1用地規(guī)劃布局

（1）工業(yè)用地布局

東陵片區(qū)工業(yè)用地集中布置在沈撫大道以南、107省道以西片區(qū)。集中建設(shè)中國智能港，規(guī)劃形成四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。分別為：建材和機(jī)械加工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、智能電子產(chǎn)業(yè)園、智能材料及新材料制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及太陽能產(chǎn)業(yè)園。

（2）倉儲(chǔ)用地布局

東陵片區(qū)規(guī)劃倉儲(chǔ)物流用地適度集中布置，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在南部產(chǎn)業(yè)片區(qū)中部形成的一處倉儲(chǔ)物流區(qū)。為地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供倉儲(chǔ)、物流、中轉(zhuǎn)、交易等功能，培育區(qū)域物流中心。

（3）居住用地布局

沈撫新城（東陵區(qū)）居住用地布置相對(duì)集中，相對(duì)完整。規(guī)劃結(jié)合白沙河、蘇撫灌渠等水系建設(shè)，以及沈撫鐵路站點(diǎn)的建設(shè)來布置居住用地，以創(chuàng)造良好的生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，創(chuàng)造更具吸引力的居住空間。

沈撫新城（棋盤山區(qū)）居住用地規(guī)劃形成五個(gè)居住組團(tuán)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上相互聯(lián)系、相對(duì)完整。東部和西部居住組團(tuán)以二類居住為主，中部三個(gè)居住組團(tuán)以一類居住為主。

（4）綠地水系布局

棋盤山片區(qū)的綠地水系規(guī)劃分為“三帶，三區(qū)、多點(diǎn)”?！叭龓А保阂?guī)劃區(qū)內(nèi)依托舊站河和滿堂河及渾河形成的三條生態(tài)景觀帶；“三區(qū)”：分別是以高坎生態(tài)城、世博園、東陵公園為背景，依托綠化、水系形成的三個(gè)人文景觀區(qū)。“多點(diǎn)”分布在規(guī)劃區(qū)內(nèi)形成多處重要的景觀節(jié)點(diǎn)。

3.2.2產(chǎn)業(yè)布局

沈撫新城沈陽東陵片區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積1 5.5平方公里，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模899.6公頃，占園區(qū)總建設(shè)用地規(guī)模的20.3%。六個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高力汽車文化產(chǎn)業(yè)園，占地規(guī)模5平方公里；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，占地規(guī)模1平方公里；建材和機(jī)械加工業(yè)園，占地規(guī)模4平方公里；智能電子產(chǎn)業(yè)園，占地規(guī)模2.5平方公里；太陽能產(chǎn)業(yè)園，占地規(guī)模4平方公里；智能材料及新材料制造業(yè)園，占地規(guī)模4平方公里

3.3資源優(yōu)化的生態(tài)融合戰(zhàn)略

沈撫新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的第三產(chǎn)業(yè)和工業(yè)對(duì)能源的消費(fèi)開始由重?cái)?shù)量逐步向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，而潔凈能源的迅速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)能源比重的提高，是提高能源利用效率的重要因素。相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)和工業(yè)而言，能源產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性并不明顯，第三產(chǎn)業(yè)和工業(yè)與能源產(chǎn)業(yè)均存在一定的均衡關(guān)系，說明第三產(chǎn)業(yè)和工業(yè)與能源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性更加密切。

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化重復(fù)原生資源利用的管理，可以從宏觀上保護(hù)自然資源。企業(yè)要使用生態(tài)工業(yè)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路來指導(dǎo)沈撫新城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這即是加快發(fā)展沈撫新城建設(shè)的必然要求，也是生態(tài)規(guī)律的內(nèi)在需要。