城市建筑垃圾回收利用管理體系研究

【摘要】當前隨著城市化水平的不斷提高，城市建筑垃圾的回收利用管理日益引起人們的廣泛關注。本文主要從城市建筑垃圾回收利用管理體系的基本概述入手，研究和分析當前我國城市建筑垃圾回收管理中的現狀及主要問題，總結建立城市建筑垃圾回收利用管理體系的對策和措施，為增強國家城市建筑的垃圾回收和利用管理提供豐富的理論借鑒和思考。

【關鍵詞】城市建筑垃圾；回收利用；管理體系；建設研究

據相關數據統計，當前國內每年的新建設住宅所產生的建筑垃圾高達四千噸以上，基本占據城市總垃圾的五分之二。舊城改造和拆遷所產生的建筑垃圾更是高達一億多噸。面對這一難題，城市建筑垃圾回收利用的管理者必須審時度勢，制定正確的管理策略，建立建筑垃圾回收利用管理體系，減少占用農耕土地或對生態環境造成破壞等問題，促進國家資源節約和有效利用。

1、城市建筑垃圾回收利用管理體系基本概述

城市建筑垃圾回收利用管理體系顧名思義，是在城市建筑垃圾進行回收和利用過程中實行科學化和系統化的管理，實現建筑垃圾最小化的目標。建筑垃圾回收利用管理的子系統主要包含法律保障、行政監管、回收物流管理系統、技術開發與咨詢、循環生產管理、循環技術推廣與應用、融資服務與宣傳教育等系統。這些子系統之間相互聯系、相互作用，從不同方面對提升國家的建筑垃圾循環和管理工作提出優化方案，并提出具體的實施要求和評估應用，對于城市建筑垃圾的回收和利用管理起著重要的作用。

2、我國城市建筑垃圾回收利用管理現狀及主要問題

自20世紀80年代以來，我國在城市建筑的垃圾管理方面已經制定出多項法律法規以及一些地方性的法規政策，城市建筑垃圾回收取得了非常顯著的效果，但在回收和利用管理方面還有問題存在。從流向監管、再生化建材應用、再生企業運轉窘境與建筑垃圾分揀等方面，主要存在以下問題：

第一，部分城市對于建筑垃圾的流向缺乏必要的監管。城市的管理部門由于工作上缺乏必要的溝通和協調，使得城市的建筑垃圾從產生之初，其處置工作便處于失控狀態。為部分城市建設的違規行為以可乘之機。第二，城市建筑材料的再生產品推廣和應用工作困難。在城市建筑的再生產品中，諸如多孔的砌磚和粗細骨料等產品雖然已經具備了成熟的生產技術，但是價格競爭、消費心理和生產標準等方面的干擾，使得這類產品在推廣和應用方面比較困難。第三，再生產品企業的生存比較艱難。在一些現行的許可制定方面，企業獲取接收城市建筑垃圾的合法權必須要得到該城市的環衛部門許可以及批準，在實際情況下，部分企業幾時獲取了接收建筑垃圾的合法權，清運方因建筑垃圾不運往指定的清理地點，企業也無法獲取必要的原料來源，難以得到政策上的收取費用。第四，建筑垃圾的分揀缺乏精細化的管理。在一些建筑垃圾、廢鋼筋、門窗和磚塊等材料被回收之外，許多建筑垃圾往往沒有經過處理就直接運到指定場所或者違規堆放起來。部分指定的建筑消納場所因為缺乏精細化的分揀人員，垃圾的處理采用簡單的填埋或堆放，嚴重影響建筑垃圾的資源利用效率。

3、建立城市建筑垃圾回收利用管理體系的對策和措施

針對我國城市建筑垃圾回收利用管理現狀及主要問題，必須從監管機制、激勵制度、創新政策與環保意識提升等方面著手，逐步建立健全城市建筑垃圾回收利用管理體系。城市建筑垃圾回收利用管理體系構建的相關具體措施如下：

第一，建立健全垃圾回收利用監管機制。行政監管部門要將建筑垃圾的回收利用監管的各個環節進行嚴密設計，嚴格控制好不必要的建筑拆遷，針對建筑的廢棄物和垃圾回收管理內容以合同的形式進行簽訂，實施預留金返還制度，針對施工或者拆除的項目所產生的垃圾進行預先評估，并要求建筑方繳納預處理費，在建筑項目竣工完成后，根據相關規定對預留金按照垃圾清理的實際情況進行返還，此外監管部門還可以采用處罰、不予驗收等方式對建筑垃圾清理進行監管，對垃圾清運的各個環節實施動態檢測。第二，做好垃圾回收監管經濟激勵機制。在企業節能減排和資源循環等方面，管理者要將經濟手段與行政手段相結合，可運用稅收或者財政等經濟激勵措施不斷激發企業節能減排意識，為廢棄物的回收提供必要的資金來源。對不同類型的建筑廢棄物實行差額稅費的管理，對直接填埋或者焚燒垃圾的行為給予高稅或高額處罰，以提升企業環保意識。第三，制定好城市建筑垃圾回收和利用的創新政策。管理部門要在建筑行業做好循環發展和創新科技等價值觀宣傳，制定正確的資源節約和環境保護策略，不斷引入更多的融資渠道，落實循環標準和生產化技術規范，提升與環境相容的創新技術。開發城市垃圾管理信息系統平臺，鼓勵和支持相關企業開發物流管理信息合作，方便城市垃圾監管和相關的咨詢管理服務。第四，政府機關和相關企業在配備基本的垃圾精細化人員的同時，廣泛宣傳建筑垃圾是一種可持續利用的建筑資源，以提升垃圾從業人員和市民的環能節約意識，不斷推廣和宣傳城市垃圾循環的再生產品和新能源技術，鼓勵全社會接受并推廣再生建筑產品，實現資源節約型和環境友好型社會的目標。

結語：

綜上所述，加強城市建筑垃圾回收利用管理體系研究具有重要的現實意義。建立有效的城市建筑垃圾回收管理體系是改善當前城市建設管理現狀的內在機制，同時在城市建筑垃圾回收體系建設過程中，必須協調搞好監管、融資、技術和推廣等多門類環節，方可更好的增強當前城市垃圾管理建設的能力和回收利用管理水平，實現城市資源的可持續利用和創新、協調、開放、共享、綠色發展。

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作者簡介：

崔麗（1993—），女，山東濟寧人，現為青海大學土木工程學院在讀碩士研究生，主要從事土木工程建造與管理、惰性建筑垃圾再生管理系統等方面的研究工作。