建立不動產登記檔案管理新模式的幾點思考

【摘要】新形勢下，建立統一的不動產登記制度對提高不動產管理的質量和效率起著非常重要的作用。然而，在這種情況下，不動產檔案管理也提出了更高的要求。目前，仍有不動產統一登記和檔案管理還存在一些問題，如果不能及時有效地解決這些問題，整體管理質量就會降低。基于此，本文在深入分析不動產登記檔案管理特點的基礎上，詳細闡述了提高不動產登記檔案管理新模式的建議。

【關鍵詞】不動產登記；檔案管理模式；策略

房地產主要是與自然或不動產的法律規定，如土地、房屋、勘探和土地固定對象的采礦權，與土地不分離的土地生成物物，由于自然或人，及其它微生物與土地聯系緊密。對個人不動產登記進行實時、有效的檔案登記管理，幫助人們發現生產管理的實際問題，從而不斷完善相關的管理制度，進一步保障人民群眾的切身利益。

1、不動產登記檔案管理特點分析

1.1復雜性

不動產登記檔案管理內容種類眾多，且數量很大。內容主要包括土地、房屋、農場林場、礦產資源、河流等，并且每一類不動產內容都牽涉到規模龐大的群體，如果對其中的任何一項開展調查，都會形成數量紛繁復雜的數據資料。以房屋登記為例，需要對城市的常住人口和已售房屋包括相關的土地信息進行調查處理，其中的任何一個環節，都會出現相關的檔案資料，而我國的人口基數約13億，即使只需要對其中的一部分進行相關的登記，都會是一個不可想象的數字。溫家寶同志說過一句話：“13億，是一個很大的數字，如果你用乘法來算，一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題。如果你用除法的話，一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小的數目。”這句話用到不動產登記檔案管理來說，是很有道理的。

1.2獨特性

不動產登記檔案管理同傳統的圖書檔案、史料文獻管理不同，具有很強的專業性特征，是其他相關工作所不能取代的。在不動產登記檔案管理的資料中，其包含的載體有契約文件、權證說明、圖紙表冊等，這些資料最客觀全面真實地對不動產信息進行了記載，這些資料具有自身的專業性、唯一性和真實性，和其他管理工作是有本質區別的，必須進行專門的管理。

1.3實時性

隨著經濟的不斷發展和市場化程度的加深，國內房地產市場已日趨成熟，尤其是在房地產交易這一市場活動很溫暖。在日益激烈的市場活動面前，房地產的所有權也是一個變化的過程，這也使得相關房地產登記管理不斷改變。在二手房市場為例，每一次房屋交易會擁有相應的變化，每一變化的房地產登記文件做明確的記錄，確保檔案資料是真實和準確的，并提供了一個保證合同也發生了權利和利益的法律意義。

2、不動產登記檔案管理的作用分析

2.1物權確認有了參考依據

不動產登記檔案不僅是商業登記證或法律依據，證明權益，在土地資源、地籍測量、住房保障、法院訴訟、國家稅收、戶籍管理的保護起到了重要的作用。房地產登記檔案從注冊、登記確認和貫穿每個環節，包括不動產登記機關的原始信息，注冊信息并形成房地產登記和登記資料。以此開展不動產登記和查詢數據，是科學工作的高效管理不動產登記的保障條件，只有在原有的完整數據的基礎上開始登記，以確保準確高效的登記行為。通過不動產登記檔案，不動產管理機構可以形成有效的物業管理，也是業主所有權要求的證據。一旦沒有不動產登記檔案存在，產權管理處于混亂狀態，業主的所有權就會受到侵害。

2.2不動產產權確認、排除糾紛有據可依

不動產登記檔案不僅是登記公示的重要體現，是證明權的權利和利益的法律文件、房屋拆遷、買賣、分割、繼承、土地和其他房地產活動轉移不斷發生，必然會引起各種糾紛，如何解決和正確處理，這就要求重根據事實，由司法部轉移財產查詢命令。登記記錄財產的所有權，并有詳細的文件和資料，是登記部門和司法部門確認房屋所有權和處理權利爭議的主要依據。

2.3更好的服務于舊城改造與城市規劃

為了提高該市城市規劃的質量，改善人民生活條件，必須進行棚戶區改造，老房子拆遷，建了新房子，必然涉及產權問題，產權拆遷范圍的拆遷工作的前提下，對不動產檔案現代物業使用現有的圖形庫的所有權，能夠全面反映各種所有制性質的數量，結構，面積，及時、有效地為建設、施工單位提供的各種數據，以加快城市建設和拆遷的速度。

3、構建不動產登記檔案管理新模式建議

3.1制定并分步實施目標計劃

落實不動產登記制度，根據工作部署，整合不動產登記檔案，建立新的管理工作，應分三個階段實施。第一階段是理順關系，找出零散檔案情況，清理檔案，做好準備。第二階段是整合現有文件，規范電子文件，建立電子文檔數據庫，逐步移交文件，逐步實現集中統一管理。第三階段是檔案管理的完整規范，建立完整的數據庫，實現房地產檔案傳統管理信息管理，為改變房地產登記提供安全的文件管理，為社會提供高效的服務。

3.2操作規范，明確管理機制

過程整合和優化不動產登記檔案機構，人員，倉庫資源，明確分工和協調管理機制。根據不動產登記機構的工作與檔案專業人員，統一管理和查詢窗口，和適當的人員流動，增強緊迫感，調動員工積極全面梳理業務流程，從申請、驗收、審批后，到最后證書的發放和歸檔，這是形成到檔案的生命線，促使業務與檔案管理緊密相連，嚴格執行操作規范和統一立案標準。

3.3搭建統一信息平臺，完善網絡風險預防機制

基于不動產登記信息平臺，建立不動產檔案管理系統。主要功能有統一歸檔、統一監管、查詢和服務，同時，要注意網絡風險防范工作，采取嚴格的安全措施，統一登記不動產，建設信息平臺基地。

3.4加強專業人才教育培訓

挑選優秀的檔案管理技術人員到業務崗位，人盡其才，發揮業務骨干作用，向社會公開選撥優秀專業人才，充實我們的檔案管理人員隊伍，加強對不動產登記檔案管理人員的技能培訓，以提高管理人員的專業管理素養和服務于廣大老百姓的服務意識。

4、不動產登記檔案管理新模式的優越性表現

4.1通過集約化整合，管理更加標準化

不動產登記機構在不動產登記的檔案工作中，登記各部門統一的管理模式，管理規范，管理水平參差不齊，不動產登記機構統一后，有關部門和人員、檔案的一體化，統一規范性文件的規定，不動產統一登記檔案編目規則及立案標準。打開新的管理模式的集約化管理，提高服務效率。

4.2應用現代互聯網技術，實現資源共享

在不動產登記檔案管理中，利用二維碼、網絡和信息等現代技術，實現了網絡共享。將各類房地產登記信息系統的整合和優化，通過信息采集，建立土地和建筑，建筑和單位，住房和人權協會，產權關系清晰，并實現互聯互通和有關部門交換對于不動產市場，監管，稅收，信貸，信貸管理，為決策提供數據依據，更方便的進行各種行政管理提供信息和數據支持。

4.3資源優化實現高效管理

集約化管理是集人力、物力、財力、管理等生產要素于一體，有效、合理地分配不動產，節約成本，有效管理，促進不動產管理的可持續發展。

加強對不動產資源的合理配置，實現科學、自動化地管理存儲空間、倉庫位置等，在大量檔案信息登記管理工作中，減少工作時間，提高管理效率。在資源上可以減少不必要的浪費，節約稀缺的土地資源，也為異地辦理登記檔案奠定了良好的基礎。同時，其管理理念也主要體現在大型裝備、體制設置、人員集中等一系列管理工作上。

結語：

總之，伴隨我國不動產統一登記制度的不斷發展，不動產登記檔案管理工作將越來越受到社會的關注，面對不動產登記檔案管理工作中出現的新情況和新問題，我們要進一步提高認識，做到依法依規辦事，不斷提高業務能力，把工作抓好抓實，最終促進不動產登記檔案管理工作的全面提升。

參考文獻：

[1]梁麗艷.不動產登記檔案管理的幾點思考[J].黑龍江科技信息，2017，（17）：283.

[2]胡順紅.建立不動產登記檔案管理新模式的幾點思考[J].浙江國土資源，2017，（02）：42-44.

[3]方帥.不動產登記的近憂與遠慮[J].中國房地產業.2015.3