新鄉南太行地區發展健康旅游業的SWOT分析

◇高 鵬

新鄉南太行地區發展健康旅游業的SWOT分析

◇高 鵬

當前，“健康旅游”的理念逐漸深入人心，與健康有關的旅游產品需求旺盛，健康旅游成為旅游產業新的經濟增長點。本文分析了新鄉南太行地區發展健康旅游業的優勢、劣勢、機會和威脅，并基于此提出相關對策。

健康旅游；新鄉；南太行；SWOT分析；對策

一、引言

健康旅游是健康服務業和旅游業融合發展的新業態，發展健康旅游對擴內需、穩增長、促就業、惠民生、保健康，提升城市競爭力具有重要意義。隨著國家環保政策的收緊，經濟發展進入新常態以及人們生態意識和健康意識的增強，健康旅游發展必將進入更加繁榮的階段。從2015年開始，新鄉市開始部署建設“大健康、大旅游、大文化”戰略。2016年4月，新鄉市出臺了《新鄉市大健康產業發展規劃（2016-2020）》。相關機構圍繞“大健康、大旅游、大文化”戰略部署，開始建設“新鄉南太行大健康大旅游大文化產業帶”。

二、新鄉南太行發展健康旅游業SWOT分析

（一）優勢分析

1.區位優勢明顯，文化底蘊深厚，旅游資源豐富

南太行地區依托的新鄉市，北依太行，南臨黃河，地處京廣和新焦、新荷鐵路的交匯處，交通網絡四通八達。在旅游業中，“自然為本，特色為根，文化為魂”[1]。新鄉古稱牧野，歷史文化悠久，是中華民族古代文明發祥地之一。許多在中國歷史上有影響的人物出生在這里；歷代圣賢學士都把這里作為游覽講學棲居地；牧野大戰、圍魏救趙、張良刺秦、官渡之戰、陳橋兵變等重大歷史事件都發生在這里，保存了大量有價值的文化資源。太行山在新鄉綿延上千平方公里，集雄、險、峻、奇、秀于一身，薈萃了南太行山水精華。作為旅游城市，新鄉既有牧野歷史文化名勝，又有南太行自然山水景觀；既有厚重的沿黃旅游帶，又有靈動的衛河城市水系；既有傳統旅游資源，又有新時期的優秀群體特色旅游和工商業旅游資源。

2.中草藥、生物醫藥資源豐富、基礎良好

新鄉南太行地區中醫藥資源豐富，擁有中藥材品種總數2773種，其中藥用植物品種1963種，是全國中藥材主要產區之一。擁有600多年歷史的百泉藥交會，與河北安國、江西樟樹齊名，是全國三大藥材交流大會之一。百泉還與安徽亳州、廣州清平等并稱為“全國十大藥市”。新鄉是國家火炬計劃生物醫藥特色產業基地，生物與新醫藥產業規模占全省的1/4。新鄉市目前擁有8個與健康產業相關的省級規劃產業集聚區，并創建了“國家火炬計劃新鄉生物醫藥特色產業基地”。擁有生物與新醫藥相關企業120余家，規模以上生物醫藥工業生產企業38戶，包括華蘭生物、拓新生化、華星制藥、佐今明制藥等多家骨干企業，產品涵蓋生物醫藥、中藥、化學藥物及醫藥中間體等多個領域，擁有多項自主知識產權產品，年產值超200億元。

3.生態旅游資源豐富，適合健康游的景點多

南太行地區許多景區都深得游客喜愛，如八里溝景區和寶泉景區。在八里溝景區中，山的靜態美和水的動態美融為一體，形成“天河瀑布天連水，百潭百瀑水連天”的自然奇觀。寶泉旅游度假區是國家森林保護區，國家級重點生態公益林和太行獼猴保護區，景區坐擁高峽平湖、雄奇峽谷、超高瀑群，號稱豫北最大瀑布群，年平均氣溫10℃左右，氣候宜人，空氣清新。這些景點開發成熟，設施設備完善，小交通發達，不需過多登高攀爬，不需過多消耗體力便可欣賞美景，非常符合健康旅游的宗旨和目標客戶的需求。另外，新鄉市農業產業化程度高，共創建高效農業園區標準園49個，其中國家級7個；有一定規模的林果采摘和生態游園33家，4個初具規模的休閑農業示范點和3個鄉村旅游示范點。

4.在智力支持和人才支撐方面具有獨特優勢

新鄉市醫學健康教育資源相對豐富，有4所開設醫藥、健康相關專業的省屬本科院校。河南省唯一獨立建制的省屬西醫本科院校新鄉醫學院就坐落在新鄉。新鄉醫學院與英國伍斯特大學、澳大利亞科文大學開展中外合作辦學項目；建立中德醫用組織再生實驗室等6個國際合作實驗室。建有干細胞與生物治療國家地方聯合工程實驗室等16個省部級以上科研基地。學校擁有5所直屬附屬醫院、20所非直屬附屬醫院和百余個教學實踐基地。學校形成了健康管理、老年服務與管理、衛生事業管理、醫療美容技術、康復治療學等應用型本?？漆t學和健康管理類學科特色，是新鄉市大健康產業發展的強勁后盾。

另外，新鄉市是中國優秀旅游城市，還擁有國家衛生城市、國家園林城市、國家森林城市、國家新能源汽車推廣城市、中國最佳生態宜居城市等多項榮譽。

（二）劣勢分析

1.頂層設計與先進城市存在一定差距

2017年6月，國家衛計委會同有關部門批準天津健康產業園等13家單位（地區）作為第一批健康旅游示范基地。9月15日，國家旅游局聯合國家中醫藥管理局，確定北京市東城區、河北安國等15個地方為國家中醫藥健康旅游示范區創建單位。在示范區中，河北安國、安徽亳州、湖北蘄春等地歷史上與新鄉市百泉均為全國著名的“三大藥都”“十大藥市”所在地。上述國字號示范區將會建成全國健康旅游行業的“標桿”，對有健康旅游需求的游客產生強烈吸引。新鄉相關工作未列入與健康旅游有關的國字號規劃，不利于做大做強健康旅游產業。

2.城市形象不鮮明，缺乏強勢旅游品牌，宣傳力度小

旅游品牌是目的地核心旅游資源提煉而成的用于識別和區分的名稱、標識或圖案等符號象征，其目的是向旅游者傳達與該地獨特關聯的、值得回憶的旅游體驗的承諾[2]。長期以來，新鄉市旅游形象缺乏準確定位，導致游客認知模糊，影響力低下[3]。一是城市旅游主題概括不到位，特征不夠鮮明，缺乏對游客的吸引力。在景區、旅游節慶、餐飲、住宿、旅游商品開發等方面都缺乏叫得響的品牌。市場規模、接待條件和旅游收益都有限。二是旅游線路的組織工作不到位。缺少經典旅游線路，各景點散落各處，旅游線路穿針引線的引領作用沒有發揮出來。三是旅游營銷策劃與組織能力不強，營銷方式和手段不多，媒體宣傳的技術含量和水平有限。對外推廣工作還多是以傳統媒體、傳統宣傳方法為主，推廣的渠道也非常有限。另外，旅游營銷宣傳整合程度低，市內各縣區、各景區在旅游營銷方面存在各自為戰、惡性競爭的情況。

3.區域內交通落后，服務業軟硬件有限，削弱了資源優勢

新鄉市對外交通便利，但市內旅游交通卻不發達。各景區之間的旅游交通連通度、便捷度、舒適度差，不能將各核心旅游景區連為一體，制約了旅游產業的發展規模和整體化發展進程。甚至有的知名景區進山道路狀況較差，游客自駕游體驗差。旅游產業涉及“吃、住、行、游、購、娛”六大門類的服務業。新鄉美食不少，但并沒有為外地游客所熟知的品牌。住的方面，景區內、景區周邊住宿條件差、接待能力差是目前存在的主要問題。行的方面，信息化程度較低，從新鄉出發直達各景區的交通線路太少，對遠道而來的游客來說非常不方便。在旅游產品的開發方面沒有亮點，品種雷同。另外，各景區娛樂項目的種類不多，層次不高，像實景演出這些文化層次和附加值都高的好項目少，降低了景區利潤。

（三）機會分析

1.國家政策支持

2015年8月，國務院辦公廳印發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》。2017年5月12日，國家衛計委聯合有關部委發布了《關于促進健康旅游發展的指導意見》。到2020年，要建設一批各具特色的健康旅游基地，形成一批健康旅游特色品牌，推廣一批適應不同區域特點的健康旅游發展模式和典型經驗，打造一批國際健康旅游目的地。《意見》頒布后，國家衛計委和國家旅游局分別聯合有關部委認定了13家健康旅游示范基地和15家國家中醫藥健康旅游示范區。各健康旅游示范基地將會建設高端醫療、中醫藥特色、康復療養、休閑養生等服務機構，設置獨立的醫學檢驗實驗室和醫學影像診斷中心，促進共用共享。國務院各相關部門積極支持示范基地建設，給予基地先行先試有關政策，如降低進口醫療器械稅率，為外國公民入境長期就醫提供簽證便利，合理安排新增建設用地計劃指標等。

2.傳統優勢明顯。

中醫藥資源和藥材市場是新鄉的傳統優勢所在。南太行山區的中藥材資源豐富，百泉藥材大會據記載可追溯至明洪武八年（1375年）。外地藥材商將川廣陜甘及其他省份出產的藥材（俗稱西南貨）帶到大會出售，同時在會上收購本地出產的藥材（俗稱山貨）。每年各地藥材商及雜貨、洋貨諸商于農歷三月十五日之前赴百泉租房屋、賃家具，籌備開張。正式會期為農歷四月初一至初十，加上會前籌備及會后綿延的時間，大致有一個月的時間[4]。直到1992年，百泉藥交會參會客商還多達近3萬人，來自全國30多個省、市、自治區[5]。

（四）威脅分析

1.整體觀念和全局意識不夠

部門之間、地方之間、地方與行業之間在開發、管理及推介旅游資源方面各自為政，惡性競爭。景區“弱、小、散”的情況普遍存在，旅游產品缺少整合，在對外推介和宣傳的時候，處于劣勢。必須對新鄉南太行旅游資源的開發進行全面的、統一的、科學的規劃和管理，樹立和提升新鄉旅游的整體形象。

2.各景點缺乏聯系，不能形成合力，游客“住不下”“玩不久”

新鄉市區附近的旅游景點太少，并不是優質的旅游目的地，甚至其作為旅游中轉站的作用也不太明顯，它更多還是一個游客輸出地。新鄉市歷史文化特色鮮明，南太行自然風光秀美，但是各景點不成系統，單打獨斗多，相互之間聯系少；景點同質化情況多，低層次開發和重復建設嚴重。外地游客到新鄉后住不下，玩不久，成為新鄉市旅游產業面臨的一大突出問題。

三、新鄉南太行發展健康旅游業的主要對策

（一）抓住國家大力發展健康旅游業的機遇，在市級層面積極做好政策對接

新鄉要抓住國家開展相關工作的機遇，將本地的規劃、設想與國家的政策和工作對接起來，借國家政策的“東風”，積極開展國家相關旅游示范區和示范基地的申報工作。通過國家級健康旅游示范基地的申報和建設，推動健康旅游發展規劃水平和旅游業相關服務業規范化、標準化水平更上一個新臺階。

（二）發揮南太行地區中醫藥資源和產業的傳統優勢，將“百泉+南太行”打造為新鄉中醫藥養生旅游的龍頭

1.深入挖掘百泉藥材大會的歷史文化價值，將百泉（輝縣）打造成為國家中醫藥健康旅游示范區。高標準復建百泉古鎮（村），同時高標準修復、建設與之相鄰的蘇門山和百泉湖景區，作為百泉古鎮的重要組成部分。古鎮要突出傳統的中醫藥特色，建設過程中結合國家中醫藥健康旅游示范區的申報和建設要求進行。古鎮還是一個載體，要充分發揮中醫藥養生功能，將百泉打造成為著名養生旅游目的地。另外，在古鎮建設時，高標準配套建設南太行風景區游客服務中心，作為大型的游客中轉站。

2.在南太行風景區中選擇適合健康休閑游的景點，與百泉組成旅游線路。選擇景點要遵循以下原則：一是要山、水、鄉村相間。山水之間的鄉村吸天地之精華，為休閑健身的好去處。二是景區的交通要便利，配套設施要健全，服務要規范化。健康旅游要真正體現出“養生”“休閑”的境界，一改以往“下車看廟，上車睡覺”的“苦行”旅游模式，讓遠近游客都能住得下、玩得久。

（三）全市統一規劃和整體策劃，凝練城市旅游主題，組織好健康旅游線路，打包推銷旅游產品，打造強勢旅游品牌

1.凝練一個主題，即“牧野新華章，健康南太行”。“牧野”是新鄉歷史文化精華的濃縮，“南太行”是新鄉自然風光的精髓，“新華章”表達新鄉除傳統旅游資源，還有新時期的英模群體、新鄉精神以及工商業等旅游資源。而“健康”則是將來新鄉旅游業發展的重點。

2.做好全市的旅游業整體規劃和景區的開發、管理工作，統一開發、統一管理，不允許畫地為牢，搞“自留地”。景區的開發、管理、運營要實現標準化。允許民間資本進入，參與景區的開發、運營，可以將一些山水景區作為帶動周邊山區群眾致富增收的手段，但不允許任何人把景區當作自己的“自留地”，改變自發、混亂、無序競爭等的狀況。

3.講好牧野故事，傳播新鄉新事，組織好健康旅游線路。旅游過程就是一個“講故事”和“聽故事”的過程。首先，要將本地歷史資源的挖掘做到深度和廣度的統一，知識性和趣味性的統一。其次，要在市級層面組織好旅游線路。組織專門機構，深入調查研究，用旅游線路將與新鄉有關的重要事件、人物、建筑和大美山水串并在一起，使游客對新鄉有整體的認識。還可通過制訂二日游、三日游及多日游的旅游線路，解決外地游客在新鄉“住不下、留不住”的問題。最后，利用高校平臺，加強對旅游從業者的培訓，提高他們講好新鄉故事的能力。

4.打包推銷旅游產品。新鄉在全國主流媒體上推廣本市文化旅游資源的力度還不夠。一方面，新鄉需要在市一級層面上將全市優秀旅游資源、旅游線路、旅游景點進行整合，打包在重點目標地區的衛視、報紙、網絡等主流媒體上進行廣告宣傳。另一方面，新鄉要積極將本地優秀旅游資源向河南省對外推介宣傳機構推薦，盡可能多地把新鄉旅游資源列入河南省對外推介的范圍，提升全市旅游業的知名度和影響力。

（四）以信息化為支撐，實現旅游服務和管理水平的跨越式發展

信息化管理是為游客提供優質便捷服務的前提。新鄉市要搭建全市旅游信息平臺，利用信息化手段提高營銷和管理水平，為旅游者提供一條龍式的綜合化服務，是當前旅游業提升核心競爭力的出路。要將旅行社、賓館飯店、旅游景點等產業鏈各方的信息資源進行有效整合、銜接、共享，及時、便捷地為旅行者提供滿足他們需求的服務，形成規?；瘍瀯?。全面實現網上規劃旅游行程，網上預訂機票、火車票、旅游大巴班次、景區門票、酒店房間等，使游客通過手機智能服務便可一鍵直達景區。景區內實現免費wifi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等全覆蓋。

[1]楊國清.麗江文化旅游崛起解讀[M].昆明：云南人民出版社，2011.

[2]馬東躍，何偉，張明.文化符號與城市旅游品牌管理研究[M].北京：中國環境科學出版社，2015.

[3]趙霞.新鄉市旅游產業轉型升級的對策研究[J].河南省機電?？茖W校學報，2013（01）.

[4]李虎成，代娟.重振百泉藥交會還差哪味“藥”[N].河南日報，2015-4-20.

10.13999/j.cnki.scyj.2017.12.014

新鄉市政府決策研究招標課題（B16037）。

新鄉醫學院）