新媒體平臺下對公民網絡反腐問題的新思考

□廖琪 張坤

新媒體平臺下對公民網絡反腐問題的新思考

□廖琪 張坤

新媒體的發展與普及，為公民反腐倡廉提供了一個全新的平臺，網絡反腐應運而生。新媒體等移動終端的特性為網絡反腐提供了高效便捷的反腐模式，隨著近幾年網絡反腐成功案例的不斷增加，大大激發了公民的反腐熱情。新媒體平臺下公民的網絡反腐不僅帶來反腐信息獲取便捷、影響范圍廣等優點，也存在信息侵犯個人隱私、虛假信息層出不窮、信息混亂和無序等問題，亟待政府部門加強網絡反腐制度建設，完善相關法律，加強與其他監督方式相結合，從而使網絡反腐規范化、制度化，推進網絡反腐的前進發展。

新媒體；網絡反腐；政治參與

“公民政治參與是國家政治生活的重要組成部分，是現代民主政治發展的核心因素，是社會公共生活‘民主化’的一個重要符號?！狈锤ぷ髯鳛楣裾螀⑴c的一部分，已經得到社會更多的關注和認可。新媒體的出現和發展，為公民網絡反腐提供了一個新平臺?！跋鄬τ趥鹘y媒體而言，新媒體以其信息傳播即時性、信息包容海量性、交往方式平等性、互動性與交往身份虛擬性等特點，已經成為當代公民獲取知識與信息、表達自身情感與思想、參與社會公共生活的新平臺，并逐漸發展成為網絡反腐的重要載體。”

黨的十八大以來，在以習近平為核心的黨中央的正確領導下，我國反腐倡廉工作取得了突破性進展。反腐倡廉不僅是各級紀檢監察部門的職責，也離不開全體公民的積極參與支持。當前，新媒體與公民政治參與的結合，正為公民網絡反腐時代的到來打開一扇新的大門。網上傳播的一張圖片、一篇報道、一則官員貪污腐敗的社會新聞，都有可能變成全民反腐的導火索，公民從此可以更好地借助新媒體平臺發揮主人翁作用，行使自己的監督權，將網絡反腐進行到底。

一、新媒體平臺下公民網絡反腐的特點

（一）新媒體獲取信息方便快捷，政府上情下達效率高

作為一個成本低廉、傳播速度快的社交平臺，新媒體的應用能隨時隨地迅速地將公民的意見和需求反映出來，這樣就可以使黨和政府在最短時間內最大限度地了解民情民意，進而為其作出科學的決策提供有力依據。近幾年，隨著政府官方微博的建立，提供了一個與公民溝通交流的新平臺。公民可以以匿名的方式向官微進行舉報投訴，不但成本低于傳統媒體，而且個人安全性相對較高。政府也可通過此平臺發布政績和政府工作內容，做到透明陽光執政，把政府的上情下達發揮得恰到好處?！氨硎濉睏钸_才2012年在延安交通事故現場，因面含微笑被人拍照上網，引發網民爭議。網民順藤摸瓜，曝光其“名表門”“眼睛門”后，紀檢監察部門迅速展開調查，找出其貪污腐敗的罪證，最終移交給司法機關制裁。

（二）新媒體傳播空間廣，反腐信息影響范圍大

網絡的出現打破了傳統媒體時間和空間的限制，正如麥克盧漢所預言，世界將變成一個“地球村”，我們生活在信息豐富、無區域限制的環境中。第38次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2016年6月，我國網民規模達7.10億，其中，我國手機網民規模達6.56億。新媒體等移動終端的普及與發展更是將網絡反腐這種趨勢進一步延伸。傳統反腐方式公民參與度小，少數公民的言論不會引起相關部門的重視。但是，反腐事件一旦通過新媒體平臺在網絡上曝光，依據新媒體的傳播特性和廣泛的用戶群，必會得到高度的關注，成為輿論的熱點事件，從而引起紀檢監察部門的關注，影響范圍迅速擴大，在很大程度上加快了對腐敗案件的處理進程。

（三）開辟反腐新天地，激發公民反腐熱情

自從網絡成為公民生活必不可少的一部分后，新媒體的出現更大大加深了網民對新媒體的依賴程度，逐漸充當起網民利益訴求、情感宣泄、觀點碰撞重要通道的角色。自黨的十八大以來，反腐倡廉的號召使得腐敗問題成為整個社會關注的熱點，更成為網絡輿情的排頭兵。隨著近幾年網絡反腐的成功案例不斷增加，網民和政府在低效的傳統反腐方式中看到了希望和契機。2014年曝光的綏寧縣公安局副政委李波長期公車私用，接送小孩，就是公民在日常生活中將隨手拍下的照片發布到網絡上，成為反腐舉報的重要信息。郭美美炫富門、雷政富不雅視頻門、湖南城管打死瓜農事件等一系列成功的反腐案例，彰顯了草根的力量，使廣大公民看到了治理腐敗新的路徑和希望，也促使他們更樂意參與到網絡反腐的過程中來。

二、新媒體平臺下公民網絡反腐存在的問題

（一）公民媒介素養不高，信息容易侵犯個人隱私，引發道德危機

“媒介素養，通俗理解就是指受眾的媒介素質和修養。在互聯網環境下，特指網民對海量信息的認知、反饋、取舍、質疑、提問和制作的能力，以及對身邊發生的熱點事件的判斷和分析能力?！钡?，我國網絡的高速發展與網民媒介素養的培養卻不成正比。“普通公民并沒有公安機關特有的調查取證權，一般只能通過‘人肉搜索’或通過曝光官員及其家人的個人隱私、照片來進行反腐取證。”在對官員進行調查取證的過程中，很有可能已經侵犯了包括其家人在內的隱私權。在近幾年的網絡反腐熱點事件中，“人肉搜索”無疑成為了公民反腐的首選途徑。一些人打著全民反腐的號召發出“網絡通緝令”，曝光隱私、惡語相向、妄加誹謗等行為的發生，在一定程度上形成了一種“網絡暴力”，不僅侵犯當事人及其家人的隱私，也容易引發社會的道德危機。

（二）受多方利益驅使，不實虛假信息層出不窮

一方面，網絡反腐興起和發展，不同群體、不同職業的公民雖有自己的立場和觀點，但公民對于反腐的態度有著高度的認同感。公民在發布信息和檢舉腐敗貪官時會不自覺地帶有一定的感情色彩，利用新媒體平臺把自己的情緒宣泄出來，有時會在一定程度上夸大信息內容的真實性，給相關紀檢監察部門增添不必要的工作量。

另一方面，隨著網絡和新媒體的發展，“網絡水軍”“網絡打手”成為了互聯網行業中的新興職業?！熬W絡水軍”以注水發帖來獲取報酬，他們依據客戶的需求，不論信息真假，站在客戶的立場發表觀點。更有甚者，有些“網絡打手”受雇于國外某些機構，宣揚外國文化和價值觀，有著特殊的政治和經濟利益，反腐信息的真偽也就無從查證。

（三）混亂的網絡管理易導致反腐隨意性和無序性

新媒體平臺的出現，讓我們生活在人人手中握有麥克風的時代。在新媒體平臺下，話語權顯著下放，公民的話語權得到更多的重視和關注?，F在只要手中有一部智能手機，公民就可以隨時隨地接收和發布信息，更加便捷地加入到網絡反腐的大軍中。由于我國網絡反腐尚處于起步階段，互聯網管理條例也正在規范和完善，網絡反腐還缺乏相關的制度規范和法律條文，沒有形成系統的制度規范體系。公民在沒有網絡監督相關法律制度的約束下，隨意發布未經證實的信息，擅自越級越權通報批評官員的現象時有發生，這就極易導致公民利用新媒體發聲和進行反腐舉報時的隨意性和無序性，給反腐信息的監察和處理帶來不必要的麻煩。

三、新媒體平臺下公民網絡反腐的新思考

（一）加強公民網絡反腐制度建設，健全完善相關法律

首先，構建完整的網絡反腐受理機制。目前各地市、省級和國家級紀檢監察部門都建立了網絡輿情處置工作小組，工作人員應及時收集和整理反腐的相關信息，查驗舉報信息的真偽，對于重大熱點事件及時上報。早在2008年，“湖南省株洲市紀委和監察局就曾出臺了《關于建立網絡反腐倡廉工作機制的暫行辦法》，作為國內首個紀委網絡反腐信息處理體系，對今后構建完整的網絡反腐受理機制有很大啟發?！?/p>

其次，完善政府信息公開，透明陽光執政。政府信息的公開是實現輿論監督政府的基礎。政府信息公開不僅能使公民了解政府具體工作，行使知情權和監督權，而且增強了網絡反腐的可靠性和權威性，從而減少不實虛假信息的泛濫傳播。

最后，健全網絡輿論引導制度，完善相關法律。在網絡反腐信息層出不窮、全民反腐熱情高漲的情況下，政府應重視對網絡輿情的正確引導，健全完善相關法律。在網絡反腐信息出現后，政府要積極回應取代默不作聲，不讓虛假的信息成為輿論主體。健全完善相關法律制度，對于惡意傳播虛假信息、在網上進行人身攻擊等行為的公民進行相應的法律制裁，規范網絡文化文明。

（二）加強社會主義核心價值觀的宣傳引導，用正確的思想指導反腐監督工作

社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的精華，是公民日常的行為準則，更是在網絡反腐監督中要秉承的指導思想。只有堅持正確的指導思想才能對網絡反腐監督工作起到幫助和推進的作用。公民在進行網絡反腐時，應時刻謹記社會主義核心價值觀，秉承“公正”“法制”“愛國”“誠信”的原則，杜絕因個人利益、情感等因素發布不實信息，從而引發錯誤的輿論爭論，引發不必要的社會混亂。因此，加大弘揚社會主義核心價值觀，培育新時代的公民，有助于網絡反腐監督工作的順利開展，推進政治民主。

（三）完善網絡反腐匿名舉報機制，保障舉報人個人信息安全

對于公民而言，傳統的監督舉報方式大多是相關受害人或知情人通過郵寄舉報信件、撥打舉報電話或上訪等方式，向紀檢監察部門舉報揭發腐敗問題。這種傳統的監督舉報機制極易泄露舉報人個人信息，可能受到被舉報人的打擊報復。網絡的出現，打破了傳統監督舉報方式的弊端。目前，各大紀檢監察部門都開設有自己的舉報網站，更有專業的軟件對舉報信息進行收集和整理，整個過程都是在匿名的情況下完成的。匿名的舉報方式不僅可以保護舉報人個人信息，而且一旦系統接收到舉報信息，就會進入特定的加密服務器，不會有信息刪除或篡改的可能性，保證了信息的真實和完整。

（四）加強與其他監督方式相結合

新媒體的快速發展為網絡監督提供了一個嶄新的平臺，拓寬了公民政治參與的渠道，大大激發了公民反腐的積極性，更多的公民能夠便捷地行使自己的監督權。然而，新媒體正處于發展階段，沒有完善的監督體制和機制配套進行系統的舉報監督。新媒體應在發揮自身積極作用的同時，與其他傳統媒體監督和黨內、政府體制監督等方式相結合。借助新媒體信息的時效性和全民性，利用傳統媒體的權威性，在黨內、政府系統的反腐監督體制下，將三種反腐監督方式有機結合，實現全方位的監督機制，從而保證黨和國家機關的廉潔，維持政治穩定，促進社會和諧發展。

四、結語

新媒體的快速發展，使黨和政府的反腐倡廉工作發展到了一個全新的高度。利用新媒體平臺積極參與反腐工作，不僅讓公民行使了監督權，更為反腐倡廉開啟了監督的新途徑和新領域。在適應新媒體平臺發展的同時，如何利用好新媒體發揮其積極作用，避免新模式的不足是關鍵所在。黨和政府應積極應對，完善相關制度與法規，加強與其他反腐監督機制的有機結合，在適應新媒體發展的背景下，共同推進網絡反腐不斷向前發展。

1.中國互聯網絡信息中心（CNNIC）.第38次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].[2016-08-03].http：//www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201608/t20160803_54392.htm.

2.張亞明,蘇妍嫄,姜靖,劉海鷗.大數據：網絡反腐新利器[J].行政管理改革,2014（08）：70-74.

（廖琪：廣西大學新聞傳播學院2016級碩士研究生；張坤：廣西大學材料科學與工程學院2016級碩士研究生）