地方臺引導輿情應學會“善于發聲”

□孫浩

地方臺引導輿情應學會“善于發聲”

□孫浩

2016年年初，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出，要堅持正確方向，創新方法手段，提高新聞輿論傳播力引導力。本文結合地方電視臺的工作實際，就媒體變革趨勢下如何提高輿情引導能力談幾點體會。

新聞宣傳；引導輿情；方法

一、地方臺面對輿情的困惑

在全媒體時代，傳播者和受眾的界限變得模糊，公眾可以從“旁觀者”轉變成為“當事人”。這種信息傳播和交流方式的轉變，讓輿情的形成與發酵變得比較容易。特別是那些和公眾利益結合緊密、涉及面廣的突發事件，通過微信、微博等網絡工具的傳播，輿情的發酵可在短時間內完成。而有效引導輿情，成為了如今主流媒體樹立權威的好方法。

在輿情引導方面，地方電視臺應該起到“排頭兵”的作用。第一，地方電視臺相對省級和中央級別的媒體來說有區域上的優勢，更容易掌握到第一手資料。重大新聞事件剛一發生，地方臺的記者往往能立即得到信息，并能立刻趕往現場；第二，在公眾的心目中，地方電視臺一直代表當地的黨和政府說話，具備一定的公信力和號召力。所以，如果在關鍵時刻地方電視臺能“先聲奪人”，占領輿論主導權，對疏導公眾情緒、營造良好的輿論氛圍都大有裨益。然而，在實際操作過程中，地方臺在引導輿情方面往往會遇到不少問題。

有些單位和部門的工作人員對社會輿論的特點和傳播規律掌握不夠，特別是一些基層單位的工作人員，不知道如何與媒體打交道。遇到突發事件發生，在輿論方面仍然采用舊習慣、老方式來處理，具體體現在以下幾方面：第一是“捂”。不是積極想辦法、找對策去解決問題，而是先強調保密，企圖不讓外界或媒體知道；第二是“堵”。一旦被媒體知道，也不愿意客觀面對輿論，而是沿用慣性思維，托關系找媒體刪稿子，試圖堵住信息傳播渠道，結果往往是問題沒解決，事件持續發酵；第三是“拖”。面對媒體時避重就輕，甚至避而不見，能拖多久拖多久，企圖避過風頭之后再說。

這些做法給地方臺的記者帶來了巨大壓力，增加了采訪報道的難度。記者因為地理上的優勢也許能比較迅速地找到相關單位或責任人，但往往不能進行有效的采訪，大部分時間和精力都消耗在與對方的“斗智斗勇”之中了。隨著時間的耽誤，記者也往往因找不到權威信息，不好做文章，新聞信息不能及時傳播出去，地方主流媒體的優勢得不到體現。

地方臺的從業人員多為當地人，在地方的關系錯綜復雜，這導致在輿情面前媒體人接受的指令太多，也就是人治色彩太濃，調動媒體積極性、用尊重規律的方法去傳播反而比較少。面對來勢洶涌的輿情和轉型期的矛盾，掌握宣傳機器的同志有時會比較茫然，一來怕掌控不了局面而有損黨和政府的形象，二來怕處理不好復雜的人際關系而得罪人。這種思想往往使地方臺在不知如何應對的情況下選擇沉默，希望不發聲就能躲過去。但這樣消極的做法可能會進一步刺激輿論的對立，因為公眾的知情權沒有得到體現，公眾的疑慮得不到緩解。人民網曾發表評論《打通“兩個輿論場”》，該文指出：群眾的眼睛是雪亮的，在諸多社會熱點問題上，網絡輿論“愈戰愈勇”，攪動社會人心；而官方媒體屢屢“失語”，容易陷入新的一輪思想僵滯。

二、“善于發聲”有講究

引導輿情是新常態下地方電視臺的重要職責，這關系到社會的穩定與和諧，所以我們不能消極應對，更不能回避，而要強化政治意識，克服困難找尋方法，做到面對輿情“善于發聲”。

（一）堅持黨性和人民性統一的原則

有時候地方臺在輿情面前瞻前顧后、舉棋不定，往往是怕事件報道出去會影響黨的形象、給大局添亂，這是沒有正確認識黨性和人民性的關系所造成的。要學會“善于發聲”首先要統一思想，充分認識黨和人民不是對立關系，而是血肉相連的關系，不能將二者割裂開來看。黨全心全意為人民服務的根本宗旨決定了黨的新聞事業對黨負責和對人民負責的高度一致性。黨性和人民性從來都是一致的、統一的，堅持黨性和人民性相統一，就是堅持以人民為中心的工作導向，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，把黨的利益與人民利益統一起來。因此，輿情引導工作要不斷增強政治性，越是重大事件和重要節點，地方臺越是要敢于發聲，越是要做好政策宣傳工作。

（二）構建輿情處置機制

根據輿情的特點和發展演變規律，應對的重要抓手在于澄清源頭、疏通渠道、回應訴求。這就需要地方臺建立注重監測、反應快速的主動應對機制。遇重大新聞事件發生，應堅持新聞應急、輿情引導與事件處理同步推進，把握好三個“關口”：1.把好預案關，針對可能出現的輿情事件，制定比較詳細的預判標準和應對方案，特別是在可能涉及的部門或單位之間，需要建立暢通的溝通交流渠道；2.把好時效關，要力爭在第一時間發布已被證實的信息，如果事件的原因還在調查，也要及時跟進，不能因為人為的因素而拖延或故意“遺漏”關鍵信息的發布；3.把好方法關，在輿情引導的過程中，不能所有信息都由電視臺自己來表達，當需要邀請第三方來表述的時候，一定要邀請到權威的人士，這樣才能增強說服力，消除公眾的疑慮。此外，在每次輿情引導的工作結束之后，應配套工作考核機制，加強經驗總結。

（三）加快地方電視臺的改革步伐

地方臺要做好輿情引導必先修煉“內功”，樹立公信力和權威形象。這就需要我們做出一些改革：1.淡“宣傳”、重“新聞”。長期以來，地方臺習慣了居高臨下的正面宣傳和空洞說教，忽視了受眾的感受。在新常態下，地方臺不能只充當傳播政令的機器，還應該做好解析政令和下情上達工作，堅持平民視角，堅持形式創新，讓新聞回歸新聞本身的特點，從而達到更好的宣傳效果，并以此提升引導輿情的公信力。2.彎下腰、服好務。在各種媒體激烈的競爭態勢下，地方臺迫切需要增強服務意識。這方面不少地方臺說得多做得少，究其原因還是心態沒有擺正。要切切實實做好服務，首先得學會“彎下腰”，深入基層調查了解觀眾的收視習慣和心理，然后再根據觀眾的需求做好電視節目。服務是否到位，只要看觀眾是否能感覺到地方臺的作用就行，如果觀眾覺得地方臺沒有存在的價值，那就是服務工作還沒做好。3.調結構、建新規。我國的電視臺都是公辦機構，地方臺（特別是經濟條件比較落后的地方電視臺）因為體制的影響，一般都存在吃“大鍋飯”的現象，內部缺乏競爭的機制，電視節目做得不溫不火，人才流失比較嚴重。所以，地方臺必須調整舊有模式，積極探索體制變革，建立適應市場需求的、能激發員工創造力的新制度、新規矩，比如用制片人制度代替主任制度、采用欄目末位淘汰制度等等，強化責任落實，提高節目的質量，進而提升輿情引導效力。要做到這點非常不容易，但這是大勢所趨，正如馬克思說的那樣：“新思潮的優點就恰恰在于我們不想教條式地預料未來，而只是希望在批判舊世界中發現新世界。”①

（四）加強與各方的聯合

如今，任何媒體都無法僅憑一己之力涵蓋所有信息，這就使得地方臺需要和相關單位進行合作，首先是與新媒體的聯合。其實，稍有實力的地方臺在現有條件下，都能夠打造出一支新媒體的團隊，新媒體團隊對播出的電視節目進行重新包裝，并建立數字版權的管理體系，就能在微信公眾號等新媒體上實現電視節目的二次利用。這樣，地方臺可以利用網絡不斷拓展傳播渠道，還可以直接與公眾互動，以此打造全媒體時代的輿情高地。比如去年的4月份，某地發生一起意外爆炸事故，當天，地方電視臺及時播報事故救援進展情況，同時發布微信、微博30多條信息，從發布頻率來看，平均間隔不超過30分鐘，從而牢牢把握住了網絡平臺上信息發布的主動權。此外，網絡上發布的文字飽含情感溫度，在一定程度上緩解了公眾躁動不安的情緒。

其次，與輿論監督之外的監督力量聯合。我們都有這樣的切身體會，在新聞法還未出臺的今天，地方臺的輿情引導工作有時壓力很大。為了減少壓力，地方臺可以主動尋求與其他單位或部門的聯合，比如尋求與紀檢部門的紀律監督進行聯合、與政府部門的行政監督進行聯合等等。所聯合的這些力量都能助地方臺一臂之力，而且可以使地方臺在引導輿情的過程中更具權威性。實際上，很多單位或部門為了做好各自的工作，也期望得到新聞輿論的支持，大家都要踐行“中國夢”，都要貫徹落實“兩學一做”，這是各方能夠聯合的政治保證。

注釋：

①中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社,2006：416.

（作者單位：江西萍鄉廣播電視臺）