淺談城市規劃設計

文/陸 暉

淺談城市規劃設計

文/陸 暉

城市規劃設計是建筑和園林建設的前提，并為所需的空間準備條件，城市規劃設計研究的進展也為建筑學和園林學的開拓提供了前所未有的廣闊天地。規劃師與建筑師、園林設計師的工作目標是一致的。隨著人類社會的發展，這三學科的有機結合和協同創造，勢必將體形環境的建設推向更高的境界。

經濟原則，安全原則。計發程序和國家、地方的經濟技術發展水平相適應。要正確處理好城市局部建設和整體發展的辯證關系。要從全局出發，使城市的各個組成部分在空間布局上做到職能明確，主次分明，互相銜接，科學考慮城市各類建設用地之間的內在聯系，合理安排城市生活區、工業區、商業區、文教區等，形成統一協調的有機整體。既要保持近期建設的文化完整，又要科學地預測城市遠景發展的需要，不能只顧眼前利益而忽視了長遠發展，要為遠期發展留有余地。要處理好城市經濟發展和環境建設的辯證關系。注意保護和改善城市生態環境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環境衛生建設，保護歷史文化遺產、城市傳統風貌、地方特色和自然景觀；不能片面追求經濟效益，以污染環境、破壞生態平衡、影響城市發展為代價，避免重復“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經濟發展與環境建設同步進行。人與環境是相互依存的有機整體，保持人與自然相互協調，既是當代人類的共同責任，也是城市規劃設計工作的基本原則。

一、經濟原則

城市規劃設計要堅持適用、經濟的原則，貫徹勤儉建國的方針，這對于中國這樣一個發展中國家來說尤其重要。

1. 要本著合理用地、節約用地的原則，做到精打細算，珍惜城市的每一寸土地，盡量少占農田，不占良田。土地是城市的載體，是不可再生資源。我國耕地人均面積少，總體質量水平低，后備資源不富裕，必須長期堅持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的方針。

2. 要量力而行，科學合理地確定城市各項建設用地和定額指標，對一些重大問題和決策進行經濟綜合論證，切忌倉促拍板，造成不良后果。我國城市在發展過程中，資源占用與能源消耗過大，建設行為過于分散，浪費了大量寶貴的土地資源。因此，在城市發展中要把集約建設放在首位，形成合理的功能與布局結構，加大投資密度；改革土地使用制度，實行有償使用和有償轉讓；處理好土地批租單元的改進、產權分割下成片開發的組織形式，提高對城市發展中可能出現的矛盾的預見性，為城市更新預留政府控制用地，以實現城市的可持續發展。

二、安全原則

安全需要是人類最基本的需要之一。因此，城市規劃設計要將城市防災對策納入城市規劃設計指標體系。

1. 編制城市規劃設計應當符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能發生強烈地震和嚴重洪水災害的地區，必須在規劃中采取相應的抗震、防洪措施；特別注意高層建設的防火防風問題等。

2. 還要注意城市規劃設計的治安、交通管理、人民防空建設等問題。如城市規劃設計中要有意識地消除那些有利于犯罪的局部環境和防范上的“盲點”。

3. 要注意傳統與現代的協調，保護好城市中那些有代表性的歷史文化設施、名勝古跡的同時，也要注意體現時代精神，包括使用新材料、新工藝，讓二者結合，努力做到“神似”而不是“形似”。

4. 要自然景觀和人文景觀的協調，建筑格調與環境風貌的協調。城市規劃設計需要通過對建筑布局、密度、層高、空間和造型等方面的干預，體現城市的精神和氣質，滿足生態的要求。

三、社會原則

所謂社會原則，就是在城市規劃設計中樹立為全體市民服務的指導思想，貫徹有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業的原則，盡量滿足市民的各種需要。

1. 設計要注重人與環境的和諧。人是環境的主角，讓建筑與人對話，引入公園、廣場成為市民交流聯系的空間，使市民充分享受陽光、綠地、清新的空氣、現代化的公共設施、舒適安全的居住環境。這種富有生活情趣和人情味的城市環境，已成為世界上許多城市的規劃和建設的目標。

2. 要大力推廣無障礙環境設計。城市設施不僅要為健康成年人提供方便，而且要為老、弱、病、殘、孕著想，在建筑出入口、街道商店、娛樂場所設置無障礙通道，體現社會高度文明。我國一直以來都是老人和殘疾人較多的國家，在城市中推廣無障礙設計，其意義尤為重要。

四、發展歷程編輯

隨著社會經濟的發展、城市的出現、人類居住環境的復雜化，產生了城市規劃設計思想并得到不斷發展。特別是在社會變革時期，舊的城市結構不能適應新的社會生活要求的情況下，城市規劃設計理論和實踐往往出現飛躍。現代城市規劃設計學科就是在這種情況下形成的。現代城市規劃設計學科主要由城市規劃設計理論、城市規劃設計實踐、城市建設立法、城市規劃合理四部分組成。現代城市規劃設計理論始于人們從社會改革角度對解決城市問題所作的種種探索。把改良住房、改進城市規劃設計作為醫治城市社會病癥的措施之一。他們的理論和實踐對后來的城市規劃設計理論頗有影響。越來越多的建筑師以及社會學家、地理學家、經濟學家等投入城市規劃設計理論的研究，形成所謂“企業城鎮”。這些實踐無疑促進了霍華德的“田園城市”等城市規劃設計理論的形成。至今，城市規劃設計仍是采取上面所說的舊城改建和新城建設兩種基本形式。制定城市建設法規最初的目的是維持整齊、清潔、安定的城市環境，以保障居民健康。實踐證明，城市建設和管理要有相應的法律體系，嚴格的城市建設法規可以提高城市規劃設計和建設的質量。產業革命后，城市內部結構發生了根本的變化，促使人們從理論上研究城市的結構和形態，尋求最佳模式。中國編制城市規劃設計，從上世紀50年代以來基本上先論證城市發展性質，估算人口規模；再確定土地使用方式，組織建筑空間結構，確定道路交通系統及其他主要市政工程系統等；然后編制城市總體規劃和城市詳細規劃。這種規劃基本上是一個物質環境規劃，為一個城市的未來各種活動安排空間結構，是一幅要在規定期限內(如20～30年內)加以實現的城市物質環境狀態的藍圖，用以指導城市建設。經多年的實踐，人們越來越清楚地認識到上述規劃方法不能適應社會、經濟的迅速發展。基于對城市開放性——城市的發展與更新永無完結的認識，城市規劃設計界提出了“持續規劃”和“滾動式發展”的規劃思想，實行一種動態的平衡，從而拋棄了把城市規劃設計當作城市“未來終極狀態”的舊觀念。在這種認識下，出現了新的城市規劃設計方法，在規劃內容上除了物質環境規劃，還增加了經濟規劃和社會規劃，以實現城市的社會經濟目標，因此成為多目標、多方面的更為綜合的規劃。這種規劃方法仍在發展中。

五、設計流程編輯

城市規劃設計的流程

1. 接受設計任務、基地實地踏勘，同時收集有關資料

2. 初步的總體構思及修改

3. 方案的第二次修改、文本的制作包裝

4. 業主的信息反饋

5. 方案設計評審會

6. 擴初設計評審會

六、發展趨勢編輯

在不同時代和不同地區，對城市的發展水平和建設要求不同，因此城市規劃設計的研究重點不盡一致，并隨時代的發展而轉變。多學科參與城市研究的歷史自古就有，極大地豐富了城市規劃理論。這個趨勢將繼續發展下去，今后還會有更多的學科滲入并開拓城市問題的研究領域。

基于城市是綜合的動態的體系，城市規劃設計研究不僅著眼于平面上土地的利用劃分，也不僅局限于三維空間的布局，而是引入了時間、經濟、社會多種要求的“融貫的綜合研究”。在城市規劃設計工作中，將考慮最大范圍內可以預見和難以預見的情況，提供盡可能多的選擇自由，并給未來的發展留有充分的余地和多種可能性。這類新學科的建樹，或有助于加深對城市的宏觀認識，但它的進展需要建立在完成大量城市問題研究工作的基礎上。城市研究任務艱巨而紛繁，這也說明它豐富的活力。城市永遠在發展，城市問題也總是相伴而生，但人類必將更為自覺地運用廣泛的知識與豐富的想象力、創造力，發展城市環境的規劃、建設和管理的科學。城市規劃設計工作從最初社會經濟發展的戰略研究起步，最終要落實到物質建設上，形成供人們生活和工作的體形環境。

（作者單位：上海利勤后勤采購供應網有限公司）