文明村鎮居住“互嵌”的成功經驗和啟示*以新疆和田市吉亞鄉團結新村為例

孫笑冰

（中共新疆區委黨校 哲學教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

文明村鎮居住“互嵌”的成功經驗和啟示*以新疆和田市吉亞鄉團結新村為例

孫笑冰

（中共新疆區委黨校 哲學教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

新疆和田市吉亞鄉團結新村通過采用“互嵌式”的居住格局與發展模式，使各民族在共同的生產與生活中，形成了一種新型的鄰里關系和民族關系，由“民族互嵌”進而實現“民族共融”，以此推動社會各方面的共同發展。對其成功經驗與啟示的學習和借鑒，對于新形勢下，維護新疆社會穩定和長治久安、加強民族團結、反對“三股勢力”、構筑民族團結的銅墻鐵壁都具有十分重要的意義。

文明村鎮 居住“互嵌”經驗 啟示

新疆現有56個民族，其中世居民族13個，南疆是少數民族高度聚集區，民族成分較多。由于地處偏遠，交通不便，信息閉塞，各個民族之間相對封閉和獨立，呈現出以族別為單位的居住特色。為打破這種選擇性居住帶來的局限性，和田市吉亞鄉團結新村積極探索，所采用的以各民族居住“互嵌”的社區結構和發展模式，實現了民族居住模式和社區發展模式的創新。它以社區為單位，促使各民族在一起共同生產和生活，逐步形成一種新型的鄰里關系，為各民族間的相互交往、交流、交融搭建了平臺，促進了各民族互幫互學、取長補短，這對加強民族團結、化解民族隔閡、增進民族情感等都具有十分重要的現實意義。

一、基本情況

和田市吉亞鄉團結新村是和田市為貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神所提出的進一步推進相互嵌入式的社區結構和社區發展模式所實施的一項重大民生建設工程。團結新村位于和田市吉亞鄉北段的沙漠腹地，距離和田市約30公里。計劃投資18億元，規劃面積達10萬畝。現已投入了10億元，1 000套安居富民房目前已竣工，其中，牧民定居房212套已基本完工，每戶占地面積676平方米（包括：住宅81.79平方米，院落436.24平方米，棚圈77.97平方米，牲畜活動區80平方米左右）；同時，還配套建成了2 000座、每座1.5畝的溫室大棚，6 000畝飼草基地和10 000畝特色林果業基地，長8 600米、約10萬多棵樹的防風、防沙林帶。截至2015年底，已有533戶民、漢村民先后以“互嵌式”的方式入住并投入生產。預計“十三五”期間，該新村還將建成5 000套安居房、10 000座溫室蔬菜大棚以及2.5萬畝飼草料基地和4.5萬畝的特色林果基地等。①天山網報道“昔日的沙漠今日的新村——和田市團結新村紀實”[EB/OL].http://news.ts.cn/content/2015-09/02/content_11771113_2.htm,2015-09-02.

和田市吉亞鄉團結新村是民族團結的示范村。各民族相對集中，主要有維吾爾族和漢族，其比例各占50%，他們以混居的形式（包括溫室大棚與棚圈的分配等都實行“互嵌”）形成了一種新型交叉式的鄰里關系。這種鄰里關系，為促進民漢村民間的交往、交流搭建了平臺，既增進了民族間的情感，消除了民族間的界限和隔閡，又帶動和營造出彼此學習雙語的濃厚氛圍。同時，在生產中他們還成立了互助合作社，實現了幫貧脫困和在種植、養殖技術上的相互傳幫帶。經過探索和努力，團結新村逐步探索出一條具有自身發展特點的各民族共同致富的道路。通過民漢居住“互嵌”，既增進了各民族間的情感認同和文化認同，又加強了民族團結，構筑出反對“三股勢力”的鐵壁銅墻，對新形勢下進一步維護新疆社會穩定，實現長治久安具有十分重要的意義。

二、團結新村各民族實施居住“互嵌”的成功經驗

和田市吉亞鄉團結新村主要有維吾爾族和漢族，其比例各占50%，他們以混居的形式實現了在種植、養殖技術上的相互傳幫帶，促進了各民族間的交往和交流。通過積極探索，成效顯著，其經驗值得借鑒。

1.以居住“互嵌”進而形成交叉式的鄰里關系。

和田地區以維吾爾族為主體民族。維吾爾族占96.3%，漢族占3.5%，①數據來源于和田信息網。漢族多集中在縣、鄉鎮。長期以來，形成了維吾爾族高度聚居，漢族相對小聚居的居住格局。這種居住格局，導致維漢民族在活動場所、居住空間以及日常的生活和禮尚往來等方面都相對獨立且較為封閉，民族間的交往交流幾乎處于隔離狀態。針對這種現狀，團結新村進行了大膽的探索與創新。無論是在居住格局上，還是在巷道和蔬菜大棚的分配中都按照維、漢各占50%的比例交叉進行，形成“維吾爾族的鄰居是漢族，漢族的鄰居是維吾爾族”的基本居住格局，營造出各民族村民“低頭不見，抬頭見”“這邊不見，那邊見”的日常生活環境，造就出一種新型的鄰里關系和相處模式，為各民族村民的日常交往和交流搭建了平臺，促使各民族村民在生產、生活、行為習慣以及思維模式和思想觀念上相互影響、相互滲透、互相學習、取長補短，在自然而然地潛移默化中實現由居住“互嵌”逐步到“民族共融”。

2.以經濟“互嵌”，實現互補多元。帶動農民脫貧致富是和田市委、市政府的宗旨和根本所在，提高就業、種植和養殖技能則是致富的關鍵。針對維吾爾族擅長養殖、養禽及庭院果樹經營，漢族擅長蔬菜種植和管理的基本特點，團結新村采用了生產技能“互嵌”的發展模式，促使維吾爾族、漢族進行種植和養殖技能的“互嵌”學習，在種植、養殖等技術層面以及管理經驗方面進行傳幫帶，以此提升彼此的生產能力和管理經驗。與此同時，為解決失地農民的就業問題，團結新村還成立了經濟互助合作社，實現生產經營方面的“互嵌”，雙方在經營、就業的觀念上以及致富理念等方面都發生了很大轉變，脫貧致富成為各民族的共識。維吾爾族的不少青壯年尤其是女性村民開始到附近的企業打工。同時，團結新村還組織村民進行雙語學習，并對各種生產技能進行培訓，實施以蔬菜種植為主業，養殖為副業，打工為補貼的多元互補的生產經營發展模式。經過努力，已解決了1 000多人的就業問題。目前，團結新村每戶年均收入已超過5萬元。

團結新村在致富發展模式和發展理念上的不斷創新，也吸引了不少實力企業入駐。新疆坤天生物科技有限責任公司就計劃投資5億元落戶團結新村。其中，防沙治沙、經濟林、肉羊繁殖及良種繁育和魚粉基地等項目都在積極推進建設中，建成后將解決就業崗位2 000余個，以此帶動村民多元發展。

3.以文化“互嵌”，帶動鄉村思想文化教育的發展。一是以交流促“雙語”。長期以來，和田地區維吾爾族和漢族相對封閉、獨立，客觀上不具備學習“雙語”的語言環境，影響民族間的交流。團結新村為改變現狀，以居住“互嵌”形成新型的睦鄰關系，通過生產生活上的交往和交流，營造出村民時時學雙語，處處學雙語的濃厚氛圍。通過相互學習，民族間的交往與交流更加便利，情感更加貼近，民族界限和民族隔閡逐步淡化和消除，對彼此文化的認同以及對風俗習慣的尊重得以增強。生產生活上的互幫互助，在潛移默化中實現了思想文化教育的“互嵌”，推動了鄉村思想文化教育事業的發展。二是把宗教活動進行淡化和私人化。為提升精神層面的追求與信仰，構筑和諧安康的示范村莊，團結新村把宗教活動淡化和私人化，通過對宗教活動進行規范和管理，淡化了宗教氛圍，逐步形成信科學、用科學的鄉村氛圍。三是通過文化“互嵌”逐步實現文化“共融”。團結新村通過經常開展各族群眾喜聞樂見、內容豐富、形式多樣的文化娛樂活動來彰顯民族特色，弘揚民族文化，以文化“互嵌”逐步實現文化“共融”。如介紹維吾爾族歌舞、維吾爾樂器等，通過弘揚少數民族優秀傳統文化，促使各民族在文化上相互尊重、彼此吸納，進而帶動鄉村文化以各民族的文化“互嵌”形式為載體，逐步實現各民族文化的“共融”。

4.以情感“互嵌”為基礎，促進民族關系更加和睦和順。通過居住“互嵌”使各民族村民建立起以情感“互嵌”為基礎的新型民族關系。一是黨群干群關系更加和諧。村兩委會要求所有班子成員都必須會雙語、懂技術、善管理、知民俗、解民情，在工作中必須立足實際、求真務實和帶頭示范。經過努力，風清氣正的黨群干群關系正在形成。通過給村民辦實事、辦好事，村兩委以求實的作風贏得了各族村民的廣泛認同和信賴。目前，團結新村在村委班子的帶領下，鄉村面貌煥然一新，村民生活得到改善，黨群干群關系和睦和順。二是民、漢關系更加融洽。團結新村采用了以情感“互嵌”為其溝通基礎，即通過新型鄰里關系的相處，生產生活的互助與合作等，拉近了彼此間的情感，逐步消除疏離與隔閡，使民族關系更加和睦和諧。

三、由民族“互嵌”到民族“共融”的啟示

1.“互嵌式”居住發展模式應因地制宜，各具特色。新疆各民族“互嵌式”社區發展模式正在全疆蓬勃興起，這種居住發展模式既具有一般社區的共性特點，又有其鮮明的個性特征。在地域、人口和關系上，新疆總體呈現“南民北漢”的基本格局，其中維吾爾族主要集中在南疆，占新疆維吾爾族總人口的88.15%，北疆只占維吾爾族總人口的11.85%，而南疆三地州的維吾爾族人口占全疆維吾爾族總人口的75.05%。①數據來源于“新疆各族人口比例,新疆維吾爾自治區人口數據”[EB/OL].http://www.datiegun.com/shehuiwanxiang/471881.ht?ml，2017-01-22。這種分布特點，無疑給“互嵌式”居住發展模式增加了難度。為此，在居住發展模式上應拓寬思路，轉變觀念。要根據不同地域的特點，結合歷史與現實條件，突出民族特色，使各民族相互學習、溝通交流，通過“互嵌”，逐步形成形式多樣、內容豐富的生產生活方式，進而達到守望相助、民族交融的社會氛圍。與此同時，在積極推進各民族“互嵌式”社區結構發展模式的過程中，還應根據不同地區、不同民族及不同人口的居住特點，采用不同的社區結構發展模式，不能一刀切。要因地制宜，探尋出適合本地區、符合各民族共同生產生活特點的、能夠促進各民族相互交往交流的社區結構發展模式。

首先，建設“互嵌式”社區必須科學規劃，有序推進。由于新疆各地特別是南北疆的人文歷史環境差異較大，這就決定了各民族“互嵌式”社區結構的社會基礎也大不相同，需要各地在積極推動和建立各民族“互嵌式”社區結構發展模式的過程中，進行前期調研，在選址、嵌入方式、入住人員以及治理模式等方面進行科學論證，充分聽取各方意見，在綜合考察和論證的基礎上，進行科學規劃。如，喀什地區通過以干部集資房的分配方式來實現其“互嵌”的社區結構發展模式；烏魯木齊市天山區著力打造和積極推進的各民族“互嵌式”社區結構示范工程等，都立足實際，因地制宜，科學規劃，穩步推進，取得了顯著成效。

其次，“民族互嵌”絕非簡單的混居。新疆文化多元，價值觀多樣，多民族、多宗教是新疆的顯著特點。團結和諧的民族關系既是新疆社會穩定、長治久安的堅實基礎，同時又是新疆各族人民的生命線。要真正做到民族團結，和睦和順，必須積極推進各民族“互嵌式”社區結構發展模式。只有通過這種發展模式，才能逐步實現“民族交融”，而要真正達到此目的，必須從制度上更加規范，在行動上更加努力，在潛移默化中進行科學引導。

正是基于上述目的，“互嵌式”社區結構模式的建立，不能簡單停留在各民族物質空間上的混居。事實證明，單純的混居不能真正實現民族交融，只有搭建好民族交融的平臺，夯實好民族之間相互交往交流的基礎，由物質空間的交集，逐步形成思想上的交融，促成不同民族在思想、情感上的理解和包容，在文化及心理層面的認同和尊重，才能最終在社會主義核心價值觀的引領下，齊心協力、團結奮進，共同建設新疆美好的未來。

2.應通過“民族互嵌”逐步實現“民族共融”。要真正通過“民族互嵌”最終實現“民族共融”就必須做到：首先，必須堅持“依法治疆”。由于自然和歷史的原因，各民族在經濟、文化、社會以及生態等方面存在差異。為縮小差異，在政策層面適度向少數民族傾斜是必要的，但這種傾斜應該體現在經濟、文化和教育的層面上，而不能體現在政治和法律層面。針對新疆區情，我們既要重視民族間的差異，更要注重培養和樹立中華民族共同體意識，在處理問題時要堅持“依法治疆”這個基本原則。只有堅持依法治疆，才能讓各民族群眾在政治上真正實現平等，各族群眾的合法權益才能真正得到保障，各民族間事實上的不平等才能得以逐步消除，才能真正實現各民族共融。

其次，在思想上必須高度重視民族團結。當前，在“三期疊加”的復雜形勢下，要反對民族分裂主義和暴力恐怖活動，特別是在去極端化的過程中，離不開各族人民的緊密團結。這就需要在思想認識上高度重視民族團結，只有在思想上高度重視，才能在行動中不打折扣地加以貫徹落實，才能在具體的執行過程中，腳踏實地地開展形式多樣、內容豐富的民族團結創建活動，促使各民族人民像石榴籽一樣緊緊地抱在一起，真正實現由“民族互嵌”進而實現“民族共融”。

第三，善于總結，不斷提升。民族“互嵌”的真正目的就是為了“民族共融”，要真正達到此目的，在具體實施和操作過程中，切忌盲目樂觀，急于求成，要不斷總結經驗，逐步完善。只有不斷總結，才能在實施的過程中，去粗取精、去偽存真，才能真正做到少犯錯誤，少走彎路，在推進各種“互嵌”的過程中，才能更加符合新疆區情，使“互嵌”的作用真正得到發揮。

3.強化雙語學習，促進文化共融。雙語學習是加強民族團結，促進文化共融的前提和基礎。是各民族交往交流必不可少的橋梁和紐帶，為此，首先，要采取多種措施營造濃厚的雙語學習氛圍。要強化師資隊伍建設。目前，尤其在南疆，雙語人才極其短缺，政府應加大投入力度，通過各種途徑培養和吸引雙語人才；通過生產、生活、學習、居住等方面的“互嵌”，營造雙語學習環境；積極開展各種形式的雙語培訓及送教下基層活動；把雙語作為干部晉級、提拔、任用等方面的重要考核指標之一等，以此提升各民族的雙語水平和雙語能力；其次，要進一步加強精神文明建設。以社區、村鎮、學校為其單位，積極開展各種形式的“互嵌式”文化娛樂活動，以此增進情感，強化對各民族文化的認同和理解；必須大力營造社會主義新風尚，倡導科學，反對封建迷信，了解和尊重民族習俗、傳承民族文化，加強“三觀”和“五個認同”教育。第三，要完善社區公共服務。街道、社區、村鎮等基層單位應進一步創造各種條件，搭建各種平臺，擴大和豐富社區服務功能，建設和完善圖書閱覽室、老年活動室，社區及鄉村蔬菜直銷店等，為各民族村民的物質、精神文化生活提供服務。第四，要加強對宗教事務的管理。通過合理布局宗教場所，滿足信教群眾的合理需求，在有序管理的基礎上，使信教群眾信有所念、禮有所場、住有所定，促使宗教逐步與社會主義社會相適應。第五，積極鼓勵少數民族到內地打工、就業、學習和工作，與援疆省、市對接，逐步擴大新疆少數民族群眾到內地接受教育、就業和居住，以此實現文化的共融。

總之，民族混居只是各民族相互嵌入的一種基本形式，其目的是為了加強民族團結，增進彼此情感，逐步消除民族界限和民族隔閡，實現民族共融。因此，在具體實施過程中，必須要考慮到“互嵌式”居住格局的合理性和科學性，不能單純片面地強調混居。

[1]習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上的講話[EB/OL].http://news.youth.cn/gn/201405/t20140529_5284846_3.htm，2014-05-29.

[2]習近平總書記在新疆考察時的講話[N].新疆日報，2014-04-30.

[3]新疆維吾爾自治區統計局.新疆統計年鑒[Z].北京：中國統計出版社，2016.

責任編輯：洪美云

C912.82

A

10.3969/j.issn.1003-4641.2017.04.21

*本文系2015年國家西部項目“新疆南疆農村相互嵌入式思想文化教育研究”（15XMZ074）的階段性成果