志愿服務驛站鋪起書香郵路
——以阜寧縣為例

孫 軍

(江蘇省阜寧縣圖書館，江蘇阜寧 224400)

讀者服務

志愿服務驛站鋪起書香郵路
——以阜寧縣為例

孫 軍

(江蘇省阜寧縣圖書館，江蘇阜寧 224400)

公共圖書館總分館運行過程中如何加快圖書流轉，節約成本，減少環節，值得探索。阜寧縣開展了在郵政公司各支局設立志愿服務驛站為總分館圖書流轉鋪起書香郵路的服務，提供了一個值得借鑒的方法。

志愿服務 圖書流轉 書香郵路

為了進一步統籌整合公共圖書資源，提高現有公共文化設施和圖書資源的利用率，更好地滿足城鎮居民與廣大農民群眾的讀書看報及對數字網絡文化的需求，阜寧學習、借鑒其他地區推行公共圖書館總分館制的經驗，實施文獻資源通借通還業務，以提高服務效益，實現資源共享和服務互動。在公共圖書館總分館運行過程中如何加快圖書流轉，節約成本，減少環節，阜寧縣創新思維，因地制宜，跨行業整合資源，以阜寧縣郵政公司各支局為平臺，以完善的郵政物流網為載體，承擔公共圖書館總分館圖書流轉，探索出一條書香郵路，值得推廣與借鑒。

1 總分館圖書流轉存在的突出問題

阜寧縣是革命老區，中央財政轉移支付縣。阜寧縣圖書館無論在館舍、設備、圖書上，還是在人員、技術等方面，比較歷史任何時期，都有長足的發展，基本上能滿足縣城區域的服務需求。但是面對總分館圖書流轉的新要求，面對面廣量大的分館運作，阜寧縣圖書館就顯得力不從心。總分館圖書流轉過程中存在的突出問題有：

1.1 圖書流轉工具的選擇問題

大部分的圖書館在總分館運行過程中用于圖書流轉的工具有以下幾種：一是流動圖書車。以鹽城市圖書館的流動圖書車(宇通ZK5150XZS2)為例，每次出車至少需要3名工作人員，僅在市區內每次油費約需800元，還有每次的保養費約需1200元。二是電瓶三輪車，既讓圖書日曬雨淋，又存在安全隱患，雇傭費約需每天/每車/每人200元。三是同城物流配送，城區及周圍鎮區最低配送費用約為5斤以下7元一件、5斤以上10斤以內12元一件、10斤-15斤15元一件，其他鎮區最低配送費用約為5斤以下10元一件、5斤以上10斤以內12元一件、10斤-15斤18元一件，普通的一本書約為1斤重，算來每流轉一本約需配送費1元多。阜寧縣圖書館無論怎么選擇流轉工具，都存在難以克服的障礙。

1.2 圖書流轉所需人員的配備問題

阜寧縣圖書館共有在編人員10人，37個分館，目前在總館各項工作正常開展的同時又分三組六人負責分館業務。若再負責實施圖書流轉，顯然不適宜，會嚴重影響到總分館的正常運行。

1.3 圖書流轉接交手續的問題

一些分館和農家書屋看起來也象個圖書館(室)，但他們沒有安排專人管理。給流轉圖書接交手續帶來了困難，時常會發生差錯，造成了資源浪費。為此，我們需要安排專人管理、專人負責流轉圖書的接交手續，建立完善的流轉圖書考核體系，確保在流轉圖書的接交手續上不出錯，讓每本書都能發揮出它的作用。

1.4 圖書流轉的經費問題

經濟欠發達地區和貧困地區一個館從開辦經費、維護經費到人員經費，需要支出的經費已經不少。分館的設置、資源建設、技術維護、人員培訓、服務質量保障等，都需要總館付出更多的經費開支。總館與分館都無能力再支付圖書流轉的費用。因此，只有解決好總分館圖書流轉的經費問題，才能緩解總分館的壓力，這也是經濟欠發達地區和貧困地區總分館可持續發展的關鍵之一。

2 阜寧縣總分館圖書流轉的做法

中共阜寧縣委常委宣傳部長林進為解決阜寧縣總分館圖書流轉的問題，多次召集阜寧縣文廣新局、教育局、郵政公司、圖書館負責人進行專題會辦，縣郵政公司各支局設立志愿服務驛站，參與社會公益活動，支持城鄉圖書流轉工作，為總分館圖書流轉鋪起書香郵路。

2.1 適用范圍

僅限于縣總館與各分館之間的圖書流轉。

2.2 流轉箱與清單

圖書流轉時統一使用專用袋(箱)進行流轉、交接，每個圖書專用袋(箱)流轉時均附帶交接簽收清單。專用袋(箱)及交接清單均由縣圖書館(總館)提供。

2.3 操作流程

2.3.1縣總館及各鄉鎮(社區)分館流轉的圖書由阜城街道郵政支局營業部及各鄉鎮(社區)郵政支局負責接收(數量以交接清單為準)。

2.3.2縣總館須流轉至各鄉鎮(社區)分館的圖書，每日下午16:30前送達阜城郵政支局營業部；各鄉鎮(社區)分館須流轉的圖書，每日上午8:30前送達所在鄉鎮(社區)郵政支局的郵政營業臺席，各郵政支局收到縣總館及各分館之間流轉的圖書專用袋(箱)后，參照散件外走封發流程進行處理，與縣內郵路駕駛員進行清單及實物的交接及轉運工作(純手工處理、不需上機)。

2.3.3縣郵政公司封發班封發人員每日中午與郵車駕駛人員進行流轉圖書的交接。須經轉鄉鎮(社區)的實物及清單由封發人員完善，次日轉運到指定鄉鎮(社區)，不得延誤，各郵政支局接收到縣總館流轉至分館之間圖書專用袋(箱)后，由郵政營業人員負責電話通知分館人員領取(投交方式：電話通知分館人員自取)；各鄉鎮(社區)分館轉至縣總館的圖書與清單由封發班當班電話聯系縣總館相關人員，總館人員當日15:00須至封發班領取，不得延誤。

2.4 注意事項

2.4.1該流程不得用于非總分館圖書的轉運，一旦發現均視作私辦業務論處。

2.4.2郵政營業處理人員要切實做好內件驗視、專用袋(箱)固封工作，確保圖書名稱、內件數量與交接清單相符，箱內不得夾寄其它物品，應會同總分館交接人員眼同驗視、眼同封裝。

2.4.3各郵政支局與縣公司封發班人員要有時間觀念，對縣總館須流轉至各鄉鎮(社區)分館或各鄉鎮(社區)分館流轉至縣總館的圖書要在第一時間轉運到位，不得在郵政環節延誤時間。對因人為原因造成延誤的，每次罰款100元。

2.4.4各郵政支局和縣公司相關單位，要愛護圖書專用袋(箱)及圖書，在流轉過程中輕取輕放，確保圖書無損壞。

2.4.5要多與縣總館和各分館交流溝通，對流轉過程中出現的問題，及時解決，確保這項工作健康發展。

3 書香郵路的經驗與啟迪

3.1 綜合利用資源，優化圖書流轉環節，進入總分館發展新階段

阜寧縣圖書館在實行總分館制管理中，彈性思考在圖書流轉過程中存在車輛、人員、手續等問題，跳出自身管理的局限，在中共阜寧縣委宣傳部的統一協調下，與縣文廣新局、教育局、郵政公司等相關部門合作，最大限度地盤活現有公共文化服務資源，設立志愿服務驛站，承擔起城鄉圖書流轉的工作。這一舉措，不但提高了圖書流轉的速度，還節約了大量的流轉營運成本，這是一個值得推廣的方法。

總分館制建設能夠激活服務能力不足、服務水平不高的基層圖書館，將各自為政的單體圖書館服務整合為覆蓋全社會的公共圖書館服務體系，經濟高效的特征也節約了圖書館建設成本和運營成本。而阜寧縣圖書館正是本著總分館制建設的這一宗旨，創新地利用郵政公司的運營網絡，將總分館圖書流轉網絡與郵政運營網絡完美地融合起來，建立志愿服務驛站，有效地解決了總分館制在基層圖書館建設中存在的客觀問題，促進總分館制的發展進入深度提升的新階段。

3.2 順應發展趨勢，激發基層圖書館活力，開啟開門辦館新時代

2015年1月14日，中國政府網公布中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》。該《意見》中要求統籌推進公共文化服務均衡發展、增強公共文化服務發展動力、加強公共文化產品和服務供給、推進公共文化服務與科技融合發展、創新公共文化管理體制和運行機制、加大公共文化服務保障力度。阜寧縣圖書館作為我縣提供公文文化服務的主要陣地，順應發展趨勢，吃透意見精神，積極響應，創新求作為，奮力謀發展，借助文化部等七部委印發《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》的契機，打破閉門造車的思想束縛，在中共阜寧縣委宣傳部的統籌下，進行跨部門合作實現資源互補，轉變工作思路開門辦館，形成協同運作、優勢互補、資源共享、高效益服務的圖書館體系，真正發揮圖書館在公共文化服務體系中的主要陣地作用，其服務大眾、服務社會，切實有效地推進我縣公共文化服務標準化均等化進程。

3.3 打造尚讀氛圍，蓄積公益服務正能量，形成全民悅讀新風尚

此前，阜寧各鄉鎮、街道以及社區、學校等單位位置相對分散，圖書資源相對缺乏，服務能力相對低弱，在圖書館與人民群眾之間形成障礙，而志愿服務驛站鋪起了書香郵路，構筑起總分館間圖書流轉的橋梁。閱讀是現代高速發展社會所大力提倡的生活方式，可以豐富個體知識涵養，可以提高民族整體素質。阜寧縣圖書館構建志愿服務驛站，體現了阜寧縣對倡導全民閱讀、建設書香社會的高度重視，打造尚讀氛圍，聚集社會公益力量，打通總分館圖書流轉的“最后一公里”，真正高效地將公共文化服務送到人民群眾家門口，讓人民群眾有更多獲得感，形成全民悅讀新風尚。

3.4 立足長遠發展，建立圖書流轉長效機制，創立書香之城新阜寧

在成功探索建立志愿服務驛站鋪起書香郵路的基礎上，立足長遠發展，著力于在組織保障、新聞宣傳、團隊運行等三個方面建立長效機制，推進阜寧書香之城的建立。

3.4.1 著力于建立書香郵路組織保障機制

書香之城作為中共阜寧縣委宣傳部戰略打造的四城之一，將書香之城的打造作為一項長期的系統工程來抓。由縣委宣傳部總牽頭，成立由縣委宣傳部、縣文廣新局、教育局、郵政公司、圖書館負責人組成的領導小組，縣圖書館和郵政公司具體運行書香郵路的相關組織工作，明確分工到各單位，實行責任制，形成了嚴密系統的組織保障體系，真正落實圖書流轉過程中車輛、人員、手續等問題，保證書香郵路的良序發展。

3.4.2 著力于建立書香之城新聞宣傳機制

將志愿服務驛站鋪起書香郵路的做法在廣播電臺、電視臺、阜寧新網、阜寧教育網、《阜寧日報》、文明阜寧微信公眾號等縣內媒體，以新聞專欄、專題介紹等形式進行宣傳報道，形成志愿公益服務，全民暢享悅讀，建立書香之城的社會氛圍。

3.4.3 著力于建立志愿服務團隊運行機制

書香郵路的成功運作得力于志愿服務團隊的參與和支持，因此，保證志愿服務團隊的良好運行是勢在必行的。建立“書香郵使”微信公眾號平臺，廣泛吸納社會人員參與到這一公益事業中來；進一步優化圖書流轉手續，建立志愿誠心服務檔案，使得圖書流轉工作更便于操作便于參與；建立健全書香郵路志愿服務管理體系，確保志愿者為書香阜寧的建設研磨添香。

〔1〕 徐益波.我國公共圖書館總分館制實踐案例比較分析〔J〕.圖書與情報,2013(6):62-64

〔2〕 戈建虎.鹽城公共圖書館可持續發展研究〔M〕.南京：南京大學出版社,2014:113-126

〔3〕 中辦、國辦印發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》[EB/OL].[2016-6-28].http://news.xinhuanet.com/politics/2015-01/14/c_1113996696.htm

〔4〕 文化部等七部委印發《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》[EB/OL].[2016-6-28].http://www.mcprc.gov.cn/whzx/whyw/201512/t20151210_459665.html

Volunteer Service Station：Laying Literary Postal Route——Taking Funing County as the Case

Sun Jun

It is worthwhile exploring how to speed up book circulation, save circulation cost and reduce circulation links in the process of operating main-branch library system in public libraries. Funing County carried out books transfer service by establishing post houses with volunteer service in the branches of postal company, and laid a literary postal route for books circulation in the main-branch library system, which is of use for reference.

Volunteer service; Books transfer; Literary postal route

G258.2

A

孫軍(1970-)，男，江蘇省阜寧縣圖書館，館長，副研究館員，本科學歷，主要研究公共文化服務、全民閱讀推廣等。