當(dāng)前印度大刀闊斧的GSTGST稅改新政

魏雅華

當(dāng)前印度大刀闊斧的GSTGST稅改新政

魏雅華

今年5月，中國各大電影院都放映了一部印度電影《摔跤吧，爸爸》，這部小成本制作的電影票房突破了13億元，高居進(jìn)口影片榜首地位，其風(fēng)頭之盛，讓所有的進(jìn)口大片告敗。

這其實(shí)是一部青春勵(lì)志片，看了這部影片，我相信你不會(huì)再小看印度。這真的是一個(gè)不可小覷的民族，一個(gè)崛起中的大國。

在被稱為“印度的鄧小平”——莫迪上臺(tái)后，其經(jīng)濟(jì)改革力度之大，正在讓這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速壯大。印度GDP的增速，已連續(xù)三年超過中國，印度變得越來越強(qiáng)大，越來越持續(xù)發(fā)展。

印度經(jīng)濟(jì)近期最大的兩個(gè)動(dòng)作，一是廢鈔，二是全國稅制統(tǒng)一改革——都堪稱絕對(duì)的大手筆，難度與力度絕不亞于中國當(dāng)年的改革開放，也必將為印度成為一個(gè)真正“大國”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

大刀闊斧的GST稅改

如果說有什么信號(hào)是印度想成為全球大國最明顯的信號(hào)，那無疑是2017年7月1日的全國稅改——這將讓長久以來各自為政、相互割裂的印度市場(chǎng)，終于成為一個(gè)擁有13.24億消費(fèi)人口的統(tǒng)一市場(chǎng)。

所有人都知道，這意味著什么。

印度過去采用聯(lián)邦稅制結(jié)構(gòu)，中央的聯(lián)邦政府對(duì)商品生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅，地方的邦政府對(duì)商品的銷售或購買環(huán)節(jié)，即是最終的消費(fèi)環(huán)節(jié)，征銷售稅（部分邦已改為增值稅），而中央政府還有權(quán)對(duì)服務(wù)征稅。同時(shí)，印度29個(gè)邦政府各自制定的稅率不同，而且商品如果跨邦銷售，還將負(fù)擔(dān)更多名目更復(fù)雜的稅種，例如入市稅等，類似不同的邦之間存在“關(guān)稅”。

這就造成兩大問題：一是重復(fù)征稅，導(dǎo)致了高達(dá)26%的平均稅率；二是跨邦銷售的商品不僅會(huì)被不同邦重復(fù)征稅，還需要繳納跨越轄區(qū)邊境時(shí)的過境稅等，使得印度形成了國內(nèi)各轄區(qū)之間的“貿(mào)易壁壘”，印度市場(chǎng)分離而破碎。

印度人民、政府和外國投資者飽受這一復(fù)雜稅制的折磨，歷屆政府皆有意進(jìn)行改革，奈何阻力重重未能成事。

一是地方邦政府利益受損拒絕合作，二是兩黨黨爭下在野黨勢(shì)必要反對(duì)執(zhí)政黨的政令。2014年莫迪政府上臺(tái)，致力于推行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革，GST法案正是其中的重點(diǎn)?，F(xiàn)政府為推行法案，使盡手腕，克服了印度兩大黨之間的黨爭，爭取到了多數(shù)地方邦政府的支持。

今年7月1日,消費(fèi)稅（GST）改革正式啟動(dòng)，這是印度獨(dú)立以來的最大規(guī)模稅改，被外界譽(yù)為推動(dòng)全印度真正邁向單一市場(chǎng)的里程碑。專家預(yù)測(cè)，改革可能促使印度GDP增加1%-2%。這可是個(gè)很驚人的數(shù)字喲。

新稅制根據(jù)商品性質(zhì)的不同，實(shí)施四檔基本稅率，另有部分商品免征消費(fèi)稅。而新稅制對(duì)邦內(nèi)交易和跨邦交易的稅種也做了簡化。新法制下，邦內(nèi)交易需要繳納中央消費(fèi)稅（CGST）和邦消費(fèi)稅（SGST）；跨邦交易須要繳納綜合消費(fèi)稅（IGST），向購買方所在邦繳納邦消費(fèi)稅。

說GST改革得以實(shí)施，是印度“自信膨脹”的核心因素之一，毫不為過：

第一，首次建立了一個(gè)全國統(tǒng)一的稅收體系，打破了過去印度國內(nèi)邦與邦之間的貿(mào)易壁壘，有利于打造一個(gè)共同的印度消費(fèi)市場(chǎng)；

第二，合并稅種，減輕重復(fù)征稅，大大地降低了企業(yè)的稅收成本；

第三，國內(nèi)貿(mào)易的成本會(huì)大大降低。企業(yè)的運(yùn)輸成本、庫存成本都會(huì)降低，運(yùn)輸效率得到提高，促進(jìn)國內(nèi)商品流動(dòng)，增加消費(fèi)。印度本土制造業(yè)的競(jìng)爭力將得到提高，從而向“印度制造”的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)；

第四，改善了投資環(huán)境，有利于吸引外資；

第五，政府稅收收入會(huì)因透明度更高的新稅制得到大幅提高。

自2014年莫迪上臺(tái)以來，提出了印度制造（“Made in India”）、加強(qiáng)基建、吸引外資和解決財(cái)政貿(mào)易赤字等戰(zhàn)略目標(biāo)。而GST改革，在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)中扮演著極其關(guān)鍵的角色，稅改有望助力其他各項(xiàng)改革措施，推動(dòng)印度經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展。印度總理莫迪稱：“有了GST，‘一個(gè)印度，偉大印度’的夢(mèng)想就將實(shí)現(xiàn)”。

印度和中國在過去十幾年同為亞洲發(fā)展迅速的新興經(jīng)濟(jì)體，但路線大相徑庭。中國主要大力發(fā)展制造業(yè)，投資基建，2008年金融危機(jī)前主要走投資和出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。而印度在2014年莫迪政府上臺(tái)以前大力發(fā)展“精英產(chǎn)業(yè)”，即是以金融、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，這一策略規(guī)避了國內(nèi)平均教育水平低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、勞動(dòng)法限制嚴(yán)格等問題，帶來了2008年金融危機(jī)之前印度經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。但印度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因此嚴(yán)重失衡，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占比超50%，而制造業(yè)僅占15%。

另外，印度政府也面臨著財(cái)政和貿(mào)易雙赤字的問題。財(cái)政赤字占GDP比重高于3%的國際警戒線，而貿(mào)易逆差甚至高于發(fā)達(dá)國家，是金磚五國中唯一保持貿(mào)易逆差的國家。

因此，2014年莫迪總理上臺(tái)后銳意改革，提出的改革措施主要圍繞三大戰(zhàn)略目標(biāo)：第一，印度制造，“Made in India”，提高制造業(yè)在GDP中比重至25%，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；第二，大力發(fā)展基建，改善投資環(huán)境，吸引外資；第三，解決財(cái)政與貿(mào)易赤字問題。

此次GST稅制改革將是莫迪政府改革中至關(guān)重要的一步，如果成功，將會(huì)極大地助力三大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。印度這只巨象，雖然身軀沉重，卻也已經(jīng)站起身來，開始助跑。而莫迪政府的改革措施，正是在卸除大象身上的負(fù)重。

自莫迪上臺(tái)后印度經(jīng)濟(jì)的增長勢(shì)頭強(qiáng)勁，我們可以從以下幾個(gè)方面來看：

1.經(jīng)濟(jì)增速世界領(lǐng)先：全球自2007年底爆發(fā)次貸危機(jī)經(jīng)濟(jì)滑坡以來，復(fù)蘇一直緩慢，中國與印度的GDP增長率遠(yuǎn)高于美歐的增長率。而印度的經(jīng)濟(jì)增速，雖然在去年第三季度后有所回落，但從趨勢(shì)上來看，自2015年起已經(jīng)追上中國。

2.金磚五國中貨幣最為堅(jiān)挺：2015年以來，金磚五國面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的美元政策，貨幣紛紛貶值。2015年至2017年6月29日，印度盧比相對(duì)美元僅貶值2%，是金磚國家中貶值幅度最小的，巴西雷亞爾對(duì)美元貶值24%，南非蘭特貶值12%，人民幣貶值11%，俄羅斯盧布貶值6%。

3.金磚國家中股票市場(chǎng)表現(xiàn)最佳：印度的股價(jià)指數(shù)自2013年以來上漲了59%，保持了穩(wěn)定上漲的勢(shì)頭,2016年以來也是金磚國家中表現(xiàn)最好的。

4.外資加速流入印度：據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，近年印度的外商直接投資凈流入已展現(xiàn)出迅速增長的勢(shì)頭。此次GST稅改將解決過去令外商十分頭痛的錯(cuò)綜復(fù)雜的稅制，更進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提升外資投資印度的熱情。

5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展：莫迪政府加大了基礎(chǔ)建設(shè)支出，主要投入到高速公路、高速鐵路、機(jī)場(chǎng)港口、光纖網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。印度財(cái)政支出中基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目占比大幅提升。印度2016年財(cái)政支出預(yù)算中，基建支出占比將提升至39.64%。落后的基礎(chǔ)設(shè)施一直是印度發(fā)展路上的絆腳石，如果清掃了這個(gè)障礙，將能創(chuàng)造一個(gè)誘人的投資環(huán)境。

6.推動(dòng)制造業(yè)全面崛起：印度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)較為落后。但在全球制造業(yè)成本上升的背景下，印度受益于勞動(dòng)力供給充分、工資低廉等條件，具有成本優(yōu)勢(shì)。GST稅制改革也將使得企業(yè)稅負(fù)、運(yùn)輸和庫存成本降低，商品流通更容易。

7.統(tǒng)一國內(nèi)市場(chǎng)：過去印度經(jīng)濟(jì)不被看好的一大原因，便是它的國內(nèi)市場(chǎng)支離破碎，不同地區(qū)各自為政，國內(nèi)的貿(mào)易流通受阻滯，消費(fèi)力被嚴(yán)重抑制，統(tǒng)一國內(nèi)市場(chǎng)，意義深遠(yuǎn)。

我國歷史上，秦統(tǒng)一六國后推行“書同文”“車同軌”“統(tǒng)一度量衡”等措施，奠定了中國兩千年的大一統(tǒng)局面的基礎(chǔ)，而印度如今以大刀闊斧的改革措施，將國內(nèi)市場(chǎng)統(tǒng)一起來，其歷史意義絲毫不亞于此。

重新認(rèn)識(shí)印度總理莫迪

從這件事情上，我們得重新認(rèn)識(shí)印度總理莫迪，這場(chǎng)改革，莫迪幾乎押上了自己的身家性命，這場(chǎng)恐怖而瘋狂的改革如果失敗，莫迪就會(huì)“死無葬身之地”，莫迪將會(huì)被這個(gè)擁有僅次于中國的13.24億人口的大國，刀斧齊下地剁為肉醬！

因?yàn)樗麆?dòng)的是全印度人的奶酪，作為大國總理，他不可能不知道這件事情有多么危險(xiǎn)！他的智囊團(tuán)，不會(huì)不反復(fù)地警告他，你玩的不是火，你玩的是核彈！你斷送的不只是你自己，斷送的還有印度和你的政黨，如果改革失敗，你將“死無葬身之地”！

君子不立危墻之下，讓我們?cè)O(shè)身處地，換位思考：年已66歲的莫迪，為什么要去冒這樣的風(fēng)險(xiǎn)，展示其堅(jiān)強(qiáng)果決、手段兇悍、雷霆萬鈞的鐵腕形象，以致讓世人瞠目結(jié)舌？

而印度總理莫迪，在這件事上，其操盤手的形象，堅(jiān)強(qiáng)果斷，鐵腕治國，雷霆萬鈞，其手段的兇狠，讓全世界人瞠目結(jié)舌！

只有一個(gè)解釋，他真的是想要富國強(qiáng)兵，政通人和，實(shí)現(xiàn)大國崛起！

這一仗，莫迪打贏了！

魏雅華，財(cái)經(jīng)作家，陜西電視臺(tái)新聞?lì)l道資深評(píng)論員