豫南山區特色農業推進路徑研究

王志勇+姚秋菊+趙艷艷+柯利+吳偉

摘 要：特色農業發展對特定區域推進農業可持續發展、農村經濟結構調整、農民收入增加、生態環境保護具

有重要意義。該文以豫南山區河南省新縣為例，提出了資源利用、生態循環、技術支撐、標準化生產、產業化

經營、市場開拓、政府引導等7個方面的推進路徑，形成特色農業發展和生態環境保護的良性和諧局面。

關鍵詞：特色農業；豫南山區；推進路徑

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）23-0023-03

Study on Path for Promoting Characteristics of Agriculture in the Mountainous Area of Southern Henan Region——A case of Xinxian County

Wang Zhiyong1 et al.

（1Henan Academy of Agricultural Sciences Institute of Horticulture，Zhengzhou 450008，China）

Abstract：Characteristics of agriculture development is of great significance to promote sustainable development of agriculture，rural economic structure adjustment，increase of farmers' income，and protection of ecological environment.This paper in the Xinxian Mountainous Area of Southern Henan as an example，put forward seven paths for promoting，such as specific resource utilization，ecological cycle，technical support，standardized production，industrialization，market development，government guidance，and then form the characteristic agricultural development and ecological environmental protection harmonious situation.

Key words：Characteristics of agriculture；Mountainous area of southern Henan；Path for promoting

隨著農業農村經濟結構的不斷調整，我國區域生態特色農業發展迅速。特色農業是指利用特定區域內環境與生物的關系，開發有絕對競爭優勢的特色農產品或從事具有農業生態學的生產實踐活動，包括生態農業、現代農業、循環農業、旅游觀光農業等，涉及土壤、氣候等農業環境和種植、畜牧等農業生物，還涵蓋經濟學與社會學[1-3]。

日前，國務院批準了《大別山革命老區振興發展規劃》，明確了重點任務之一就是注重生態環境保護，發展現代特色農業，著力開發特色農林產品。新縣位于大別山腹地，發展具有現代山區的特色農業對于大別山區的經濟社會發展有積極而深遠的意義。

1 發展概況

新縣是一個以林為主的山區縣，是全國十大生態產茶縣，被國家林業局譽為全國名特優經濟林“板栗之鄉”、“銀杏之鄉”。擁有優美的自然環境，以中藥材種植為基礎，以茶葉、油茶、果品、畜禽深加工為重點的特色農業優勢產能不斷擴大，生態無污染的綠色、有機食品逐漸打開銷路，以藥品、保健品為主的中藥制造產業發展迅速。

1.1 優越的地理位置 新縣處于中原經濟區、武漢城市圈和皖江城市帶中間，國道106線、大（慶）廣（州）高速公路、京九鐵路穿境而過，素有“三省通衢”、“中原南門”之稱，是中原經濟區與東部沿海經濟帶聯接的重要節點，對于構建全國東部沿海發達地區與西部欠發達地區之間快速通道，拉動大別山區經濟增長，促進中部崛起戰略的順利實施，都將產生積極而深遠的影響。

1.2 適宜的氣候條件 新縣地處淮河以南，雨量充沛，熱量資源較豐富。比較豐盈充足降雨量和熱量資源為作物生長提供了有力保障，可滿足一年兩熟或三熟，且適宜果樹、林木生長，為多種特色農業發展奠定了良好的氣候基礎，是發展優勢特色農產品的理想地域。

1.3 豐富的農業資源 新縣橫跨中國大陸南北植物過渡帶，動植物資源十分豐富，匯集眾多珍稀物種，為發展生態特色農業提供了物種基礎，發展采摘、觀光、深加工等產業前景廣闊。茶葉、油茶面積居河南省首位；銀杏、板栗等經濟林和石斛、葛根等中藥材的品質、產量均居河南省前列；雙低油菜、無公害水稻種植已初具規模；淮南豬、淮南麻鴨等優良禽畜品種獨具優勢。

1.4 優美的生態環境 新縣生態環境優美，曾是鄂豫皖蘇區首府所在地。有許世友將軍故里、鄂豫皖革命根據地舊址等紅色文化旅游資源；連康山國家級自然保護區、香山湖國家濕地公園等綠色生態旅游資源；西河、丁李灣等一批傳統村落等古色鄉村旅游資源。紅色文化、綠色生態、古色鄉村等旅游產業的發展，有利于帶動特色農產品走出深山。

2 存在問題

2.1 技術支撐能力較弱 由于特色農業生產規模普遍不大，缺乏與科研院所有效溝通協作，對新技術、新成果、新信息反應遲鈍，致使新品種、新材料和先進集成技術應用面積較少，農產品的產量和質量沒有新突破[4]。另外，農業部門技術推廣力量較薄弱，組織化程度低，在指導生態循環農業、養殖業安全生產、加工業鏈條拉長等方面顯得步履維艱。如中藥材、油茶、茶葉等特色種植產業，需要較強的專業技術知識，因缺乏與農業院校聯系和技術推廣力量薄弱，目前大多數群眾尚未掌握這些技術。

2.2 標準化生產不到位 新縣是一個典型的山多地少的地區，耕地面積、農業勞動力及農場規模等均無明顯優勢，特色農業標準化生產還處于起步發展階段，特色農業標準化參與主體意識淡薄，尚未建立涵蓋產前、產中、產后全過程的農產品質量標準化體系，缺乏實行標準化、專業化生產的特色農產品生產和營銷基地，很大程度上影響了特色農產品產量的提高、產值的增加和效益的增長。如目前尚未制定中藥材的質量標準、產地環境標準以及儲運包裝質量標準，還沒有一家中藥材企業通過良好農業規范認證（GAP）。

2.3 產業鏈條亟待延伸 種植、加工、供銷等上中下的產業鏈條還沒延伸開。以工扶農、以貿促農的帶動能力不足，特色種植養殖、地方名優特、原產地標識等產品深度開發和綜合利用滯后，缺少全程追溯、互聯共享的農產品質量安全和電子商務公共服務平臺；在大中城市農副產品批發市場缺乏銷售點，特色加工企業沒有突出開發、培育和壯大自己的特色優勢產品，更缺少自己的原材料種植基地[5]。如板栗、銀杏等特色農產品，由于缺少深加工能力和銷售渠道，只能在本地區自產自銷，利潤大頭被中間商拿走，還有相當一部分待在深山無處銷，導致種植戶失去動力，不愿務農創收。

2.4 周圍城市帶來的競爭威脅 鄰近地區競爭加劇。新縣特色農業的發展時間較晚，周邊的黃岡、隨州、安慶、六安等地已有相當規模，新縣要取得后發優勢很不容易。農產品市場細分日益加劇，周邊各地的特色農業的迅速發展及結構的趨同加劇了特色農產品市場的競爭，新縣特色農業的市場份額和市場銷售半徑受到其他省市特色農產品的擠壓，例如新縣的醫藥、果蔬及畜牧產品與湖北麻城、安徽金寨等地的農產品重復率高，特色并不十分明顯。

3 路徑研究

3.1 推進資源利用提高 良好的自然資源為生產優質農產品打下了堅實基礎，也有利于觀光旅游等產業發展[6]。作為全國有名的“將軍縣”、“生態縣”，要緊緊抓住自然生態、紅色教育與特色農業相結合，引入觀光農業、休閑農業發展理念，融合飲食文化、茶文化等內涵，突出有機、綠色農產品，體現自然環境、農耕民俗等特點，促進生態特色農業和文化旅游產業的融合發展[7]。在參觀革命根據地、古村落的同時，到鄉村田頭吃農家菜、住農家院、親身體驗農家活，將農產品轉變為旅游商品、將部分農村轉變為觀光休閑景點、將部分農民轉變為旅游從業者、產品銷售者，把“家園”和“田園”相結合，打造“青山、綠水、藍天、紅城”的城市品牌。

3.2 推進循環農業發展 循環農業是生態特色農業建設的核心和重點，是在生態系統層次為中國特色農業現代化道路營造基本格局，其包括秸稈稻殼、畜禽糞便、加工廢料等循環利用，大力發展循環農業，提高農業生態環保功能，積極探索特色農業與生態循環相結合的有效模式和良好機制[8]。如把當地龍頭企業羚銳制藥作為循環農業標準化試點的支撐企業，建立良好農業規范化生產基地，加工中藥材的廢棄藥渣經腐熟后作為有機肥料施入農田，減少化肥用量，保護生態環境，達到有機綠色產品標準。

3.3 推進技術支撐引領 利用科研院所科技創新和成果轉化的優勢，作為特色農業發展的技術支撐，加強與農業科研院所的協作，健全農業技術推廣體系[9]。在當地建立茶葉、蔬菜、果樹等特色農業核心示范園，把新特品種和高效種植進行引進示范，篩選出適合本地種植的特色農產品和先進栽培模式，發揮核心示范園的引領示范作用，成為生態特色農業輻射帶動的源泉。如河南省農業科學院與新縣人民政府簽訂了院縣合作協議，在新縣建立特色農業示范基地，打造了“泗店”、“綠康源”等特色農產品品牌，使廣大消費者充分了解新縣生態無污染農產品優良品質。

3.4 推進標準化生產 通過標準化生產提高特色農副產品的品質和市場競爭力，加快無公害農產品、綠色食品、有機農產品和原產地地理標識認證[10]。積極開展標準體系中系列標準化宣傳培訓推廣，提高特色農副產品的種植、養殖標準化水平，加快農產品質量溯源體系建設，提升農產品安全水平，在激烈的市場競爭中分享更多利益。如在特色農業產業化合作體系構建過程中，所有生產的農產品依照質量標準進行分類和包裝，并經過嚴格檢驗，進行生產的標準化、產品質量的標準化、分級及包裝的標準化和儲藏運輸的標準化。

3.5 推進產業化經營 扶持壯大現有的對產業拉動能力強的農產品精深加工龍頭企業，加強對初級農產品的加工研發[11]。如對銀杏、石斛系列保健品的研發，增加特色農產品附加值。進一步強化企業、合作社與農民之間的利益聯系、風險共擔的產銷銜接和訂單履約機制，更好地發揮龍頭企業的帶動作用，促進生產的規模化、經營的市場化和產品的訂單化。如針對中藥材產業，鼓勵當地中藥材龍頭企業建立中藥材資源基地，實現原材料本地種植，推廣“公司+基地+合作社+農戶”的發展模式，建立銀杏、石斛、葛根等原材料種植基地，與當地種植大戶和合作社簽訂合同實施訂單生產，降低原材料成本和違約風險。

3.6 推進市場開拓 依托優越的地理區位、便利的交通樞紐，以自然生態為切入點，找準開拓市場的著力點。通過電視營銷、報紙廣告、網站推介等途徑和舉辦文化節、采摘節等方式大力宣傳有機綠色概念，塑造新縣原生態形象。如利用農商超市、直銷配送、網上銷售、連鎖經營等現代流通方式，降低流通成本，拓寬銷售渠道，配送輻射至鄭州、武漢、合肥等大中城市。

3.7 推進政府引導 以緊緊圍繞“生態立縣”的定位，做好產業規劃和區域空間布局，加大補貼獎勵投入，強化金融資金扶持。由于特色農業發展內容較多、規模較大，在計劃發展前必須科學地進行規劃論證，優化中藥材、茶葉、肉品等主導產業，調整種植、養殖、加工等產業結構，確定“一鄉一品”的特色農業布局[14]。制訂獎勵優惠政策和設立扶持資金，如對生長周期長、前期投入大的石斛、油茶種植進行財政扶持，對取得有機、綠色及無公害農產品等認證和獲得名牌商標的合作社或企業要給予一定的補貼或獎勵，調動社會各方面參與特色農業發展的積極性。

4 結語

新縣作為中國生態保護重點區域、大別山區重要生態功能區，立足于本身的資源優勢，發展以保護生態為首要任務的生態精品特色農業，支持優質藥材、茶葉、蔬菜、林果、肉品等安全高效的特色農產品生產和精深加工，培育具有大別山地理標志的農產品品牌，發展農家樂、生態園等多種形式的適度規模經營，把高效生態農業、綠色特色產品、紅色古色旅游作為農業發展方式轉變和調整優化農業結構的主攻方向，加快在農業科技創新、農業產業化經營、農產品質量提升等的推進步伐，形成特色農業發展和生態環境保護的良性和諧局面。

第一，依托優良環境和農業資源，推進特色農業生態化、生態產業特色化。以“特色、高效、生態、優質”為方向，大力推廣農林牧復合、種養加生態循環、綠色有機生產、高效立體種植等利于保護環境和優化資源利用的技術，加強產品質量管理，提升農業企業形象，實現生態保護和農業經濟同時發展。

第二，推進農科教、農工商、產供銷協同能力。把發展農產品精深加工作為特色農業提質增效的關鍵環節來抓，嚴格環保準入，擴展延伸茶葉、板栗、銀杏等本地特色優勢產業鏈條，積極做好淮南豬、山茶油、中藥材等農產品原產地、地理標志、質量認證以及一批名特優農產品商標注冊，豐富營銷手段，拓展特色產品市場，增加農產品附加值。

第三，推進農旅結合、以農促旅、以旅強農。突出農家原生態元素，展示紅色大別山文化內涵，體現農產品品質、古村落美景，以觀光、休閑農業為主的美麗鄉村旅游帶動特色農產品銷售，促進生態特色農業和文化旅游產業的融合發展，以其獨特的風格魅力吸引消費者目光。

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（責編：徐煥斗）