川中丘陵區新農村建設中的水資源問題

高林林+羅芳+魏玲+韓曦+羅培

摘 要：我國農村水資源問題突出，嚴重影響了新農村建設。該文以川中丘陵區鹽亭縣為例，在分析前人研究成果的基礎上，從水量短缺、水質差和水資源利用率低三方面分析了新農村建設中面臨的水資源問題。并從加強水利基礎設施建設、提高水資源利用率和加強宣傳教育三方面提出了新農村建設中的水資源保障措施。

關鍵詞：新農村建設；水資源問題；水資源保障措施；鹽亭縣

中圖分類號 S274 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）23-0020-03

Water Resources Problem of New Countryside Construction in Hilly Area of Central Sichuan Basin—Taking Yanting County as a Case

Gao Linlin et al.

（College o f Land and Resources ，China West Normal University，Nanchong 637000，China）

Abstract：At present，the countryside has a serious problem of water resource.These problems seriously affect the construction of socialist new countryside.In this paper，the study area of Yanting County in Hilly Area of Central Sichuan Basin was chosen.Based on the predecessor research results，the problems of water scarcity ，poorer water quality and low utilization of water resources were analyzed to research the water problems in the new rural construction.Many water resources guaranteeing measures have been put forward，such as the construction of water infrastructure，improving the utilization rate of water resources and educational propaganda.

Key words：New countryside construction；The problem of water resources；The water resources guaranteeing measure；Yanting County

水資源是農民賴以生存和發展的基礎。因此，要建設社會主義新農村，水資源問題必須得到妥善和優先解決。研究表明，近10a來我國南方地區的水資源短缺問題不斷惡化，且變化速度較其他地區快[1]。在部分農村，由于水資源條件差、水利建設滯后，農業用水、生活用水得不到保障，特別是生活用水的水質不符合衛生標準，直接影響到農村發展和人民身體健康[2]。

目前已經有很多學者對水資源問題和水資源的保障措施方面展開深淺不一的研究。如劉昌明[3]從人與水的關系出發，分析了水資源的開發利用，水資源系統的脆弱性等一系列水資源問題；鐘新才等[4]從真實節水與水分生產效率的角度論述了農藝節水的重要作用，提出了一些今后的發展方向和措施；陶潔等[2]在分析總結前人研究成果的基礎上，從水利基礎設施建設、河道整治等方面，提出了社會主義新農村建設中水資源的保障措施；李培月[6]論述了西北地區新農村建設中面臨的水安全問題，并提出了相應的治理防范措施；鐘華平等[7]從生態環境問題入手分析了我國地下水問題，并提出需采取相關管理措施有效利用地下水。盡管已經有不少學者對我國新農村建設中的水資源問題做出了研究，但對位于川中丘陵區新農村建設中的水資源問題研究的還較少。本文在總結前人工作經驗的基礎上，系統闡述了川中丘陵區新農村建設中面臨的水資源問題，并提出了相對完善的水資源保障措施。

1 鹽亭縣水資源問題總體狀況

鹽亭縣境位于東經105°12′17″至105°43′20″，北緯30°58′31″至31°39′40″，地處四川盆地中部偏北，西距綿陽90km，距成都200km，歷史上為巴國、蜀國交界地，也是金牛東道、米倉道北上中原南下川西平原的重要咽喉。全縣幅員面積1647.6km2，耕地40 000hm2，總人口62萬人，有回、蒙、羌、藏等少數民族。

鹽亭屬亞熱帶濕潤季風氣候區，年平均降水量863.1mm，平均氣溫16.7℃，無霜期294d；春早，夏熱，秋短，冬溫，氣候溫和，熱量充沛。鹽亭地屬涪江流域，境內河流縱橫交錯，主要有梓江、彌江、湍江、櫸溪、雍江五大水系。但是鹽亭水資源空間分布不均，大部分地區基本能夠滿足生活用水，農業用水常年匱乏。

2 社會主義新農村建設的意義

黨的十六屆五中全會指出，“社會主義新農村建設是我國現代化進程中的重大歷史任務”，并提出了新農村建設的要求，即生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，指明了今后一個時期農村發展的方向[8]。社會主義新農村建設是落實科學發展觀和建設和諧社會的重要內容，也是確保我國現代化建設順利進行的必然要求。建設社會主義新農村，是黨中央面向新世紀構建和諧社會作出的一項重大戰略決策，也是全面建設小康社會的內在要求和必然選擇。推進新農村建設是一項規模大、涉及面廣的宏偉工程，既不能一哄而上，也不能躑躅不前，必須以科學發展觀為指導，科學規劃，分類指導，穩步推進。

3 新農村建設中的水資源問題

水是人類及一切生物賴以生存的必不可少的重要物質，是工農業生產、經濟發展和環境改善不可替代的極為寶貴的自然資源。它是農業和整個經濟建設的生命線。在我國，農業用水在用水總量中比例最大[9]。水資源問題在新農村建設中起著重要作用。鹽亭縣在新農村建設中存在水量短缺、水質差、水資源利用率低等問題。

3.1 水量短缺 鹽亭縣地勢北高南低，最高海拔高程789m，最低為334.5m。年降水量偏少，屬嘉陵江與涪江分水地帶的逕流低值區，是有名的“川北老旱區”，缺水問題尤其突出。鹽亭多年平均降水量為825.8mm，多年平均逕流深為179.2mm，全縣多年平均年降水總量為13.5億m3，多年平均地表徑流總量為2.92億m3，徑流量偏少是鹽亭縣水量短缺的原因之一，缺少骨干蓄水工程也是鹽亭縣水量短缺的重要原因。

3.2 水質較差 鹽亭縣屬于涪江流域，境內河流縱橫交錯，主要有梓江、彌江、湍江、櫸溪、雍江五大水系，對鹽亭影響較大的為梓江、彌江。隨著農作物對害蟲抗藥性的增強，農民對化肥、農藥等的使用量也逐年增加，而化肥在使用過程中，約有70%殘留于環境中，造成污染；而農藥的利用率低于30%，70%以上的農藥散失于環境之中，大部分農藥殘留在土壤、水體作物和大氣中[10]。鹽亭縣是生豬養殖大縣，隨著養殖數量的增加，生豬糞便污染物的增加，也成為一個重要的污染源，嚴重影響了人民的生產生活。目前排入梓江、彌江未徑處理的污水毎天達14 400t，且逐年增多，不僅給梓江、彌江的水資源造成極大的污染，而且給人民的身體健康造成極大的威脅。

3.3 水資源利用率低 農村水資源利用率低，勢必會造成水資源的大量浪費。在農村，灌溉用水占農業用水中的比例最大，隨著農業的發展，農業的灌溉用水量也不斷增加。而灌溉水量的損失主要包括兩部分：一是渠道（管道）的滲漏和蒸發損失；二是渠系水—土壤水—作物經濟產量間轉換過程中的損失和浪費[11]。農業發展是鹽亭縣的主要經濟來源，灌溉用水是其主要的水資源利用方式。

4 新農村建設中水資源保障措施

4.1 加強水利基礎設施建設 有水才能保證農作物的生長，水源工程建設是改善農業生產條件，增強抗旱能力的基礎建設[12]。農村水利設施的建設是保障農村用水的基本措施，陸續加強實施河道綜合治理、水庫引水補源、農村水源工程、節水灌溉工程、水源地生態保護工程等水利設施建設，為農村經濟社會全面發展提供有力的水資源支撐和保障[10]。鹽亭縣的水利基礎設施落后，不能滿足其用水需求，按照《四川省抗旱應急水源工程項目建設管理辦法》，鹽亭縣2016年度抗旱應急水源工程項目已完成招標工作，即將進行開工建設。主要建設內容包括修建連通引水工程4處，新建抗旱應急備用井14口、泵房14座，并配套相應的機電泵設備、輸水管線等實施。鹽亭縣屬亞熱帶濕潤季風氣候，降水的時空分布不均，加強水利基礎設施建設，增加蓄水工程對緩解這一狀況具有重要作用。

4.2 提高污水處理率 污水的亂排亂放是造成水污染的重要原因，因此要將污水回收利用，防止亂排亂放。目前國內外在污水處理方面都積累了很多的經驗：澳大利亞的“FIL TER”系統可大大降低污水中氮、磷、鉀含量；美國、日本等國在土壤毛管滲濾系統對懸浮物、有機物等的去除率比較高[13]。我國的如慢速滲濾土地處理系統、快速滲濾土地處理系統、生活污水的砂濾處理系統、濕地系統等[14]。建立適合當地的高效污水處理方式，提高水資源利用率，有利于緩解水資源緊張問題。

4.3 加強宣傳教育，增強人們的節水意識 如今，我國雖已建立一系列相應的法律法規，水資源的管理和利用正步入規范化、法制化的軌道[15]。但是總的來說，我國的水資源管理仍缺乏系統性，主要表現在水權不明、水價過低、管理水平低下等。現階段，我國農村還沒有完全做到用水收費。農民用水浪費，水資源的利用率低現象相當嚴重。因此，要加強宣傳教育，增強人們的節水意識，尤其是農民的節水意識，對緩解水資源的緊張狀況有著重要作用。

5 結語

新農村建設是一項長期的任務，水資源是保障新農村建設的重要物質基礎。只有保障新農建設中的用水安全，才能保障新農村建設有條不紊的進行。而新農村建設中又存在水資源短缺，水質差等問題，因此在新農村建設進程中要采取一系列的水利措施保障農村用水安全。

參考文獻

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