對建設我國社會信用管理制度的思考

摘要：我國在社會現代化發展過程中面臨社會信用管理的重大挑戰。在社會信用管理方面存在體系不健全、法律監管制裁不力、法治教育薄弱和誠信教育缺失等問題。建設我國社會信用管理制度需要大力推進政府信用、企業信用和個人信用制度化；全面增強社會信用管理法治化；努力加強社會誠信教育。

關鍵詞：社會信用；管理；制度

我國緊跟世界社會現代化發展步伐，走中國特色社會主義現代化發展之路，在社會現代化過程中創造出一系列可喜成就，經濟、醫療健康、教育、勞動就業、娛樂休閑等方面進步很大。但發展的具體過程并非一帆風順，面臨著不同程度的風險與挑戰，社會信用管理制度建設就是其中之一。我國在社會信用管理方面問題還較多，尚有頗多工作要做。

一、我國社會信用管理制度存在的問題

（一）社會信用體系不健全。

社會信用缺失的關鍵原因是信用體系不健全，甚至是體系跛腳。我國在政府信用建設上投入較多，在企業信用、個人信用方面投入力度、強度則不夠。整個社會信用體系的構建，政府信用、企業信用、個人信用三方面都不能落下，它們辯證統一于社會現代化發展的具體過程中。企業信用方面，坑蒙拐騙、強買強賣、侵權霸市等問題依然存在且疏于管理，有惡性發展態勢；個人信用方面，借貸不換、虛假經營、規避責任等行為數見不鮮。失信行為不僅給企業和公民自身帶來不良后果，也對整個社會產生消極影響，拖社會公平正義發展道路的后腿。因此，我國社會信用體系的短板急需彌補。

（二）對失信行為法律監管制裁不力，法治教育薄弱。

長期以來我國在失信監督管理上努力加強，但力度不夠，打擊失信行為呈現出“打地鼠”態勢，打下去又冒出來。現階段，我國尚未形成完整的誠信監管制裁制度。主要原因是法律監管懲處不夠嚴苛，誠信管理立法滯后，缺乏針對性。失信行為大多以罰款處罰代替法律懲罰，這令多數違法失信者鉆法律的空子，逍遙法外的同時掙著不義之財。另外，誠信法治教育和宣傳很多時候流于形式，沒能長期深入開展下去，失信者和違法者認為不講誠信的后果并不嚴重，反而覺得從中有利可圖，長此下去，不知不覺邁入違法犯罪的深淵，激化了社會矛盾。

（三）社會誠信教育缺失。

誠信是中華民族的傳統美德，但隨著社會現代化不斷發展，在個人利益和企業經濟利益的驅使下，誠信的純度有所下降。全社會誠信道德方面出現了很大缺口。一方面學校誠信品德教育缺失。現階段我國中小學思想品德課缺乏有效性開展，人們總認為思想品德課是副科，不少學校忽視對學生的思想品德教育，甚至還占用該課程上其它課，事實上思想品教育對學生的道德觀、人生價值觀影響極大，對一個人一生的人格起著基礎性作用。而且高校公共政治課的受重視程度也不理想，政治課是塑造學生健全人格的一門關鍵性課程，在學校不好好接受政治課教育，將來走上社會容易失信失德，甚至走上違法道路。另一方面社會誠信教育宣傳范圍較狹窄，力度也較小，形式過于簡單，影響力和感召力沒能達到預期效果。不論是對個人、企業還是社會其它各部門各組織，誠信教育都有待深化，誠信理念植入有待加強。

二、建設我國社會信用管理制度的有效途徑

（一）大力推進社會信用管理的制度化。

社會信用管理制度化需從政府信用、企業信用、個人信用三方面協力推進。以政府推動為主體，再結合市場培育，加強對個人的管理監督，努力實現全社會信用管理的制度化、規范化，令社會信用管理走上良性運行和健康發展之路。

1.政府起好帶頭作用。首先要做出信用管理的總體部署，然后設計出具體管理措施，增強各部門協調監管，確保在執政過程中取信于民，為社會發展提供好基礎性服務，使自上而下的領導干部和工作人員將政府信譽落到實處；另外，要著力提升政府公信力，加強百姓對政府的信任和支持，政府帶頭積極動員全社會開展制度化規范化的誠信宣傳工作，在全社會形成講信用、守信譽的良好風尚。這不僅能大幅提升政府形象和信譽，而且能密切政府與百姓的魚水關系，利于和諧社會建設進程的推進。

2.構建企業信用管理合理體系。從內部看，企業應具備誠信管理經營理念，增強信用意識。要強化對失信行為的約束監督，形成規范的信用管理制度且嚴格執行，強化風險意。在商品生產和流通方面加強誠信建設，嚴格生產標準、改進生產條件、保證產品質量、做好售后工作，以最好的服務和最優的商品獻給消費者。從外部看，政府需提高對企業信用的監管水平，完善信用評價方式和責任追究機制，建立健全企業不良行為的舉報系統和處罰系統，政府對企業信用的評價可采取分級方式，如分為一星級、二星級、三星級，提高企業守信自律意識。鼓勵企業之間相互監督，提高我國企業整體信譽。

3.進行個人信用管理制度化建設。我國個人信用管理整體處于起步階段，尚未形成制度化格局，需各方面齊心協力，共同推進。要加強誠信獎懲制度，嚴格按制度辦事。對于個人信用管理可建立信用檔案，把失信行為記錄下來放進檔案，讓人們知曉失信的嚴重后果，進而做講誠信的好公民。還可在個人信用領域樹立正反面典型人物進行宣傳教育，提升全民誠信意識，將誠信真正落到實處。

（二）全面加強社會信用管理法治化。

小的失信行為如果不及時改正就會一步步惡化，甚至走上違法犯罪道路。社會信用管理法治化備受重視，黨的十八屆四中全會著重強調依法治國，強調法治和德治相結合。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大意見的決定》明確提出：加強社會誠信建設；健全公民和組織守法記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使遵法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。國家需根據實際制定出有針對性的法律，如《信用信息公開法》、《消費信用保護法》等，加強對違法行為的監督和打擊力度。加緊修改《反不正當競爭法》、《檔案法》等。加強對公職人員的誠信要求，做到法律面前人人平等。要在全社會開展講信守法教育宣傳活動，如發放宣傳手冊、開展誠信守法交流會等，令個人和企業逐步提升法律意識，引導他們誠信做人、老實做事。

（三）努力提升全社會誠信教育水平。

社會誠信教育是關乎全民道德素質的大事。誠實守信是我國社會主義核心價值觀的一個重要內容，提倡全民誠信很有必要。當然，教育活動關鍵是要長期深入開展，不能急于求成。第一，校園誠信教育要抓好，中小學思想品德課的實踐要加強，注重傳統文化中誠信思想教育。學生是建設社會主義的接班人和后備軍，一定要有誠實守信的高尚品德，將來踏入社會少走彎路少犯錯。第二，加強誠信教育在企業文化中的影響力，好的企業必須具備正確的經營理念，講求誠實守信原則，否則即便一時得益也難長久立足。要定時開展誠信教育座談會、看誠信宣傳片等，進而由思想轉入行動，使企業逐步發展壯大。第三，利用網絡、媒體大力宣傳，一是誠信知識文化宣傳教育，二是對典型誠信事件和人物宣傳，教育大眾。第四，社會誠信教育與自我誠信教育相結合，公民要有自律意識，主動進步，提升個人道德素質。

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作者簡介：陳佳（1990—），女，漢族，山西大同人，山西師范大學政法學院在讀研究生（研三），馬克思主義理論專業思想政治教育方向。