芻議薪酬總量薪酬分配自主決定機制在薪酬管理中的作用和運用

文/蔡建平

芻議薪酬總量薪酬分配自主決定機制在薪酬管理中的作用和運用

文/蔡建平

薪酬管理是企業(yè)人力資源管理重要模塊，管理是否到位將直接影響到企業(yè)的經(jīng)營、管理目標的達成，人才的凝聚和員工主觀能動性的發(fā)揮。薪酬管理涉及內(nèi)容相當豐富，包括薪酬戰(zhàn)略、薪酬體系設計、薪酬調(diào)查、薪酬總量（預算）開支、薪酬管理制度運行、薪酬標準維護和調(diào)整等，還包括貫穿于薪酬管理始終的績效考評、崗位測評等。

筆者從事大型酒店集團薪酬管理和薪酬運行工作已近三十余年，對國有控股企業(yè)薪酬自主分配、自主管理的反反復復、時斷時續(xù)的過程深有感觸，從中也積累一定的經(jīng)驗和體會，提筆寫些心得，與大家分享。

一、建立健全企業(yè)薪酬總量、薪酬分配自主決定制度建立的現(xiàn)實意義和必要性

所謂“薪酬總量、薪酬分配自主決定制度”（以下簡稱“薪酬管理自決制度”），筆者以為就是企業(yè)依據(jù)《公司法》、《勞動合同法》、《企業(yè)工資支付辦法》等法規(guī)，及企業(yè)《薪酬管理制度》規(guī)章，根據(jù)企業(yè)效益及達成工作目標，對標行業(yè)薪酬水平及行業(yè)工資增長指導線等指標，在董事會薪酬委員會或上級公司指導下，自主編制薪酬及相關費用預算，自主決定薪酬增量，在董事會薪酬委員會或上級公司批準的薪酬總量內(nèi)，管理層自主員工薪酬分配、獎金發(fā)放，有權決定員工薪酬晉級、晉升。

企業(yè)《薪酬管理制度》建立后，“薪酬管理自決制度”是薪酬管理實施市場化運作，自主決定薪酬標準調(diào)整、薪酬增長、薪酬總量控制的重要前提，也為薪酬管理的日常、有序運行提供了必要條件

國有控股企業(yè)薪酬總量、薪酬分配自決途徑主要有，一是，行政、職工代表協(xié)商共決，也就是“工資集體協(xié)商”制度；二是，管理層根據(jù)全面預算編制要求，在董事會（或上級公司）下達經(jīng)營預算、重點工作目標內(nèi)，編制年度薪酬及相關費用預算，然后按程序履行報批手續(xù)。二個途徑如溝通協(xié)調(diào)的好，操作有序得當，這種模式會起到事半功倍、相得益彰的作用。

薪酬管理自決制度，在企業(yè)薪酬管理中有著重要的地位和作用。它關系到薪酬分配的保障、桿杠、激勵功能是否得到發(fā)揮，企業(yè)經(jīng)營管理責權利能否落實和統(tǒng)一；關系到企業(yè)作為市場主體，參與市場競爭的能力。為此，“薪酬管理自決制度”一經(jīng)確立，企業(yè)各方都要按照各自職責和任務，努力踐行、維護企業(yè)“薪酬管理自決制度”的運行。

二、薪酬管理自主決定制度實施的必須具備條件

薪酬管理自決制度建立和實施，上級主管部門或投資人、管理層直至員工都要為其創(chuàng)造有利于推進的內(nèi)外部環(huán)境，確保自決制度的順利實施。

（一）公司治理必須符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，治理架構科學合理；治理程序規(guī)范有序；上級公司或投資人管控意識、手段、方法符合治理規(guī)范，到位而不越位；

（二）有一支懂經(jīng)營善管理具備專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)精神，競職守約、廉潔奉公的職業(yè)經(jīng)理隊伍和勤勉守則的員工；

（三）企業(yè)管理基礎扎實、規(guī)范，管理層對企業(yè)日常運行有較強的掌控能力。企業(yè)有良好的誠信記錄，遵紀守法，沒有不良操守和違法違紀記錄；

（四）公司戰(zhàn)略規(guī)劃明確、經(jīng)營目標明顯，企業(yè)產(chǎn)業(yè)符合發(fā)展導向、布局合理、企業(yè)在可預見的時間里，經(jīng)營效益可持續(xù)增長。

三、如何保證“薪酬自主決定機制”在企業(yè)薪酬管理中真正得到好的運用，以下方面必須得到保證

（一）確立“薪酬管理自決制度”是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營、管理重要配套制度，它既是投資人控制人工成本的重要手段，更是企業(yè)薪酬分配、薪酬激勵的重要來源，是企業(yè)薪酬分配自主的重要內(nèi)容之一。

薪酬管理自主決定、自主分配這一管理上的現(xiàn)實問題，對國有控股企業(yè)來說，是老問題，新情況，在國有控股企業(yè)沒有完成混合所有制改革，沒有成為市場主體，真正參與市場競爭的今天，這一問題將始終伴隨著國企改革漫漫征途而長期存在。為此，出資人和企業(yè)管理層一定要認識到建立健全“薪酬管理自決制度”，并且確保其長效、常態(tài)運行，對于國有控股企業(yè)經(jīng)營機制轉換具有助推作用。為此，各方都要確立依法合規(guī)、協(xié)同共進、契約誠信的經(jīng)營管理理念，約束各自的盲動行為。

（二）各方都要對正坐標、找準目標，建立具有行業(yè)領先的指標體系，完善績效考核、評價體系，加強企業(yè)內(nèi)控管理。

如何真正落實國有控股企業(yè)薪酬總量控制，除了責權利全面下放外，還有一個方法問題，需要通過制度和管理工具加以落實。一旦確立“薪酬管理自決制度”后，涉及“薪酬管理自決制度”的各方，都要從各自的定位，在工作權利范圍內(nèi)，做好份內(nèi)工作。上級公司或投資人在考慮年度計劃時，要將市場、行業(yè)情況調(diào)研清楚，熟諳、掌握行業(yè)各類指標和數(shù)據(jù)，習慣以數(shù)據(jù)說話，下達指標要有理有據(jù)，既要有競爭性，又能讓管理層夠得著，以增強管理層攬承指標的信心。管理層要想投資人所想，要以積極、主動的狀態(tài)編制、安排年度經(jīng)營、薪酬及相關費用預算。各方都想對方所想、換位思考的理念和做法，各才能達成一致，相向而行。

考核指標及考核數(shù)據(jù)，經(jīng)過雙方博弈，協(xié)商確定后，企業(yè)要以簽訂責任書的形式加以確認，明確責任權利，載明考核方法，以及考核結果與獎勵掛鉤的具體方法。

（三）建立符合國有控股企業(yè)實際薪酬總量控制共商機制，完善薪酬委員會薪酬管理、審核制度，探索符合行之有效的工資集體協(xié)商制度，維護勞資雙方的合法權益。

隨著公司治理的不斷完善，上市公司或混合所有制企業(yè)關于董事會薪酬委員會統(tǒng)領公司高管、薪酬管理制度、績效考核制度及公司薪酬總量控制機制已日趨成熟，也為上市公司市場化運作、發(fā)揮薪酬激勵功能積累了豐富的經(jīng)驗。董事會薪酬委員會專司決、審核公司高管的薪酬管理（薪酬核定、薪酬調(diào)整）、績效考核、股權激勵、公司薪酬總量預算等。

國有控股上市公司如建立“集體合同”、“工資集體協(xié)商機制”的，則年度薪酬總量預算和薪酬改革方案及薪酬增長比例等事關公司、員工重大權益的事項，在提交董事會審議前，還要履行企業(yè)民主管理程序。通常是勞資雙方就薪酬管理制度制定、重大修訂、年度薪酬增長、增長幅度等問題，按照集體協(xié)商機制和程序，開展集體協(xié)商，協(xié)商協(xié)議（草案）達成后，必須提交公司職代會審議，然后報董事會審議，通過后實施。

國有控股企業(yè)實施董事會薪酬委員會與勞資雙方通過“工資集體協(xié)商”機制，審議企業(yè)“薪酬管理制度”、薪酬預算等重大事項的并行管理制度，是上市國有控股公司在薪酬制度管理上的重要探索。如操作得當，對于公司運行及員工重大利益處置，是相當有益的。

“薪酬管理自決制度”要實施契約化管理，一經(jīng)簽約生效，雙方要依約履行，兌現(xiàn)承諾。

年度薪酬總量預算、員工薪酬增長等，重要薪酬管理指標，經(jīng)批準并簽約實施后，董事會、管理層甚至于員工方，一定要聚焦企業(yè)改革發(fā)展總目標，兼顧尊重各方利益，依法履約、合規(guī)運作，加強監(jiān)管與自律，充分發(fā)揮“薪酬管理自決制度”激勵、杠桿作用，為企業(yè)做大做強，為企業(yè)家價值實現(xiàn)，為員工利益的持續(xù)、同向增長的實現(xiàn)彼此做好各自的工作。

（四）建立健全薪酬管理制度常態(tài)、長效運行，是企業(yè)實施薪酬總量、薪酬分配自主決定機制的基礎和有效保障。

企業(yè)“薪酬管理制度”的合規(guī)管理和有序運行，是“薪酬管理自決制度”重要保證。薪酬管理日常運行包括的基本內(nèi)容：薪酬預算管理，年度薪酬總量列支上報薪酬委員會審議時，管理層要在公司全面預算框架內(nèi)，對年度薪酬預算編制有個初步建議，以方便討論、核定，編制薪酬預算所要考慮的因素。

薪酬制度必須實施動態(tài)管理，要結合勞動合同續(xù)簽、任期聘用和績效考核等工作展開，薪酬管理制度運營情況要定期維護和內(nèi)容更新，以確保薪酬管理制度體現(xiàn)內(nèi)部崗位的價值和外部的競爭力。通過第三方薪酬調(diào)查和內(nèi)部運營情況分析，定期（般二至三年）對公司薪酬管理制度，包括薪酬水平、薪酬結構進行評估和調(diào)整；實施“職位等級和薪酬檔次”的動態(tài)化管理，實現(xiàn)真正意義上的“以崗定薪、變崗變薪”的薪酬分配原則；

結合企業(yè)“薪酬管理制度”運行情況，做好與薪酬委員會、工會及員工的溝通和舉例，注意傾聽、吸取他們的意見和建議，定期好“薪酬管理制度”的修訂和完善工作。

四、在建立健全薪酬總量、薪酬分配自主決定制度時，需要引起重視問題和落實相關配套措施

任何一項改革、管理措施出臺，各方都要為之創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，以確保改革、管理措施順利實施。話再說回來，改革、管理措施順利實施并取得成功，最終得益還是投資人、企業(yè)和員工。所以公司上下一定要樹立共識，為改革順利實施添磚加瓦。

薪酬管理依法自主決定制度在薪酬管理制度中，起著至關重要的作用，為此，上級主管部門、投資人、管理層及員工一定要依據(jù)“公司法”及相關法律，履行各類規(guī)章協(xié)議，約束規(guī)范管理行為，運用好薪酬管理自主決定制度這一管理工具，真正發(fā)揮好薪酬分配杠桿、激勵、調(diào)節(jié)作用。

【作者單位：上海錦江國際酒店（集團）股份有限公司】