針對公路工程施工安全的監管短板及提升措施

楊 勇

（自貢市公路水運質量監督站 四川自貢 643000）

針對公路工程施工安全的監管短板及提升措施

楊 勇

（自貢市公路水運質量監督站 四川自貢 643000）

我國的經濟建設不斷增強的同時，我國的公路交通建設項目在不斷增加，同時施工安全生產事故也在與日俱增，所以如何加強公路工程施工安全監管是非常重要的問題，成為了決定工程能否順利進行的重要因素。本文主要分析公路工程施工安全的監管問題，同時提出了相應的改善措施，希望能夠對相關人士有所幫助。

公路工程；施工安全；監管短板；提升措施

1 引言

公路工程已經成為了我國重要的基礎設施工程，而公路工程施工安全是施工現場中最重要的問題，預防安全事故需要增強對于施工現場的監督以及管理。雖然為了加強公路建設的安全性，國務院制訂了企業安全生產許可證條例、建設工程安全生產管理條例等制度，加強了進入公路市場的門檻，同時增強了公路施工現場的安全檢查力度，但并沒有從根本上解決安全方面問題，現場傷亡事故時有發生。這就需要認真分析公路施工安全監管方面存在的短板，同時采取針對性的措施來減少或避免安全事故的發生，這對于促進我國公路工程建設具有非常重要的意義。

2 現階段公路工程施工安全監管方面的短板

2.1 安全責任不落實

我國的有關法律法規已經明確規定了施工過程中不同等級不同部門的相應安全責任，但是在實際操作中還是存在較為嚴重的安全問題，這些問題并沒有得到很好的解決。某些施工企業在生產經營過程中，承包了公路項目的施工任務后，進行不合理的分包，以包代管的現象普遍存在，這就造成了安全問題得不到統一重視，沒有明確相應的安全責任，在發生問題時相互推諉，安全責任落不到實處。

2.2 監管機構對于安全生產的監督管理不嚴

目前很多監管機構對于公路施工監管的重點在于施工質量、進度，對于安全方面的問題一味遷就建設單位，擔心影響到后續的持續合作，很多公路施工安全問題就是此方面因素造成的。所以為了最大程度上避免公路施工安全事故發生，一定要從本質上解決這方面問題。

2.3 公路施工人員素質相對較差

現階段公路施工人員大都來自于農村或者是偏遠山區的農民工，他們大多文化程度較低，專業技能相對較差，綜合素質不高，自身缺少安全意識，同時其流動性較大，具有不穩定性。另外，某些公路施工單位為了追求更大的利益，將工程轉包到不具有資質、不能勝任施工作業的隊伍當中，這些都會造成較大的安全隱患，同時也給安全方面的監管造成了非常大的困難。

2.4 公路設施管理難度較大

一般情況下，公路工程的施工周期都比較長，會消耗大量的人力、物力，所以在施工現場就會集中存放大量的施工材料以及施工機械設備，這些材料設備的存放較為混亂，同時在施工過程中地表和地下的施工內容時刻都在變化，這些都增加了施工現場的安全監管難度。

3 公路工程施工安全監管的原則

3.1 預防性原則

公路工程施工安全監管一定要按照安全第一、預防為主、綜合治理的基本方針進行，要制定出針對性的安全預防方案和具體措施，并將其嚴格落實，真正起到施工安全管理的預防作用。

3.2 科學性原則

在進行編制工程施工安全監督機制時，一定要按照國家的相關法律法規安全管理規定進行，編制的內容一定要體現出最為先進的生產力以及政府安全管理方式，遵照國家和行業的安全技術標準，給安全生產以指導。

3.3 全過程原則

工程施工安全監管一定要涉及到施工生產的所有內容以及全部過程，保證施工安全技術措施能夠貫穿到施工始終，保證施工系統性安全。

3.4 可操作性以及針對性原則

要保證施工安全監管制度和方案具有良好的操作性，相關安全措施要具有針對性 。

3.5 動態性原則

由于施工生產過程的不安全因素是動態的，因此一定要對施工安全生產實行動態控制的原則。

3.6 最優原則

施工安全監管需要按照科學的方式進行，不能盲目投入也不能降低安全措施費用來壓縮成本，而是要保證安全施工的基礎上，實現人力、物力以及財力的最優化。

4 提升公路工程施工安全監管的相關措施

4.1 應在準備工作方面持續優化公路工程安全管理

基于公路項目的復雜性，其準備工作也特別多，比如要明晰項目的設計用意與目標，要全面掌握施工圖的具體內容與施工放樣狀況等。施工現場的技術主管應當對有關施工者進行全面的技術交底，保證作業人員從根本上認識到項目建設過程中要注意的安全風險，另外作業人員在全面掌握技術內容后應當簽字，保證技術交底工作落到實處。另外，要在施工現場明顯的位置設置安全方面的警示標語，并且對于某些安全控制點要進行保護記錄等等。

4.2 良好控制建筑工程施工材料以及設備的安全

在公路項目施工管控工作中，最關鍵也是最根本的內容便是對施工所使用的物料和機械加以管控，應對其質檢、接收、入場狀況加以管控。建材在進入施工場地以前，有關技術負責人應當對建材的功能、規格、型號等加以嚴格檢驗，著重檢驗材料是否達標、是否擁有檢驗報告等，對于檢驗不達標的禁止入場。對于達到入場要求的建材應認真清點，而且應當依照各自的型號儲存。

在現代公路項目施工過程中機器設施是不可缺少的，對于公路項目建設而言，機器設施尤其是大規模的機器設施均要實施功能、質量、型號等方面的檢查，保證其達到政府有關要求，另外也要達到設計等方面的要求。在機器設施正式運用以前應當對其進行全面的施工檢驗，保證所有內容達標后再運用。

4.3 全面識別危險源，做好預防工作

在進行公路項目建設過程中也應對一些危險要素加以精準辨識，在辨識危險源時應當遵照橫向到邊、縱向到底的準則，保證不存在盲點，全面排查危險要素。在辨識危險要素時能夠依照下述幾種方法進行：第一就是要加強現場檢查的頻率和力度，能夠及時、準確的發現危險源并解決；第二就是要充分發揮安全檢查表的作用，最大程度上消除危險源；第三就是要仔細查看相關記錄，主要針對的是以前所發生過的記錄進行查看，從中找出危險源并且進行預防。

4.4 最大程度利用現代科技成果提升施工的安全性

公路工程所能達到的施工安全性在很大程度上取決于施工技術，在施工技術中不僅包含有關施工者的技能要素，也包含作業過程中中所要使用的機械、施工中的信息和有關檢驗技術等。在公路項目施工過程中，每個環節都需以商品的最后安全性與有關性能改進為終極目標，能夠全面運用先進的技術提升商品的安全水平。在公路項目建設過程中，先進技術的全面運用能夠在利用技術提升來提高商品安全方面展現出來。要提升公路項目安全性一定要增強新工藝、新技術的運用，在現實作業過程中應構建起有關的安全制度和有關的考評機制，讓其與技術內容相對應，要經過提高作業技術和工藝來提高工程安全性。

5 結束語

綜上所述，在公路工程施工過程中，只有遵照安全監管的基本原則，采用有針對性的安全預防以及控制措施才能夠確保施工的安全性，從而順利完成公路工程建設，為我國的經濟發展做出相應的貢獻。

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TU714

B

1007-6344（2017）02-0252-01

楊勇,(1982.5.21),男,工程師，本科，從事公路工程質量安全監督工作。